■楼兰
　　继海南三亚人才购房新政发布后，日前，海南省新一轮户籍制度改革方案再次引发市场热议和联想。
　　根据不久前海南省人民政府办公厅网站发布的“关于印发《海南省新一轮户籍制度改革实施方案 （试行）》的通知”，海南几乎取消了落户限制。原来海南采取积分落户制度，现在更简单了，只要有养老、医疗和社保，办好居住证后，就能够轻松落户，没有学历和年龄限制。
　　此次海南出台的人才落户政策与2019年海南楼市大幅降温相呼应，经济指标的下跌或是海南打开 “人才落户”窗口的主要原因。但是，认为海南出台“抢人”政策就意味着楼市限购松绑，其实是过度解读。
　　过去两年，海南是全国房地产市场下滑最大的区域，海南在全国房地产市场投资的排名倒数第一。今年前三季度，海南省固定资产投资（不含农户）同比下降16.3%，降幅比上半年收窄6.7个百分点。房地产开发方面，前三季度开发投资同比下降28.1%，房屋销售面积584.95万平方米，同比下降48.6%；房屋销售额928.92亿元，同比下降44.6%。分析人士指出，今年前三季度，共有三个省市自治区房地产开发投资同比负增长，包括海南（-28.1%）、宁夏（-10.4%）、河北（-1.1%），其中海南降幅最大。
　　虽然海南房地产市场有较大回落，但海南此番“抢人”并非为了放松楼市，其核心是“推进新一轮户籍制度改革，便利非户籍人口落户，加快破除制约人口自由流动的制度性障碍”。
　　根据今年4月国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制。截至2018年末，海南19个市县中，人口总数排在前三位的分别是：海口市、儋州市和三亚市，人口总数分别为230.23万人、99.84万人和77.39万人。三沙市的人口最少，仅为0.05万人。
　　其他地方放开户籍限制，会担心人口大量涌入，但海南应该不存在这个问题。一方面，从现实基础看，海南目前人口总数偏少，当前900多万的常住人口难以支撑起自由贸易港的建设。即便短期内涌入大量人口，海南也承受得住。另一方面，从未来发展前景看，取消户籍限制，可以应对人口红利的减弱。
　　大家都知道，买房和户籍捆绑在一起，接近零门槛的落户，能够让更多人拥有海南户口，并且享受购买首套房30%的首付政策。但海南此次虽然取消落户限制，对于楼市限购却并未放开。拿到海南省户口后，还需严格执行海南省的限购政策，也就是说，非本省居民家庭可办理居住证落户，但买房还需满足至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。而且海南的限购政策还在不断加码，9月16日印发的《海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）》针对房地产业提出一系列管理措施：禁止建设房地产开发经营中的产权式酒店；禁止生态保护红线区内建设商品房等。
　　海南放开落户政策，不能片面地认为是为了振兴楼市，海南自贸区发展是全省一盘棋，户籍放开是体现打破行政区规划的重要措施，实现省内人口和外来务工人员的自由流动，吸引更多非户籍人口落户海南。与其说放开落户是为了托住楼市，倒不如说从长远看是为了带动海南经济的发展，带动消费增长。