图：江苏省无锡市放心消费宣传图。
■孙婉婉 本报记者 薛庆元
　　 为全面贯彻落实党的十九大精神，深入开展放心消费创建工作，原工商总局等27个部门联合制定下发了 《关于开展放心消费创建活动 营造安全放心消费环境的指导意见》（以下简称《指导意见》）。在上一个3·15年度，全国各地围绕《指导意见》大力开展形式多样的放心消费创建活动，促进了经济高质量发展，维护了社会稳定，切实增强了人民群众的获得感、幸福感。
政策强力给支持
　　2007年，江苏13个城市率先推进放心消费创建活动，开创了全国放心消费创建工作的先河。随后，江苏经验在全国推广开来，四川、浙江、安徽、上海、陕西等地陆续推进放心消费创建工作。2015年9月，全国市场监管系统开展放心消费创建活动现场会在江苏省苏州市举行，正式拉开了全系统深入开展放心消费创建活动工作的帷幕。
　　政策支持，为各地放心消费创建工作的开展提供了制度保障。依据《指导意见》要求，全国各地制定了消费维权工作的具体实施方案，将放心消费创建活动纳入当地经济社会发展的总体规划。在江苏，放心消费创建被纳入了《江苏省经济与社会发展“十三五”规划纲要》，无锡、南通等城市连续多年将放心消费创建工作纳入市政府为民办实事项目；在浙江，“放心消费在浙江”被列为省委省政府的工作重点和主要目标之一，在2018年省政府工作报告中，培育发展放心消费示范单位、无理由退货承诺单位也明确被列入省政府十方面民生实事之一；在四川，省政府出台《四川省积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力实施方案》，“放心舒心消费城市”创建工作被列入省委经济工作会议和政府工作报告中；在广西，放心消费创建工作被写入政府工作报告，纳入了自治区“十三五”规划和政府财政预算保障以及绩效考评体系。安徽、福建等地也将放心消费创建及消费满意率，列入省政府对各市年度质量考核和绩效考核内容。
　　值得一提的是，放心消费创建工作在实践中还诞生了新样本。前不久，全国首个《放心消费示范村建设与管理规范》地方标准规范，在浙江省湖州市安吉县正式发布。该标准将放心消费创建从点标准扩展到区域性标准，针对放心消费示范村的建设各环节提出具体规范，注重将放心消费与美丽乡村建设、美丽乡村治理、长效机制紧密结合。
　　各地政策落地，确保了放心消费创建工作责任到位、措施到位、保障到位，为保障消费者合法权益、营造安全放心的消费环境发挥了重要作用。
推进放心消费创建
　　2月26日，中国消费者协会发布《2018年70个城市消费者满意度测评报告》。结果显示，无锡连续两年位居全国第一。成绩的背后是无锡多年来始终坚持以建设“食品放心、旅游舒心、服务温馨”的放心消费城市为目标，深入推进放心消费创建工作。
　　以放心农贸市场、食品安全经营示范店（街）等创建活动为重点，无锡打造“食品放心”城市，积极开展“放心餐饮门店”“放心保健食品门店”“放心粮油”等活动；以旅游景区、旅行社、旅游购物点、乡村旅游等场所和经营单位为重点，建设“旅游舒心”城市；无锡市积极指导旅游景区建立先行赔付机制，完善“十分钟维权服务圈”，确保旅客的权益得到充分的保障。自2012年以来，无锡市始终坚持把放心消费创建工作下沉到第一线，共创建省级诚信品牌企业10家，省级先进示范单位445个，省级先进示范街（区）22条，市级放心消费先进示范单位973家，街（区）74条。
　　在安徽，近两万家经营主体争创“放心消费示范单位”。合肥市把品牌、品质建设作为创建工作的着力点，确立了亮品牌、提品质“双品”战略总体思路。铜陵市成立放心消费创建工作领导小组，以点、线、面的递进式创建思路，从培育单一创建示范企业（经营户）到打造放心消费示范行业，再向放心消费示范街、区拓展，最终打造“放心消费之城”。截至2019年，安徽全省参与创建的各类经营主体近两万家，被认定县级示范单位的有3806家、市级示范单位的有435家。
　　2017年7月，“放心消费在浙江”官方网站正式上线，各类市场主体可通过该网站无纸化申报浙江省放心消费示范单位，社会公众可通过网站对所有放心消费示范单位进行精准查询、24小时全天候监督，如果是放心网店，还可以直接将网址链接到网络购物平台。所有放心消费示范单位都实行动态管理和实时退出，如果企业存在7种违规行为或不履行承诺行为，实行一票否决退出。据统计，截至目前，浙江省通过该网站已申报公示了示范型放心商店4559家、放心网店2975家、放心餐饮店2753家、放心景区190家、放心农贸市场338家。下一步，该网站还将进一步开发完善三方面功能：开发手机端APP，实现GPS定位查询，引入投诉直通车功能，更好地营造安全放心的消费环境。
　　2018年，四川省依托“互联网+政务服务”创建模式，将人工智能和大数据服务应用于“放心舒心消费城市”创建工作，建立一系列放心舒心消费城市示范商圈和示范景区。例如，在成都春熙路商圈，举办“放心舒心微信支付日”活动，通过与互联网公司合作，开放微信城市服务及小程序平台，结合“一店一码”店铺官方“名片”，消费者通过微信扫码即可读取商户信用记录，了解商家基本信息、行政处罚信息、消费投诉信息、消费评价、服务承诺等，让消费者从被动侵权转变为主动预防选择，打造线上线下融合发展的放心舒心消费生态圈。
聚焦民生用合力
　　《指导意见》指出，开展放心消费创建工作应当坚持问题导向，以消费者密切联系的行业和领域为重点，积极发挥政府职能部门、行业组织的作用，强化信用体系建设，从而形成消费维权合力，实现放心消费创建社会共治。
　　江苏放心消费创建工作底蕴深厚，步伐也更加矫健。围绕民生行业、重点领域，无锡市率先成立“无锡电商诚信联盟”，在全省率先开展电子商务领域放心消费创建活动；南京市放心消费工作领导小组开展“放心消费进景区、进商圈、进高校、进社区”等活动；南通市则突出网络、服务、品牌、民生“四大工程”，打造放心消费“四大品牌”。此外，江苏省还不断加大供电、供水、供气、城市公交、粮食、旅游、通信等与百姓生活密切相关的行业创建力度，健全行业创建自律机制，加强消费维权网络体系建设。
　　2018年6月，上海市消费者权益保护工作联席会议审议通过了《关于深入开展“诚信兴商 品质消费”放心消费创建活动的指导意见》，在电子商务、旅游、交通、金融、快递等15个重点行业和领域部署开展放心消费创建活动，不断扩大放心消费创建活动覆盖面，让消费者能消费、敢消费、愿消费。2018年11月，上海市召开以“诚信兴商 品质消费”为主题的放心消费创建活动推进会，打响上海“四大品牌”、服务保障进口博览会。
　　针对我国消费结构正在发生深刻变化、消费升级不断加快的特点，2018年，北京市市场监管部门多措并举强化企业主体责任。在朝阳区，220家企业签署了《放心消费创建承诺书》并建立了“一站式退换货”“小额消费争议快速和解”等制度，78家企业设立了赔偿先付保证金，涵盖汽车销售、健身、家政、房产中介、装饰装修等行业。通过建立健全守信激励和失信惩戒机制，引导经营者积极参与放心消费创建工作，保护了消费者合法权益，全面提升了消费品和服务质量。
　　放心消费创建工作，并非一蹴而就。截至目前，我国放心消费创建工作已取得显著成效，基本形成了“部委全联动、省级全覆盖”，经营者诚信守法意识有所提高，消费品和服务质量明显提升，放心消费示范单位遍地开花的创建工作新格局。接下来，各地将力争尽快实现2020年放心消费创建目标，促进经济高质量、高水平发展，做到让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。