图一：因为担心基站辐射危害健康，拒绝基站进入小区的现象时有发生。
■本报记者 武晓莉
　　最近，四川省成都市郫都区的华邑阳光里小区的通信基站事件，引起了舆论的广泛关注。
　　今年国庆节期间，因为该小区的手机信号弱，当地运营商来架设基站，以提升网络质量。不料，部分业主不仅以基站设备有辐射会危害健康为由进行阻拦，而且还剪断了很多设备线缆。此后，小区物业和中国电信、中国移动、中国联通贴出告示称，由于部分业主强烈反对，运营商决定对小区基站设备停电并停止使用。
　　在我国移动通信不到20年的发展期间，信号良好覆盖和基站选址难的矛盾一直存在，其中电磁辐射是矛盾的焦点。随着人们对移动通信的了解，本来这个矛盾已经有所缓解，但近期发生的扬言基站辐射危害人体健康，进而阻挠乃至破坏通信设备的闹剧，又把这个老问题摆上了桌面。
　　基站的工作原理是什么？所谓基站辐射是什么？和人体健康的关系如何？破坏通信设备是犯罪行为吗？针对用户关注的相关问题，本报记者采访了中国铁塔公司相关技术专家和法律专家。
基站辐射不是电离辐射
　　“移动通信基站是一种无线收发电台。”中国铁塔有关技术专家说，“基站主要起一个连接移动通信核心网与用户移动终端之间的信息传递的作用，可以看作是一个无线调制解调器，负责有线传输网络与无线终端之间移动信号的接收、发送处理。”
　　这位人士说：“大家在房顶上常看到的高高的天线，就是基站的一部分。”
　　据介绍，在某个区域内，一般需要多个基站的收发台相互组成一个蜂窝状的网络。如果没有了基站收发台，就不可能完成手机信号的发送和接收。因此，基站收发台发射和接收信号的范围，直接关系到移动通信网络信号的好坏，关系到手机是否能在这个区域内正常使用。
　　人们担心的主要是基站的电磁辐射，那么基站的辐射到底是什么呢？“对人体有害的是电离辐射。”这位技术人士介绍说，所谓基站辐射，只是移动通信基站发射到空间的电磁波，手机信号的发射和接收都是靠基站来实现的。在传输信号时，发射天线有一定强度的电磁辐射量，但它是一种非电离辐射，不会破坏分子结构。这种辐射在生活中普遍存在，和家里用的电脑、冰箱、电视机等产生的辐射是一样的。这位人士说：“目前没有证据证明基站辐射会对人体健康产生不利影响，它甚至比家用电器的辐射还小。”
基站符合一级安全标准
　　国家对公共移动通信基站电磁辐射要求非常严格，即必须符合《电磁辐射防护规定》与《环境电磁波卫生标准》。我国建设的单个基站功率密度须小于8微瓦/平方厘米，符合国家一级安全标准。此外，国家标准是依据长期接触情形而制定的，必须保证人体暴露在辐射场中无论多长时间都是安全的，不存在辐射累积效应。（如图1）
　　“这是什么概念呢？”这位人士说，“比如电吹风的功率一般在1000瓦以上，由于使用时和人体距离很近，因此实际辐射量能达到100微瓦/平方厘米。”
　　“一般来讲，手机离基站越近，辐射就会越小，反之就越大。”这位人士说，“决定辐射大小的因素一个是基站的辐射功率，另一个是你与基站的距离。”
　　也就是说，基站越多，手机辐射越小。
　　在城市里一般采取的是多基站小功率模式，因此城区的手机基站辐射功率一般都只有30瓦特左右。在偏远地区比如草原上，则采用少基站大功率传播模式，但最大也就300瓦特左右。
　　电磁辐射的功率面密度（辐射强度），也存在类似牛顿的万有引力定律的“平方反比率”，在单位面积的功率面上，受到辐射的密度会随着距离的平方而衰减。
　　这位人士分析说，根据上述原理，可以大概算出，一个人距离一个30瓦特基站10米的距离时，他受到的辐射功率面密度是0.02388瓦特/平方米。
　　“这又是什么概念呢？我们可以将基站辐射与太阳辐射进行比较，因为太阳辐射的也是电磁波。”这位人士说，“物理学家早已经算出，地球上太阳光的辐射功率面密度大约是1000瓦特/平方米，这是0.02388瓦特/平方米的4万多倍。也就是说，如果在距离30瓦特基站10米的地方人会被电磁辐射损害，那么人类压根就不能站在太阳光下了。”（如图2）
　　至于基站辐射对人体究竟会有多大的影响呢？记者从电磁辐射与健康相关研究机构获悉，由于移动通信出现的时间并不特别长，因此国际上不少机构仍在对此进行跟踪研究。但从上世纪基站投入使用至今，尚无明确的研究结论或实际案例，能证明基站辐射会对人体健康产生影响，因此无须对基站恐慌。
手机辐射比基站辐射大
　　“基站发射功率虽然比手机大，但手机天线是产生辐射最强的地方，由于用户在使用手机通话时人脑与发射天线的距离只有2-5厘米左右，手机又是长时间贴身携带的物品，因此手机对人体的辐射量要大得多。”
　　这位技术人士介绍说，国际通用的手机辐射度量方法是国际移动电讯协会（CTIA）定义的‘特殊吸收率’（缩写为SAR），其单位为W/kg（每千克人体吸收的电磁辐射能量）。美国联邦委员会采取的标准是1.6W/kg，国际非电离性辐射保护委员会规定的是低于2W/kg。我国没有强制标准，但原卫生部和原国家环保总局曾提出1.0SAR的参考标准。目前，市场上的手机SAR值也大致集中在0.3-1.6W/kg之间。
　　手机辐射大小主要取决于其天线、外观设计等因素。在实际使用中，手机辐射的大小还和手机与基站之间的距离、使用者周围的地理环境、基站的设置情况等因素有关。（如图3）
　　据了解，手机使用的频率属于微波，在不同状态其发射信号的强度是有变化的。如手机开机入网时需要和基站建立联系，因此发射信号功率较大；在距离基站太远、信号覆盖太弱的场所，手机和基站之间的无线传输信号衰减很厉害。由于信号变弱，这时为保障通话质量，功率控制技术会使手机的发射功率增大。
　　这位人士说：“手机自己并不知道距离基站的远近，所以开头都会采用最大功率发射。基站收到后会向手机发送逐阶降低发射功率的指令，1秒钟内会发送几十到几百次指令。这时候距离基站较近的手机，就会在极短的时间内把发射功率调整到很低的水平。”
　　从使用感受上看，市区的用户多，对信号质量的要求高，通常需要用较多的基站、较小的功率来覆盖，覆盖半径范围大约为1-2公里；郊区的用户少，通常用较少的基站覆盖较大的范围，基站覆盖范围半径大约为3-5公里，在部分地区甚至可以达到10公里左右。很多基站基本上都建设在高高的山坡上，就是为了提高覆盖率。
　　为了减少基站之间的信号干扰，会减小每个基站发射的功率。通常情况下，距离基站越近、信道条件越好，手机所需的发射功率就越小。用户在使用手机上网、通话时的体验不仅更好，辐射也更小。
●提醒
破坏通信设备是犯罪行为
　　根据工业和信息化部9月公布的统计数据，截至2018年8月末，我国移动电话普及率达到110.6部/百人，1-8月累计移动互联网接入流量3953311万G。移动通信与人们的生活已经密不可分了。但因为害怕基站辐射而阻挠基站建设乃至剪断电缆等事件仍时有发生，中国铁塔有关法律人士指出，破坏通信基础设施是触犯刑律的犯罪行为。
　　2016年7月初，天津津南区小站镇坨子地通信基站断站。经查实，断站原因为基站电表被人为恶意拉断，并将电表箱锁头用焊枪封死。此基站断站后，导致津南区小站镇多数村庄的正常通讯受到影响，居民通话、网络严重受阻，手机用户感知极差，运营商不断收到投诉。而这一事件的起因，是个别村民认为通信基站有辐射，会对人体产生不利影响，危及健康。
　　2017年7月，位于广东广州荔湾区浣花南街8号盛大蓝庭小区的通信基站被拉闸停电，起因是小区居民担心辐射恶意破坏通信覆盖。后住户联名投诉，以基站存在辐射、对人体有伤害为由，要求将基站迁出小区。
　　2018年10月6日开始，成都郫都区的华邑阳光里小区内外，手机信号突然减弱甚至消失，以中国移动最为明显。而因该小区手机信号较弱，运营商于国庆期间在小区设置信号设备时，遭到部分业主反对，连接射灯天线的通信线缆被人剪断，事情惊动了当地信息数据中心和警方。
　　据报道，国庆期间，中国移动工程人员进入了小区，在电梯公寓楼顶设置新的手机信号设备，被部分业主发现，遭到了阻拦，反对新增移动信号设备的业主找到物业，要求拆除。
　　一位法律人士介绍说，《中华人民共和国刑法》第一百二十四条规定：破坏广播电视设施、公用电信设施罪，是指故意破坏正在使用中的广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的行为。这是一种以广播电视设施、公用电信设施为特定破坏对象的危害公共安全罪。犯本罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。
　　这位人士介绍说，此前也有法院判决的案例。
　　2016年，甘肃蔺某某、司某某先后多次盗窃位于会宁县、靖远县的9个通信基站68只蓄电池，被公安机关抓获。最终，蔺某某犯盗窃罪，判处有期徒刑四年三个月，并处罚金7000元；司某某犯盗窃罪，判处有期徒刑三年十个月，并处罚金5000元。
　　2016年2月，山东临沂某小区业主误信基站会造成辐射的谣言，强行阻挠基站建设，破坏铁塔基础，公安机关经过调查取证，责令闹事业主公开道歉，寻衅滋事人员拘留15天，处罚金并赔偿相应损失。
(武晓莉)