图：上海市市场监管部门开展执法检查活动。 资料图片
■本报记者 刘浩
　　疫情发生后，上海市市场监管局第一时间成立疫情防控领导小组，主要领导亲自挂帅、靠前指挥，落实党政同责，加强疫情防控工作组织领导。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，加强市场监管等执法工作，严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为，做好防护产品、防控物资和民生商品的稳价保供工作，深入开展打击整治非法制售口罩等防护产品专项行动依法严厉打击违法犯罪行为。在严格落实防控措施前提下，有序支持帮助企业复工复产。
打好价格保卫战
　　为切实维护广大消费者利益，保证市场价格基本稳定，上海市市场监管部门印发《关于开展疫情防治相关商品价格监督检查的紧急通知》《关于贯彻落实<市场监管总局关于疫情防控期间严厉打击口罩等防控物资生产领域价格违法行为的紧急通知>的通知》等文件。通过召开价格监管工作专题会议，部署开展疫情期间价格监督检查工作，切实加强相关防疫用品和基本民生商品的价格监管，依法从严从重从快查处囤积居奇、哄抬物价、散布虚假价格信息等违法行为。
　　上海市市场监管局发布《“口罩”等疫情防治相关商品价格提醒告诫函》《关于防控物资生产领域的价格提醒告诫函》，依法从严从重打击哄抬物价、串通涨价等违法行为。市、区市场监管部门综合运用现场检查、提醒告诫、集中约谈和政策宣讲等方式方法，督促相关经营者依法规范市场价格行为，配合政府做好保供稳价工作。
　　针对消费者最为关心、市场反应最为敏感的口罩等防疫用品、粮油肉蛋菜奶等民生商品价格问题，上海市各级市场监管部门持续组织力量，全面开展市场价格执法检查，依法从重从严从快打击各类扰乱正常市场秩序的行为，对情节恶劣的典型案件予以公开曝光。其中，上海联家超市有限公司徐汇店（家乐福徐汇店）哄抬价格案处罚款200万元等案例曝光后起到震慑作用，普陀区桃浦路313号快客便利店哄抬口罩价格的案件被市场监管总局作为典型案例公开曝光。
　　上海市市场监管局进一步加快对涉及疫情防控的投诉举报处置速度和力度，聚焦与疫情相关的口罩等防护用品、活禽交易、哄抬价格、不明码标价、虚假宣传等违法行为，积极从举报中挖掘线索，并做到从严从重从快处理，努力保价格、保质量、保秩序。创新监管重点、方式方法，加大对疫情相关重点行业的排摸，加强网上巡查力度，重视举报投诉及舆情线索，实现与公安机关的行刑衔接。
　　截至2月29日，上海市市场监管部门共出动执法人员169002人次，对活禽交易、食品、野生动物、价格、防护产品等开展检查，立案查处与防控疫情相关的案件321件，已做出行政处罚决定72件，依法从快从严从重打击违法行为。对159起涉嫌价格违法行为立案调查，其中涉及哄抬物价63起（3起同时为违反明码标价的行为），违反明码标价规定89起，其他价格类7起。
　　上海市市场监管部门和消保委还持续加大消费者权益保护力度，截至2月29日，共收到与疫情防控相关的投诉举报25053件，其中22688件投诉已经解决。
把好口罩生产质量关
　　疫情发生后，口罩的供应、价格、质量成为政府、企业、百姓关注的焦点。有群众向上海市市场监管部门反映，在指定销售点出售的口罩存在无质量合格证明、无标识信息、尺寸不统一、耳带强度差等质量问题。针对上述情况，上海市市场监管局主动将关口前移、跨前服务、放管并举，在守住质量安全的同时，保障非医用口罩的市场供应安全。
　　为保障非医用口罩等产品供应，上海市市场监管局组织梳理非医用口罩产品的相关标准，会同上海市经信委、各区市场监管局第一时间摸清本市非医用口罩生产厂家底数。针对特殊时期非医用口罩“进得来，难用上”的问题，会同上海市商务委发布《关于对销售应急进口个人防护非医用口罩实施特殊管理的通告》，明确对销售明示“达到KN95/N95等级”及以上要求的颗粒物防护口罩实施重点监控，加强疫情防控期间销售非医用口罩的分类管理。
　　为做好口罩等防护用品、食品药品供应保障工作，上海市市场监管局连夜下发《关于加强对零售药店口罩投放供应监管工作的通知》，自1月29日起派出执法人员值守997家零售药店，开展口罩投放供应监管等工作。
　　今年2月以来，上海市市场监管局在两周时间内就接到关于非医用口罩的投诉举报5100余件。对此，该局第一时间部署非医用口罩等防护用品及重点生活用品监督抽查方案，定下“即抽即检”“即检即报”“即报即查”的工作原则，以最快速度、最短时间、最高效率完成抽查工作。对故意违法生产不合格口罩产品的企业，在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度内，使用较重、较高的处罚幅度进行处罚。在做好非医用口罩产品质量安全监管工作的同时，将抽查范围扩大到一次性手套、香皂等特殊时期使用量急剧上升的普通防护用品，以及餐具洗涤剂、金属餐饮具等重点监管的日常生活用品，并组织金山区市场监管局将专项整治范围扩大到无纺布等防控物资的重要原辅材料产品。
　　针对部分企业紧急转产、新增产能或出口转内销非医用口罩，上海市市场监管局汇总生产企业复工和转产需求，及时上门服务，现场收集急难愁问题，向企业管理层解读产品相关法律规定和质量要求；联系相关权威检测机构，提供快速检测渠道，为企业快速投产提供便利。
　　截至2月29日，上海市市场监管部门立案查处126起制售假冒伪劣口罩等案件，并加强行刑衔接，向公安机关移送案件32起，移送线索8件。
打出“减”“帮”“扶”组合拳
　　市场包干、上门指导、定制指南……上海市市场监管局在严格落实防控措施前提下，严监管、强指导、优服务，打好“减”“帮”“服”的“组合拳”，用最大努力、最实措施，有序支持帮助企业复工复产。
　　哪些“减”？首先是推行“网上办”，减少见面次数。引导企业优先选择“网上办”“掌上办”，开通33项服务事项，全面助力企业复工。包括通过“一网通办”平台办理各类审批事项，通过门户网站查询档案、专利等。其次是设置宽限期，缓解企业用工难题。针对疫情防控期间，食品从业人员健康证到期需换证、特种设备作业人员需复审取（换）证等事宜，及时制定、发布相关通告，告知便捷流程或者适当延期。
　　如何“帮”？首先是发布规范、指南等，加强对企业的指导。上海市市场监管局发布了《疫情防控期间食品经营安全操作指南》，指导食品经营单位落实管理措施，并要求各区局主动上门提供技术帮扶和政策咨询。其次是关注“小”“微”业态，提供个性化服务。要求各区局关注小微企业的复工需求，指导部分区市场监管局制定《小商店疫情防控操作指南》《小餐饮疫情防控操作指南》。
　　怎么“服”？首先是解决用餐难题。上海市市场监管局制定发布了“食品经营者规范处理积压食品原料的食品安全提示”，提出可采取食品原料现场销售、制售半成品、餐饮外卖、社会捐赠等方式处理积压的食材。指导各区局在缓解复工企业用餐需求方面，梳理了外送供餐单位名单提供企业选择，保障企业用餐安全。其次是助力企业转产。对相关市场主体许可审批申请做到急事急办、应办尽办，支持防疫物资生产复工。通过容缺审批，对辖区意向转产防护用品的企业，要求区局派驻工作人员全程指导防护用品生产流程和标准制定以及相关资质申请办理，金山区先后有4家企业在24小时内审批获证、投入生产。
　　截至2月29日，上海市规模以上工业企业复工率94.5%、复产率66%，大集团复工率97.4%、复产率58%，中小企业复工率53%。