■本报记者 李建
“大排查行动”“集中整治行动”“‘清零’行动”……《中国消费者报》记者近日采访了解到,2018年以来,河北省廊坊市把打击整治传销工作作为一项重要任务,坚持专项行动与“无传销创建”活动一体推进,多措并举、多管齐下、标本兼治,扫清除净传销“毒瘤”,取得了良好的效果。
机制保障 打传不力一票否决
记者从廊坊市打传办了解到,廊坊市成立了由市委书记、市长任组长的传销集中整治领导小组,将传销整治工作列入市委重点工作大督查范畴,由全市11个驻县(市、区)督查组对当地打击整治传销工作开展全年持续督查、跟踪问效。
廊坊市委政法委会同廊坊市市场监管局、市公安局等部门,成立4个督查组,重点就宣传发动、排查清查、打击处理和长效机制建设等进行多轮专项督查,发现问题,及时交办、整改,并在全市范围内通报。
打传工作不到位,将直接影响考核结果。按照廊坊市委、市政府印发的《2018年传销集中整治专项行动方案》等相关要求,廊坊市对整治工作长期不见成效的地区,将直接约谈当地党政主要领导和分管领导,责令限期整改,并在一定范围内予以通报批评;对原来无传销活动、新出现传销活动的,对因工作不力导致传销活动屡禁不止的,实行社会治安综合治理“一票否决警示”;对经过一次警告仍整改不彻底、不到位的,一次性发现传销50人以上的,给予社会治安综合治理“一票否决”。
标本兼治 遣散人员留痕管理
截至2019年4月,廊坊全市共捣毁传销窝点1182处,教育遣返传销人员5110人;刑事案件立案24起,采取刑事强制措施80人,判决组织、领导传销活动罪案件15起,共计50人。2019年1月至3月,廊坊全市12315、110共受理传销举报及警情237件,同比下降78%。
宣传全部覆盖、举报全部核查、摸排全部到位、窝点全部清除、遣返全部回乡、案件全部办结、创无全部达标,廊坊市打击传销“七个全部”的目标正不断实现。
记者从廊坊市打传办了解到,专项行动开展过程中,公安、市场监管、乡镇党委政府和村街抽调人员联合行动、混合编组,对城区及城乡接合部、城中村等易发生传销活动的区域开展了乡不漏村、村不漏户、户不漏屋、屋不漏人的地毯式、拉网式、滚动式清查,特别是传销人员易聚集的小树林、玉米地等,确保不遗不漏,消除死面死角。同时,排查工作全程留痕,每户的排查结果需要户主和排查人员签字确认,确保排查工作横向到边、纵向到底。排查中发现的窝点,第一时间通知公安、市场监管部门予以查处。全市共清查社区445个、村庄2921个。实现清查全覆盖的同时,重点区域实现了清查工作不间断。
与此同时,廊坊市坚持以“破大案、挖源头、捣窝点、摧网络”为主攻方向,市县两级政法委牵头抓总,公安、市场监管重点打击,法院、检察院及时跟进,迅速破获、起诉、审判了一批传销案件。
为解决传销“打而不绝、遣而不散”的问题,廊坊市围绕两个方面加强遣返工作,一方面,加强“反洗脑”教育,设立了反传销教育中心,聘请专家授课,组织反传销志愿者宣讲,由曾经参与传销的悔悟人员现身说法,全力开展“反洗脑”攻心战;另一方面,对遣散人员一律做到“一制三管理”,即落实责任制、台账式管理、跟踪式管理、痕迹化管理。从参与传销人员登记开始,经过“反洗脑”教育,到遣散出界都要留有痕迹,包括买票、进站、上车、出省界等环节,明确专人遣散、留痕管理,做到有照片、有与家属联系后的回执,确保传销参与人员全部返乡。
源头治理 业主签下责任状
要打赢根治传销的攻坚战,源头管理至关重要。廊坊市推动完善流动人口和房屋出租管理,加强对城乡接合部、城中村等传销易聚地的管控,要求任何单位或个人严禁为传销组织或人员提供经营场所、培训场所、仓储和人员住宿条件,从而逐步改变过去一哄而散、打而复返的状况。
围绕出租房屋治理这个关键环节,廊坊市依据《治安管理处罚法》和《禁止传销条例》落实出租房屋和承租人员登记备案制度,与出租房屋业主逐户签订治安责任状,明确应当履行的治安责任和违反相关规定的处罚措施;对违法违规的业主依法从严处罚,并予以曝光;对传销窝点和培训场所一律实施“三断、三清”措施,即断水、断电、断气,清人、清生活设施、清活动设施,对涉及到的违法建筑予以强制拆除。
抓源头,既要管住出租房屋,又要让群众真正认清传销活动的危害,与其划清界限。
以提升群众识别、抵制传销的意识和能力为主要目标,廊坊市开展了打击传销宣传“五进”(进社区、进村庄、进学校、进企业、进市场)和“打击传销志愿者在行动”等活动,深入群众身边进行反传销宣传。此外,以短信、微信、宣传资料、公益广告等形式,开展多种多样的宣传。
与普法宣传和案件查处同步,廊坊市还组织开展“无传销社区(村)”“无传销街道”和“无传销网络平台”等创建活动。
与时俱进 网监平台主动检索
在加强对传统传销进行打击整治的同时,廊坊市针对网络传销也加强了情报导侦和网络监管,加强对日常网络传销活动信息的收集研判,对有关传销的咨询、投诉、举报及时分类处理。
结合网络商品交易监管工作,廊坊市研发建立了网络监管平台,通过该平台对网络传销活动信息进行实时监控,主动开展信息检索,对可疑网站开展网上巡查,加强跟踪监控,加强对违法线索的梳理和分析。
2018年以来,廊坊市公安机关依托公安部“云端”系统集群战役模块,先后协助天津、广东、重庆、湖南等地侦办了“云联惠”“悦花悦有”“中金博泰”等多起网络传销案件,针对组织、领导传销活动共立案8起,不断强力推进网络传销集群战役。