■本报记者 李建
握打假重拳,守市场净土。2019新年伊始,市场监管总局印发《假冒伪劣重点领域治理工作方案 (2019-2021)》(以下简称《方案》),决定对农村市场、食品安全、电商平台等4个假冒伪劣问题突出的领域部署专项治理。
坚持问题导向,直击消费痛点。市场监管总局执法稽查局局长杨红灿解读《方案》时表示,《方案》根本目的是通过强化对重点领域和重点市场治理,严厉查处假冒伪劣违法行为,净化生产源头和流通网络,有效遏制假冒伪劣高发多发势头。
放真招显实效
精准研判,着力打击与民生相关的重点领域假冒伪劣违法行为;重拳挥出,着力为百姓安心消费筑起坚实屏障。
2018年,总局执法稽查局研究起草了2019年全国打击侵权假冒工作要点,同时组织案件督查督办工作,指导督促地方查处一批影响重大的案件。
2018年6月,市场监管总局会同公安部、网信办等部门联合开展网剑行动,重点打击网络侵权假冒等违法行为。
2018年8月1日,针对社会舆论热议拼多多购物平台上涉嫌销售侵权假冒商品,市场监管总局发布《关于加大打击制售假冒伪劣商品违法行为力度的通知(市监市〔2018〕40号)》。
通知要求各地监管部门从调查网络交易平台(网站)入手,对生产、销售等相关环节进行全链条调查处理;充分发挥媒体监督作用,通过各种渠道扩大相关违法线索来源;依法从严查处不履行法定义务的网络交易平台(网站);加强部门监管协作,对于涉嫌违法犯罪的,及时移送公安机关。
从2018年第四季度开始,在全国范围内集中开展以打击假冒伪劣为重点的综合执法行动:集中开展农村地区、城乡接合部假冒伪劣、傍名牌等问题专项治理;集中开展婴幼儿食品、校园食品、网络订餐等问题专项治理,继续开展食品保健食品欺诈和虚假宣传整治;集中开展电商平台假冒伪劣、虚假宣传、假海淘、涉嫌垄断等问题专项治理。
盘点2018年的执法数据,大力真招有实效:总局执法稽查局组织开展农资领域、建材和消费品领域、电商领域等重点领域违法行为专项整治和执法行动,依法严查无证生产、不符合标准、以假充真、以次充好等违法行为,查办农资违法案件1.2万起,建材违法案件2.3万起,涉及电商领域质量违法案件300多起。
同时,积极稳妥处置3·15晚会曝光的“排水管”等产品质量问题;深入贯彻《大气污染防治行动计划》,开展汽配、成品油执法打假行动;部署开展查处侵犯“华为”“帅康”“鄂尔多斯”商标专用权行动,摸排梳理线索200条;组织完成4次专项电子商务产品质量违法线索摸排并向属地市场监管部门转送违法案件线索。
执法累结硕果
江苏省查处假冒阳澄湖大闸蟹地理标志案。2018年11月26日晚,央视对“过水蟹”横行阳澄湖问题进行曝光。江苏省市场监管局第一时间指导苏州市场监管部门对报道中提及的“鑫东湖”等4家商户进行现场执法检查,对相关电商平台共296家网店涉嫌售假行为进行固定取证;对全市水产交易、农贸市场大闸蟹相关经营户开展拉网式检查,拆除违规使用“阳澄湖大闸蟹”广告牌45处,没收涉嫌违规使用“阳澄湖大闸蟹”包装盒2060余只、假冒防伪蟹扣5万只,查获“过水蟹”311箱(3110只),发出责令改正通知书98份;联合约谈电商平台企业和行业协会,要求阿里、京东、苏宁、拼多多等四家电商平台企业严把查验审核关。
河北省秦皇岛查处制售假酒系列案。2018年4月24日,河北省秦皇岛市食品和市场监管局与市公安局集中50名执法人员,对前期摸排的生产销售假酒的一个生产窝点,十个销售下线实行点对点的集中打击,成功打掉了生产销售假酒的黑窝点,抓获涉嫌犯罪人员两人,彻底摧毁了假酒生产销售网络。共查获茅台系列、泸州系列、洋河系列、五粮液系列等9大品牌白酒846瓶,货值近20余万元。秦皇岛市局对四家白酒经营单位立案查处,罚没款共计21万元。
查办系列大案
从依法履责加强日常监管入手,从对接民生期待落实总局打假“动员令”入手,全国各地市场监管队伍积极履责、勇敢担当,迅速行动起来,打响了一场又一场治假除劣的漂亮仗,打出了市场监管卫士的赫赫声威,打出了消费市场的诚信有序、风清气朗。
北京查处20年来最大商标侵权案。2018年11月14日上午,原北京市工商局公布2018年“打击侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品”十大案例,一家销售侵犯“Tiger”注册商标专用权运动鞋的公司被处以5587万余元的罚款。这是近20年来北京市场监管部门查处的最大一起商标侵权案件。
据介绍,北京市市场监督管理局今年以来针对消费者、经营者和社会反映强烈的重点商品和突出问题,开展打击商标侵权“溯源”专项行动,进一步加大对侵犯商标知识产权和制售假冒伪劣商品行为的打击力度。截至目前,共办结案件2334件,罚没款1.02亿余元,移送司法机关22件,捣毁制假售假窝点11个。市场监管部门在执法过程中,覆盖生产窝点、流通渠道、仓储地点、销售场所和涉案人员,形成从商标印制到商品生产、再到流通仓储的全流程、立体式商标执法保护的工作模式,使商标权利人和消费者的合法权益得到有效保护。
“双打”工作中,推进京津冀跨区域执法合作。北京市场监管部门联合天津市场监管部门对京津冀地区的“壳牌”润滑油违法销售窝点进行了联合查处,查扣侵权润滑油640桶,罚款5万元,并对当事人的无照经营行为依法取缔。不断强化对国外商标专用权的保护,截至目前,共查处涉及苹果、奔驰、宝马、壳牌等侵犯涉外商标专用权案件237件。
北京市市场监督管理局还不断加大对侵犯奥林匹克标志专有权违法行为的打击力度,有效保护奥林匹克标志专有权,保障2022年北京冬奥会顺利召开。2016年以来,共办结侵犯奥林匹克标志专有权案件17件,罚没款553万余元。
河北多项措施监管农村食品市场。农村集市是农村地区群众食品消费重要场所,也往往是问题食品主要集散地。除加强日常监管外,河北省还在春节、假期等重点时段,采取多项措施严格食品市场监管,维护公众食品消费安全。
2018年春节,河北省各地市场监管部门开展为期3个月的“百日行动”,以农村、城乡接合部、旅游景区等为重点区域,以批发市场、乡镇集贸市场、农村庙会和集市等场所为重点场所,结合《河北省农村食品安全风险隐患突出问题及监管对策清单》进行全面排查和集中治理。截至目前,共检查各类农村食品生产、经营主体6.34万户次,检查各类农村市场1508个次,排查食品安全隐患3305个,完成整改3098个。专项行动中,市场监管部门除通过采取集中约谈强化各类场所食品安全主体责任、强化上市食品的抽样检测、风险监测外,还加大了案件查办力度。
天津三部曲严打侵权假冒。2018年,天津市市场监管委在打击侵权假冒商品行动中,要求各区市场监管局根据辖区工作实际采取行之有效的措施,保障专项行动有效进行。
一是实施重心下移,监管重点区域。将互联网线上线下交易平台作为监管重点,突出电商仓储、邮寄和交易平台界面宣传等环节,集中检查、重点打击、集中治理;将各区交易量大、行业集中、消费集中的批发市场、集贸市场、商场超市、家装市场、展销会等场所作为重点监管目标,加强检查和监管;将城乡接合部、大宗商品仓储基地、专业商品集散地等区域作为检查重点。
二是量化违法类型,实施重点打击。将滨海新区新洋市场的洋货、武清区王庆坨自行车、北辰区制售白酒、南开区五金销售、蓟州区旅游行业、东丽区和静海区的调料制售等,作为重点行业和重点商品实施重点整治。
三是畅通投诉渠道,确保受案质量。各区市场监管局及监管执法单位,确保畅通投诉举报电话,随时接听、受理、批转投诉举报案件信息。各有关执法单位,妥善安排办案人员,确保24小时随时出勤办案,及时处置各类假冒侵权案件。