■本报记者 孙蔚
　　“新《契税法》出台了，契税最低改为3%-5%，以后首套3%、二套5%！今年不买房，明年不光房价上涨，连契税都涨了！”近日，微信朋友圈中由房产中介传播的这些信息看了不禁让人心慌。真实情况是这样吗？业内专家指出，《契税法》出台不会增加购房成本，消费者抢房万万不可取。
契税征收更规范
　　近日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《中华人民共和国契税法》，并将于2021年9月1日起施行，其中，第三条规定：契税税率为3%-5%，由于契税和住房交易成本等密切相关，此法引起了房地产市场的轩然大波。
　　易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉记者，此次《契税法》通过，是为了落实税收法定原则，标志着契税领域的法规从1997年颁布的《契税暂行条例》上升为法律，对于后续规范和指导住房等交易有更强的约束性。实际上，在住房领域有三个重要的税费项目，包括契税、增值税和个税，后续待《增值税法》通过，那么住房交易的三大税费项目均将具有明确的法律支持。
　　更为关键的是，现行《契税暂行条例》中的很多内容已经过时，一些新的住房、土地等交易形式出现，必须做出相关内容的修正、删除或补充。比如，此次出台的法律在征收范围方面删除了“国有土地”的限制，实际上增加了农村集体经营性用地的概念。随着新《土地管理法》的落实，农村集体经营性建设用地交易必然增加，相关契税征收必须有法可依。此次还明确，以作价投资（入股）、偿还债务、划转、奖励等方式转移土地、房屋权属的，应当依照本法规定征收契税，实际上就是对这几年新的交易形式给予了征税，使得此类交易税费征收更规范。
税率上涨系误读
　　看到《契税法》出台的消息后，北京购房者张女士表示疑惑：3%-5%的契税税率比目前房产交易中1%-3%的税率要高出不少，“契税要涨”怎么就是误读了呢？
　　买过房的人都知道，一般首套房面积低于90平方米的契税为1%，而从1%涨到3%，在一线城市按一套房售价500万元计算，就意味着多出10万元的税费支出。那是不是意味着《契税法》一旦实施，买房契税就会上涨？房产交易成本将会增加？买房时的契税究竟是怎么收的呢？
　　《契税法》通过后，“契税要涨”的传言四起，但事实上，这只是误读和谣传。中原地产首席分析师张大伟表示，《契税法》与现行政策相比并没有实质性变动，购房者不必担心，《契税法》实施不会导致契税上涨、购房成本增加。那么为何契税税率规定的是3%到5%，但在实际执行中却远低于这个标准呢？这是因为国家赋予地方政府一定的权力，可以根据自身情况调整契税。
　　《契税暂行条例》第三条规定：“契税的适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的幅度内按照本地区实际情况确定，并报财政部和国家税务总局备案。”
　　2008年，为了缓解金融风暴带来的压力，国家出台了一系列政策扶持楼市，其中一条就是契税打折：从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%。
　　2016年，中央提出“楼市去库存”之后，为了促进交易，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部《关于调整房地产交易环节契税 营业税优惠政策的通知》（财税〔2016〕23号）规定，对个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。
优惠是否会继续
　　那么《契税法》实施后，契税减免优惠政策是否会继续？中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，现行的契税优惠政策实施日期为2016年2月22日，并没有截止时间。《契税法》实施后，这项优惠政策是否实施将会由财税部门明确。
　　他认为：“《契税法》的一些条款表明，上述优惠税率还将延续，比如《契税法》第六条规定，根据国民经济和社会发展的需要，国务院对居民住房需求保障、企业改制重组、灾后重建等情形可以规定免征或者减征契税，报全国人民代表大会常务委员会备案。”
　　“居民住房需求保障包括刚需住房和改善性住房。”施正文解释称，《契税法》明确了国务院对居民住房需求保障可按规定免征或减征契税，其实就意味着现行的契税优惠政策还会延续。
　　张大伟则认为，当下楼市进入坚定调控期，为了保证刚需“住”的需求，预计首套房90平方米以下的还是会继续享受契税折扣优惠。“毕竟按照房住不炒的政策，‘住’还是第一位的。”
　　而对于房产交易热点区域、大户型、多套房的就要区别对待。比如，京沪首套房140平方米以下的税率为3%，二套房税率也为3%。长沙的要求更严格，二套房契税按照4%的标准征收。
　　中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震表示：“契税的立法精神是希望根据房地产形势的变化来发挥税收的调控作用，无论是《契税暂行条例》还是《契税法》，这个立法精神是不会变的。”他认为，短期来看，《契税法》较之《契税暂行条例》时期不会有大的变化。“目前契税征收需要有一个稳定的延续，未来，在中央统一立法的前提下，给地方一定因地制宜的权限是必要的。各地的土地市场、房产市场不尽相同，想更好发挥税收的调节作用，不同的税收优惠和税收减免政策值得研究。”