■俞金旻 本报记者 刘浩
　　近年来，优化营商环境，已被提升到“破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利”的高度。2018年3月底，上海开办企业“一窗通”平台正式运行，上海新设企业注册通过市场监管、公安、税务可以实现并联办理。到今年3月底，开办企业“一窗通”平台上线将满一周年。
　　记者近日从上海市市场监督管理局了解到，截至2月26日，申请人共通过“一窗通”平台填报开办企业申请达到55万余户，正式提交近37万户，已核发营业执照达到27万余户。
　　上海市场监管部门牢固树立“店小二”的改革和服务理念，聚焦企业的痛点、难点、堵点，刀刃向内加大改革力度，除了开办企业一窗通平台外，还推出了支持外籍高层次人才设立科技企业、支持新兴行业、支持科技成果转移转化、一照多址、容缺受理、政银合作等一项项改革措施。全市注册窗口的“店小二”们为一张张营业执照忙碌着，一个个平凡而生动的故事在窗口悄然发生……
邮轮企业顺利注册
　　2018年4月，上海自贸区市场监管局接到张先生打来的感谢电话：“我的营业执照拿到了，谢谢你们的帮助和自贸区的新政策。”
　　据了解，张先生是持上海市永久居留证的德国专家，在材料技术领域有丰富的经验。张先生告诉记者：“之前，我只能凭护照设立外资企业，因为企业性质问题会有很多不方便。现在自贸区新政策，让我可以凭永久居留证创设科技型企业，彻底打破‘身份限制’。”
　　其实，张先生说的自贸区新政策，就是在全国率先试点的允许持永久居留证的外籍高层次人才，凭永久居留证创办科技型企业的政策。为打破因企业属性问题带来的诸多限制，上海自贸区市场监管局会同组织部门充分调研，推出了一系列办法。这项改革，突出外籍高层次人才和科技型企业，一方面聚焦自贸区和科创中心建设的“关键少数”，实行更具竞争力的人才吸引制度，另一方面聚焦科技创新要素市场配置机制，带动相关行业、产业的提升。
　　上海馨翔国际邮轮物流运营管理有限公司，是上海首家成功把“邮轮船供服务”写进经营范围的企业。邮轮行业在国内是新兴产业，一些相关的经营业务在国民经济行业分类中找不到对应条目。针对邮轮行业的发展需求，按照“非禁即入”原则，宝山区市场监管局创新了邮轮企业经营范围表述，支持邮轮“互联网＋”等邮轮行业新业态模式发展，允许不涉及负面清单的邮轮企业使用“船供服务”等作为经营范围表述。
　　邮轮企业负责人告诉记者：“在过来咨询前，对能否取得新的经营范围心里都没底。没想到市场监管部门这么重视，3个工作日就拿到了新营业执照，实在是太方便了。”
政银合作省工时
　　2018年12月，上海精密机床厂有限公司准备从外区迁入青浦区，在青浦区市场监管局注册许可科办理相关手续时，工作人员发现材料中股东会决议缺少一名法定代表人股东的签字，无法进入审核流程并当场发放营业执照。结合该公司的实际情况，工作人员告诉经办人，目前青浦区市场监督管理局可以施行容缺审批，先受理材料，然后把补充材料直接快递到局，审核就可以领取执照。本着换位思考的原则，上海市场监管部门通过推行“容缺机制”等举措来进一步提升服务质量，降低企业办事的往返成本，提高商事主体的满意度。
　　“政银合作”服务点是杨浦区市场监管局为区内企业提供高效、便捷的登记注册及金融一站式服务的探索，原本需要跑市场监管部门、刻章单位和银行的一系列工作，现在可以组团变成为一站，减少企业办事来回奔波。上海垒石信息科技有限公司负责人赵先生告诉记者：“原来要跑3个地方，现在1个地方就办结了，真是想不到。”新服务点的试运行，开辟了一条“一站式组团服务企业”的新路，让企业从执照签发到开户完成所用的时间比原来流程节省了3个工作日。
一照多址便利企业
　　2016年，上海市场监管部门首次在上海市范围内提出“一照多址”的概念，并在长宁区试点实施。“一照多址”的创新大大节省了企业办理营业执照的时间，通过“一照多址”增设营业场所，所需准备的材料大幅减少。
　　总部位于北京的电商平台“每日优鲜”，准备把华东区域总部设在上海。据了解，该公司是一家“互联网＋生鲜”销售模式的电商平台，需要设置近百个配送站点，但站点并不对外经营。该公司负责人告诉记者：“以往，我们需要为每个站点办理食品经营许可证，所耗费的时间成本太多，听说长宁区正在试点‘一照多址’，便想来试试。”长宁区市场监管局对每日优鲜的情况进行了调研，最终同意其办理“一照多址”登记备案。现在，长宁区“一照多址”试点企业已近20家，备案网点近200个，改革亮点被国务院办公厅作为典型做法通报表扬。
　　去年下半年，中科院某研究所成果转移转化部门找到徐汇区市场监管局，表示正有一个科研项目成果等待转化，了解到《上海市促进科技成果转化条例》实施了，想咨询相关政策。
　　徐汇区市场监管局多次与区科委沟通协调，在短时间里，帮助研究所与有投资意向的企业签订合作协议，顺利成立了一家新材料科技有限公司。与此同时，该局还结合此次成功经验，在全市首推《促进科技成果转化注册登记操作指引》，明确了科技成果转化注册登记的“路线图”，让科研机构和人员“看得懂”“用得上”“办得成”。
　　上海市市场监督管理局企业注册相关负责人俞培刚表示，下一步，上海市场监管部门将全力打造营商环境的新亮点、新标识，重中之重就是打响“一网通办”政务服务品牌，进一步提升营商环境改革工作精准性、落地率、覆盖面。上海市场监管部门将聚焦企业办事痛点堵点，对开办企业推出无纸化全程电子化登记服务，推广电子营业执照，实现足不出户即可办理公司执照。