■本报记者 刘文新
　　重庆开州区市场监督管理局不断深化“放管服”改革，努力实施“归雁工程”，积极为返乡人员创业营造良好环境，效果显著。截至目前，全区返乡创业人员达8.2万人，返乡创业实体3.3万余户，带动劳动力就近就业25万余人，对区域经济的贡献率达到50%以上。
返乡创业 方兴未艾
　　浸泡黄豆、打浆、烧浆、滤渣、蹲脑、压榨……34岁的田仕艳将制作豆干的每一道工序都熟记于心，做到精益求精。
　　在开州紫水乡，“豆腐西施”田仕艳的名字几乎无人不知，年纪轻轻的她已是年产值2000万元企业的老板，解决了当地上百人的就业问题。
　　2007年，大学毕业后的田仕艳到广东、四川等地打工，从事箱包管理工作。2014年，在家乡良好创业环境的感召下，她回到家乡创办重庆紫水豆制品有限公司，开发当地传统的豆干制作工艺，生产“紫水豆干”，广受市场好评。第二年该产品就成为了重庆市非物质文化遗产保护项目，多次参加区内外各种美食节和土特产展览。
　　在开州，像田仕艳这类返乡创业的例子不胜枚举。开州位于三峡库区腹地，是全国有名的劳务输出大区，每年有50多万人在外务工、经商。开州区市场监管局将返乡创业作为增加市场主体、壮大实体经济的重要途径，全力打造返乡创业特色村、工业园、电商园等平台，实现产业聚集和抱团发展。
　　“仅厚坝镇大坝返乡创业梦乡村，就发展了微企182户，成为了远近闻名的创业村和致富村。”开州区市场监管局局长王家舜告诉记者，开州区返乡创业已由传统的种养殖、商贸流通、餐饮服务等行业扩张到加工制造、金融服务、文化、教育、卫生、法律服务、宣传策划、“互联网+”等多个领域，返乡创业方兴未艾，极大激发了市场主体的活力。
畅通渠道 降低门槛
　　为了方便返乡人员及民众创业，开州区市场监管局不断深化商事改革，畅通入市渠道，降低准入门槛。“大力推行网上注册，实现‘零见面’或‘最多跑一次’审批，方便返乡创业群众快速入市。”开州区市场监管局副局长胡亚玲告诉记者，该局主动靠前服务，压缩企业开办时间，严格界定受理、审查、核准、发证等环节时限要求。另外，创新“五办”服务方式，即坚持资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目现场办。实施“容缺登记”服务，对现场提供登记资料确实有困难，但承诺完善资料的企业予以注册登记。
　　5月17日，一家微型企业在办理注册登记时，其“股东会决议”有两处需要完善，开州区市场监管局注册登记科科长范兴中通过微信，指导该公司完善了相关手续，同时安排工作人员为该公司办理注册登记。仅两个小时，该公司就拿到了营业执照。
　　范兴中告诉记者，注册登记科充分发挥行政服务中心、基层市场监管所、乡镇公共服务中心三级服务体系作用，积极推行微型企业创业申请、创业评审和行政审批限时办结制度，实现微企快捷入市。对重点企业则实行“直通车”制度，做到零距离指导、零停留办公、零失误办事，最大限度地为企业节约时间成本。
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