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典型事件篇
共享出行押金难退 诱发行业信任危机
作者:董雅婷
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    ■董雅婷
  共享经济寒冬不仅让从业者压力倍增,更直接影响到普通用户的消费体验。小蓝单车经历低谷后被收购,ofo小黄车北京总部退费队伍长达几十米,而共享汽车麻瓜出行、途歌等也相继陷入泥潭,“今天,你退费了吗”成为2018年的热词。
  在中央广播电视总台发布的“2018年十大消费侵权事件”中,“ofo小黄车退押金难”榜上有名。
事件
用户堵门索押金
  曾如雨后春笋般涌现,被大量资本众星捧月的共享单车,在2018年迎来了最艰难的时刻。
  自2018年10月起,ofo押金问题开始集中爆发,多地用户反馈押金退款周期延长,迟迟不能到账。12月下旬,为了尽快拿回押金,用户纷纷前往ofo北京总部排队退款,队伍长达几十米。虽然在此之前,悟空单车、小鸣单车、小蓝单车已经出现了经营不善、退出市场、退费难等问题,但市场占有量较大的ofo小黄车的窘境,让“退费难”一夜之间成为了全民话题。
  被用户堵门要求退还押金的不只共享单车企业。共享汽车领域曾经的领跑者途歌,自2018年8月被曝退出南京市场以来,北京、广州、深圳等多地用户纷纷表示途歌存在押金难退的问题。2018年12月起,途歌北京总部开始接收线下申请,多名用户前往排队,但上门登记退款的每日限额为15人,而在当时,途歌登记在册用户约200万,以此推算,它掌握的用户押金总额为30亿元,若每天只能退15人,那么完成退款则需365年。据了解,2018年5月-12月,麻瓜出行、中冠、巴歌出行、一步用车等多家共享汽车企业都没有逃脱死亡魔咒。
  共享电动车市场同样风声鹤唳。自2018年开始,享骑电动车押金难退问题在多地陆续被曝出。为了躲避大批前来退押金的用户,享骑上海总部一夜之间搬离,多地办公地点人走楼空,员工被拖欠工资,公司被列入经营异常名录中。
影响
行业发展受阻
  由于共享出行企业对风险预估不足,并存在恶性竞争等问题,加之新兴事物在前期得到的包容多,规范少,监管层面存在漏洞,一旦资金链断裂,用户将首当其冲成为经济波动的买单者。
  据媒体报道,短短半年时间,共享出行领域用户押金损失就已达到15亿元。对此,中消协律师团专家、北京市汇佳律师事务所主任邱宝昌表示,ofo、途歌等企业出现押金难退等问题,多是由于资金链断裂、经营不善、投资失误等产生的与用户的矛盾,属于经济纠纷,一般情况下很难立案。虽然消费者可以通过向法院提起诉讼来维权,但存在“法律白条”问题(法院做出的具有给付内容的生效判决或裁定不能兑现,使胜诉方当事人寻求司法保护的愿望落空)。如果公司没有申请破产,则属于债权债务问题,即使消费者胜诉,对于资金链断裂的公司来说,也很难按照法院判决执行退款;如果公司走了破产程序,消费者的押金更是基本落空了。
  资金链断裂导致退费难,退费难诱发大量负面舆论,负面舆论进一步增加融资和业务开展难度,企业收入进一步减少,进而直接影响产品的运营维护和用户体验,由此形成恶性循环。
  共享出行退费难问题也诱发了企业与消费者之间的信任危机。2017年8月交通部等10部门曾联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》,其中明确规定,押金应该“即租即押,即退即还”。平台不能擅自使用用户押金形成“资金池”,既不能以押金沉淀或从事金融服务获利,也不能将押金与自有资金混同。同时规定,用户押金与预付款应由第三方进行监管,平台需要与开户行合作开设监管账户,交通管理部门和金融管理部门对押金也有负责监管的责任。但从ofo、途歌等出现押金难退的问题来看,很多共享出行企业仍存在押金与自有资金混同的情况。国家发改委国际合作中心首席经济学家万喆曾表示,“共享单车押金其实就是用户使用单车所支付的一种抵押,问题的关键并不是押金本身,而是用户押金形成的‘资金池’是否被公开、透明、规范地用在了单车维护、服务提升等应有用途之上。”相关企业试图模糊、隐瞒押金的存放问题,让消费者产生一种“为他人做嫁衣”的失落感和危机感。
  另外,退费过程的艰难也在瓦解着消费者的耐心与信任。回顾几家共享出行企业的退款过程,先是线上退款周期不断延长,导致用户的信心开始动摇。后又开放线下排队,但当用户排队一两个小时,轮到自己时才知道并不能当场拿到现金,只是做一个登记时,对该公司的信赖进一步瓦解。与此同时,线上排队退款人数的增加和处理效率的低下,也在不断刺激着消费者的神经。企业的承诺步步落空,社会信誉荡然无存,为消费者做出了恶性示范,进而诱发负面对抗行为。为了能让自己尽快拿到押金,有用户假冒外国人拿到了应退的押金,有人表示“今后再也不会靠近需要缴纳押金的共享经济”。
  整个共享出行行业已经尝到了苦果。自行车、汽车等上游企业遭遇着产品作废、货款难以收回的困境。辉煌时曾有500多家自行车企业聚集的天津武清王庆坨镇,如今大部分厂商已经关停。3万名从山东、河北、河南涌入到王庆坨的打工者,如今被迫失业,像潮汐一样退去。另外,由于ofo等企业负责人被执行“限制消费令”,且相关企业拖欠员工工资时有发生,共享经济领域出现离职潮,行业活力进一步被抑制。
观点
莫让消费者为试错买单
  共享经济自问世以来发展迅速,由于市场调节存在着盲目性、自发性等特点,有的地区共享单车甚至呈现出野蛮增长的现象。
  数据显示,共享经济领域的投诉量在2018年大幅上升,中国消费者协会发布的 《消费者权益保护数据报告2018》显示,2018年中国电商行业消费投诉量呈继续增长趋势,共享经济企业成为新投诉热点。在共享单车投诉中,问题最多的是“退押金难”问题,占比高达71.8%。
  此次押金难退的问题切实证明:企业把低价、饱和投放作为吸引用户、垄断竞争的策略,忽视产品运营维护等线下服务,也不顾及给城市带来的其他负面影响,导致积重难返,既侵害了用户权益,自身很可能也血本无归。共享单车有效解决了人们出行 “最后一公里”的问题,但从业者必须要有企业自治、行业自律的意识,盲目竞争不过是作茧自缚。
  押金难退事件也暴露出共享经济领域的监管漏洞,推动相关部门完善规章制度。近日,在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,交通运输部副部长刘小明针对共享单车押金难退问题曾表示,对于收取用户押金的,相关运营企业一定要承担起主体责任,严格押金的使用管理;对用户申请退还押金的,企业应该做到及时的、无条件的退还。当前,交通运输部正在与中国人民银行及相关部门,研究制定《交通运输新业态用户资金管理办法》,将进一步细化用户押金管理,保证押金专款存放、专款专用、不得挪用。另外,法律学者也建议,应制定相应的法律法规,消除资金挪用的风险,推动“专款专用”写入《消费者权益保护法》,以进一步保护消费者权益。
  共享经济作为一种创新经济模式,创业者试错、资本市场博弈都是在探索中所需要付出的社会成本,但无论如何,这种成本绝不应转嫁给无辜的消费者。新经济、新业态不能野蛮生长,企业自治、行业自律和政府监管要协同推进,健康的制度环境和经营规范,必须成为共享经济领域继续发展的重要基石。

  

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