图一：全市打击传销工作专项推进会。

图二：雨花台区打击传销专项行动执法现场。

图三：鼓楼区打击传销工作专项推进会上各街道负责人递交责任书。
　　打击传销违法犯罪活动，事关经济高质量发展和社会大局稳定。近年来，江苏省南京市始终保持打击传销高压态势，取得了阶段性成效。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求，依据党中央、国务院和江苏省委、省政府关于打击传销、开展扫黑除恶专项斗争工作的部署，打击传销工作面临着更高的要求和更新的挑战。在南京市委、市政府的领导下，8月27日，南京市召开打击传销工作推进会，介绍全市打击传销工作的进展和成果，部署下一阶段打击传销“百日攻坚行动”。江苏省委常委、南京市委书记张敬华作出批示，时任南京市市长蓝绍敏发表讲话，江苏省市场监管局局长朱勤虎出席会议。
　　南京市打击传销工作领导小组办公室主任、市市场监管局局长孙宁及相关领导徐锦辉、孙建友、蒋跃建、翁国玖等，各区政府主要负责同志、各区政府和江北新区管委会分管负责同志，各区、江北新区市场监管局主要负责同志，各区政法委分管副书记，各区公安局分管副局长，各区街道主要负责同志，各区从事打击传销工作的公安干警、市场监管人员参加了此次会议。
　　◎统一领导 精细分工形成执法合力
　　面对传销活动屡打不绝、屡禁不止、屡遣不散等问题，张敬华在批示中指出，全市上下要坚持问题导向，深化对标找差，增强执法合力，完善工作机制，重拳出击、标本兼治，坚决打好打击传销攻坚战。
　　会上，蓝绍敏强调，要充分认识到打击传销工作是一场整体战，切实加强组织领导、层层压实责任，各区各部门要强化全市“一盘棋”思想，统筹协调、狠抓推进，切实做到责任落实到位、推进协同到位、压力传导到位、考核跟进到位，确保“百日攻坚行动”取得实实在在的成效。
　　孙宁在此次推进会上介绍了《南京市2019年打击传销清理源头百日攻坚行动方案》（以下简称《方案》），指出此次打击传销百日攻坚行动要按照“全市统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制和“标本兼治，着力治本”的方针，强化地方政府的属地管理责任，落实工作责任制和责任追究制。
　　《方案》调整了南京市打击传销工作领导小组，成立以市长为组长，政法委书记为常务副组长，分管公安和市场监管的副市长任副组长的打击传销工作领导小组，领导小组办公室设在市场监管局。各区政府对本地区打击整治传销行动负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，牵头组织行动，实行统一领导。
　　本次“百日攻坚行动”中，南京市市场监管局负责领导小组办公室日常工作，组织全市市场监管部门依据《禁止传销条例》等法律法规，查禁传销行为，取缔传销窝点，会同地方政府和街道教育遣散传销人员，向公安机关移送涉嫌犯罪传销案件。
　　在加强统一领导的同时，孙宁还表示要强化精细分工，各区政府要组建规模人数相适应的专业打传队伍，承担日常线索排查、清理窝点、遣散人员和小区固守任务。同时，各街道牵头，协调打传队、公安、市场监管、社居委、物业公司和志愿者的力量，不间断地对各类传销行为实施清理打击和防控固守，实现辖区传销清零目标。
　　据悉，早在2018年6月，南京市江北新区就成立了由两位管委会领导分任正副组长，江北新区9个部门和7个街道主要领导为成员的打传工作领导小组，建立完善了相应的工作协同机制。同时，为进一步加强打击传销力度，江北新区还专项安排 1000万元经费预算，招聘60名特勤人员，组建了打传处非专业队伍，由江北新区市场监管局和公安部门派驻人员，协同开展工作。这一工作得到了市场监管总局的关注和支持。
　　这支队伍成立以来，曾参加新区最大规模的“9·19”打传专项执法行动，参与解救行动21次，解救27人，荣获锦旗8面，积累了丰富的实战经验，形成了江北新区打击传销工作重要力量，也为整个南京市打击传销工作提供了新思路。
　　此外，南京市其他辖区也针对各区现状，由各区市场监管局牵头有针对性地重点开展打击传销活动，取得了一定成效。
　　◎突出重点 以点带面强化动态监管
　　近年来，在市委、市政府的领导下，南京市突出重点，精准发力，全面摸排，集中查办了一批重大违法犯罪案件，惩治了一批违法犯罪分子，曝光了一批违法典型案例，为优化全市营商环境、高质量建设“强富美高”新南京提供坚实保障。
　　本次“百日攻坚行动”明确打击重点包括3个方面：一是重点打击以“1040工程”“纯资本运作”“连锁经营”等名义实施的异地“聚集式传销”违法犯罪行为；二是重点打击以“扶贫”“一带一路”“军民融合”等名义为幌子的各类“网络传销”违法犯罪行为；三是严厉查处直销企业及其经销商从事传销的行为。
　　今年8月中旬至10月下旬，南京市各区将连续出击，“破大案、挖源头、捣窝点、摧网络”，持续保持对传销活动的高压态势，对掌握的传销窝点，立即上门清理，做到完全彻底。对传销人员采用现场取证、现场处罚，及时通知传销人员原籍的家庭和亲友，让其家中派人来宁带回原籍，联系不上亲友的，集中遣送出南京，全面守住打传成果，防止传销活动回流反弹。
　　除了打击重点传销行为，南京市委、市政府及南京市市场监管局还加强重点区域的打击传销工作。栖霞区历来是南京市的传销“重灾区”，截至2016年7月，全区传销窝点在4000个左右，涉传人员约1.3万人。在市委、市政府正确领导下，在南京市市场监管局、市公安局等部门指导支持下，栖霞区坚持问题导向，系统治理，设立区打击传销办公室，抽调市场监管、公安、住建多部门20名精干人员组建打传执法队伍，通过不断压实街道监管责任，构筑起立体化的打防网络体系，到2018年3月，在全市创成了首家“无传销区”。
　　据悉，栖霞区还运用系统化数据采集、实有人口管控模型、传销防控一体化模型等信息化手段，累计比对居住信息9.6万条，智能分析传销窝点和人员，为打击工作提供了精准指导。
　　数据显示，今年以来，在南京市市场监管局的帮助下，南京市公安机关深入推进打击整治传销专项行动，打掉传销团伙34个，捣毁传销窝点287个，刑事拘留476人，逮捕304人，经验做法也在全国得以推广。与以往相比，今年上半年全市传销警情量同比下降17%，环比下降 24.6%，全市传销警情连续三年大幅下降。据第三方测评，南京市社会治安群众安全满意度为97%，位列全国同类城市前列。
　　◎巩固基础 严抓严打促进长效管控
　　要彻底铲除传销活动的滋生土壤，不仅要巩固打击传销工作的成果，还要针对传销活动的新特点和突出问题，狠抓落实，建立长效的管控机制。孙宁在介绍《方案》时指出，要认真贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，从今年8月上旬至11月上中旬，建立健全打击传销长效工作机制。
　　南京市市场监管局、市公安局积极会同有关职能部门，以街道社区、派出所为单位，针对隐藏在商务楼宇、街道门店和出租房屋内的传销窝点、重点人员住所、重点区域、传销活动场所等深入开展全覆盖、网格化集中排查。南京市住房保障和房产局加强行业监管，结合实施《南京市住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划（2019-2021年）》的契机，妥善解决群众对小区管理的诉求，建立住宅小区综合治理长效机制，进一步巩固打击传销专项行动成果，切实解决小区里的群租、传销等问题。
　　长效管控离不开辖区的密切配合协作。南京市栖霞区在全区推广小区传销清零后交付社区兜底负责，通过“日通报、周点评、月考核”，让“保零”行动始终处于“正在进行时”，对达到“无传销社区”创建标准且在3个月内无回潮反复的街道、社区予以授牌表彰，充分调动基层打传工作积极性。
　　当前，南京市的打传工作已从“精准打”转为“长效防”。蓝绍敏在南京市打击传销工作推进会上总结发言时指出，打传工作是一个持续的过程，各部门要认真履职尽责，全力攻坚克难，提高政治站位、主动担当作为，以最坚决的态度、最有力的举措，推动各项任务落实到位，坚决打赢这场攻坚战，持久切实维护城市发展有序良好环境。
　　◎加大宣传 完善奖惩推进社会共治
　　江苏省市场监管局局长朱勤虎在市打击传销工作推进会上着重强调了宣传在反传销工作中的重要性，提出要积极宣传传销的危害，从基础和根源上让民众厌恶、自觉抵制传销。
　　此次《方案》也要求，加大宣传力度，充分发挥报纸、电台、电视、网络等新闻媒体以及街道、社区的宣传阵地作用，全方位、多层次宣传国家禁止和打击传销的法律法规，选择典型案例，深入剖析传销的危害性，教育群众增强防范传销、抵制传销的认知能力，在全社会形成打击和防范传销的浓厚氛围。
　　南京市住房保障和房产局相关负责人在南京市打击传销推进会上汇报工作时表示，将充分利用小区内宣传栏、公告栏、电子显示屏、公益广告牌等宣传媒介，加大对集中打传行动的宣传力度，在小区出入口、楼宇入户门厅等显著位置公示市场监管部门的打击传销工作举报电话和邮箱，提高业主的警惕性和自觉性，增强打击传销的及时性和准确性。
　　在此次推进会上，蓝绍敏向各区打传队授旗，各区政府向市政府递交了打击传销工作责任书，表达了南京市上下一心、坚决打传的坚定立场。同时，会议还发布了《南京市打击传销工作绩效评估公示办法》《南京市打击传销举报奖励办法》《南京市涉传线索交办督办制度》等通知，建立健全督查、通报、考核等制度。
　　南京市打击传销工作领导小组将适时开展督导和检查，依照相关制度对在打击传销工作中敢于担当、取得成效的单位和个人予以通报表扬，而对整治工作不见起效的地区，将直接约谈主要领导和相关负责人，责令限期整改，还将每月根据绩效评估结果对各区、各街道分别排名予以公示。
　　加大监管整治力度，离不开社会共治，这不仅要求各区协作，加强信息沟通，形成联动机制打击跨区域传销案件，还要求各个部门加强合作，群防群控，依托街道、物业公司、房产中介和小区志愿者等，把各方打传力量“拧”成一股绳，形成区域性一体化高压态势和严打合力。
　　据介绍，3年来，栖霞区全区平均每天获取有效举报信息3条，有力弥补了监管力量的相对不足，还与房屋中介、物业公司等社会单位以及“二房东”签订《房屋出租户综合管理责任书》《“二房东”出租房屋安全承诺书》，并针对“群租房”乱象，开出全市首张罚单，强力倒逼社会责任履行，有效巩固了“无传销区”的成果，得到了市场监管总局的高度评价。