图：涪陵区市场监管局工作人员指导企业查询信用信息。 文光辉/摄
　　开栏的话 信用监管是贯穿整个市场监管机制的一条重要主线，不仅是市场监管体系的基础，也是社会共治的基础，更是推动国家治理体系和治理能力现代化的基础。2020年，在新冠肺炎疫情考验下，各地市场监管人除了继续推进信用监管的常态化工作外，还在助力企业复工复产，稳外资稳外贸方面推出了一系列亮点举措。本版自今日起开设“聚焦信用监管”栏目，介绍市场监管系统所做的努力。
■本报记者 刘文新
　　近年来，重庆市市场监管局以加强“一库（法人信息数据库）一网［国家企业信用信息公示系统（重庆）］”建设为基础，强力推进涉企信息归集、共享和使用，建立和完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，打造企业自律、政府监管、社会共治的信用监管体系，构筑诚实守信的发展环境。
　　加强“一库一网”建设，搭建企业信用监管平台。“一库”即法人信息数据库，根据重庆市委市政府的要求，由重庆市场监管局负责建立市法人信息数据库，2016年12月12日出台的《重庆市企业信用信息管理办法》（政府规章）的要求，各部门产生的涉企业信息都将归集到法人数据库。2017年3月启动法人信息数据库建设，2019年5月完成并通过验收。目前，法人信息数据库已建成并投入使用，与重庆市政务信息资源共享平台对接，实现与全市其他政府部门信息的互联共享。“一网”即国家企业信用信息公示系统（重庆），作为市场监管总局公示系统先行建设单位之一，通过升级改造，现公示系统已成为集涉企信息公示、企业年报、信用报告申请等多位一体的“互联网＋政务服务”“互联网＋监管”的工作平台。“一库一网”的建成为重庆开展企业信用监管奠定了技术基础。
　　加强涉企信息归集，丰富企业信用信息资源。依托重庆市政务信息资源共享平台，变逐级归集为直接归集、变人工归集为自动归集，实现了对涉企信息的全量归集和应归尽归。截至目前，已累计归集来自全市63个市级部门和所有区县政府部门的涉企信息10014.05万条，内容包含行政许可、行政处罚、行政奖励等10大类别。这些信息均以社会信用代码为标识记于企业名下，归集进入法人信息数据库，成为开展企业信用监管的数据基础，并通过重庆市政务信息资源共享平台实现与其他政府部门的信息共享。
　　加强涉企信息公示，破解信息不对称。坚持“让信息多跑路，公众少跑腿”，归集进入法人库可公开的信息自动加载到公示系统予以公示，实现市场监管、税务、环保等政府部门行政许可、行政处罚等涉企信息通过国家企业信用信息公示系统的集中公示。截至目前，累计公示359.1万户（含注、吊销）市场主体的各类信息6321.42万条，公示系统日均访问量从2015年的1.8万人次，达到现在27.37万人次。涉企信息的集中公示破解了信息的不对称，为企业、政府、社会公众查询使用信息提供了方便，又让企业置于广泛的社会监督之下。
　　加强信息应用，推动信用约束深入推进。在登记、监管、案件等业务系统分别开发严重违法失信企业名单管理模块，与业务系统对接融合，产生的10465户严重违法失信企业名单信息自动进入登记系统，对其法定代表人的任职资格进行限制。将重庆市公共信用信息平台涉企信息应用在市场监管行政事务中，将法院“失信被执行人”嵌入注册登记业务系统，实现“失信被执行人”在注册登记环节的任职资格限制，累计有28176人次受限。为企业提供企业信用信息查询报告累计25.65万份，这些报告被广泛应用于招标投标、政府采购、评优评强等行政管理事务中，将经营异常名录、严重违法失信企业名单数据推送到市政务信息资源共享交换平台，供其他政府部门在行政管理事务中开展联合惩戒，累计有超过8188户企业因存在行政处罚、经营异常等失信信息在招标投标、政府采购、上市融资、并购重组、银行信贷等活动中受限。
　　2018年4月，重庆璧山区一家公司生产的家具在质量抽检中，个别指标不符合标准，被市场监管部门开出了罚单。2019年上半年，该公司参加了几个家具采购项目的投标，都未中标，其原因就是招标单位在审查投标企业的信用情况时，在国家企业信用信息公示系统看到了该公司一年前被处罚的信用记录，对公司的诚信产生了质疑，根据招标规则取消了其投标资格。该公司意识到了自身的错误及信息惩戒的威力，从此加强了质量管理，提升了家具品质，不久，璧山区市场监管局根据相关规定，对其不良信用进行了修复。该公司负责人表示，以后一定要诚信经营，严格管理，把信用问题放在首位，否则，失信的成本太高了。