曹丽娟制图
■本报记者 孟刚
　　研学游市场升温，我国提速制定产品标准。近日，文化和旅游部相关负责人表示，针对研学游存在的游大于学、价位高、噱头多等问题，文旅部将研究制定一系列产品标准，以规范企业和净化市场环境。
　　产品标准将聚焦哪些内容，来为方兴未艾的研学游学市场保驾护航？是否会制定研学基（营）地相关标准？对带队导师有无要求？为此记者进行了一番调查采访。
标准直指乱象
　　研学游应该注重深度的“学”，而非走马观花的“游”，游学产品不单单是旅游产品，还属于教育产品。针对只游不学、噱头多、价位高等问题，文化和旅游部资源开发司负责人张吉林近日表示，下一步将研究制定研学游产品标准，规范市场秩序。
　　张吉林建议：“首先要把市场上的产品规范起来，然后进一步规范市场秩序，让大家能够有一个比较健康的旅游环境。特别是文化和旅游融合后，像博物馆、文化馆等很多文化设施为研学旅游提供了更宽广的空间。之前在供给上有一些短缺，今后我们在供给上会进一步扩大，来适应各个层次、各个阶层、各个年龄段的不同游学需求。”
　　据记者了解，原国家旅游局于2017年曾出台《研学旅行服务规范》，该规范对研学游服务提供方资质、人员配置、研学旅行产品、研学旅行服务项目等提出了要求，如规定服务提供方应为依法注册的旅行社，宜具有AA及以上等级。但由于该规范属于行业标准，并不具有强制性，目前市场上开展研学游的主体仍并不局限于旅行社。
　　记者了解到，目前市面上研学游产品很多，令人眼花缭乱，有拓展训练营、暑期游学营等等，而其主办单位也是纷繁芜杂。从传统市场来看，研学旅行一类由教育机构举办，比如新东方研学营、知鸟游学等；另一类由各大旅行社独立开发，或联合学校、机构开发。但从近年的情况来看，更多单位，如媒体甚至行业协会也加入了研学市场。
　　由于门槛不高，在研学旅行炙手可热的同时，各种乱象也开始显现。有业内人士透露，不少研学旅行基地、机构的资质参差不齐，存在一哄而上、杂乱无章的现象。在一些地方，研学旅行甚至成了某些商家任意定高价、从中逐利的幌子。
　　中国社科院等多家机构曾联合发布《旅游绿皮书2018-2019年中国旅游发展分析与展望》，指出，目前我国研学旅行界定模糊、行业标准不健全，从而导致行业准入门槛低、退出机制不完善等问题。目前市场上多数机构提供的研学旅行产品只能纳入“旅游+教育”这一类旅游新产品中，并非严格意义上的研学旅行产品。
或借鉴地方标准
　　既然旨在规范市场，那么文旅部欲制定的产品标准可能会有哪些要点和亮点呢？
　　北京工商大学旅游与营销系副教授张运来认为，产品标准应该会从从业资质、课程规范、效果评估机制等方面来着手制定，并具有强制性。“如从业资质的标准化可以从师资力量、课程质量等因素入手，通过评估相关机构办学资质，从入口严格把关，过滤掉不具备条件的平台。而规范课程流程、内容，标准化每一个环节，能够使得研学的教学效果得到基本保证，从而避免打着研学的幌子让孩子来一场旅游。”
　　在这些方面有的地方标准可以借鉴。比如2018年，湖北武汉市出台了国内第一部研学游标准——《武汉市中小学生研学旅行系列标准》（以下简称武汉标准）。中南财经政法大学服务业标准化研究中心主任王季云教授是武汉标准的编制组专家成员，他介绍说，武汉标准率先在研学旅行服务机构、研学基（营）地、研学导师等方面列出了详细的考评标准，如学校依托的研学旅行服务机构必须是AAA级及以上等级旅行社；研学基（营）地是为中小学生研学旅行提供研学实践教育活动的场所，包括但不限于各类青少年校外活动场所、爱国主义教育基地、国防教育基地、革命历史类纪念设施遗址、博物馆、生态保护区、自然景区等优质资源单位；在研学旅行中，带队的应是持证上岗的研学导师。
　　此外，武汉标准中列出的《研学营地必备条件检查表》里，研学课程质量成为一项重要标准，如达标的研学营地，应具备至少3个主题的课程，可围绕革命传统、人文历史、自然环境、科技教育等方面；课程还要能覆盖各学段、各年级，实际开设的课程不少于15门。此外，研学导师分为中小学研学导师、服务机构研学导师、基地（营地）研学导师三类，都必须参加合法机构研学旅行课程培训24小时以上，并获得《中小学研学旅行导师课程培训结业证》。
　　据记者了解，2018年在中国国家会议中心举办的全国基础教育学习论坛上，中国教育学会少年儿童校外教育分会副理事长王振民曾以《武汉：全国首个规范中小学研学旅游标准的城市》为题，向参会专家全面推介标准，因此，全国版的研学游产品标准借鉴武汉地方标准也不是不可能。
重心应是研学
　　研学游要真正从教育的视角出发，打造出适合青少年核心素养发展和学校、家长需要的体验式教育产品，还有很长的路要走。专家指出，研学旅行是一项需要多部门协同的项目，涉及教育、公安、交通运输、财政、旅游等多个部门，需要一套完善的部门联动准则来协调各单位分工。
　　北京市朝阳区法官裴小星认为，我国的研学游市场已初具规模，但是仍有诸多问题亟待解决。首要一点就是提高机构特别是涉及境外游的准入门槛，如将游学资质审查权限纳入政府监管范围，明文规定民办教育培训机构在组织活动之前缴纳一定的保证金；对于人数多的项目，规定组织者必须向教育部门报批和备案等等。
　　中国旅游研究院副研究员吴丽云表示，需要注意的是，政府在研制相关标准时，应该在广泛调研的基础上，制定相对分类、大结构上的规范条例，例如，研学产品中“游”和“学”的构成比例等。在研学旅游这种新兴产业发展初期，如果标准制定得特别细化，反而不利于市场发展。
　　针对研学游存在的问题及产业发展方向，吴丽云认为，当下市场上的研学旅游产品普遍比较粗糙，政府未来出台研学游产品标准，可从“内容+构成”方面规范产品，净化市场环境，促进产业健康发展。未来，研学游有望更专业化和细分化发展，出现不同年龄段、不同研学领域、不同内容的产品，研学游的重心将进一步向研学转移。