■本报记者 庞建新
　　今年新冠肺炎疫情发生以来，市场监管总局认可检测司持续跟进学习党中央和国务院关于统筹疫情防控和企业复工复产工作的重要指示精神，进一步彰显技术支撑作用，满足各方对检验检测服务的需求。
规范检验检测市场秩序
　　新冠肺炎疫情期间，市场监管总局认可检测司着眼于服务疫情防控和经济社会发展大局，多措并举，切实维护市场秩序，防范质量安全风险。
　　在服务疫情防控和复工复产方面，两次集中公布医疗器械防护用品检验检测机构名录，应公安、工信、药监等相关部门要求，协助提供检测资源信息，满足社会各方急需。开辟检验检测绿色服务通道。截至9月3日，全国检验检测机构共受理口罩、防护服、手套等产品检测333218批次，已完成检测314112批次。下放疫情防护用品检验检测能力扩项权限，共为22个省市的135家检验检测机构办理项目扩项643项次。积极全面推行“不见面审批”，市场监管总局和各省局负责的资质认定事项共计办理1.7万余项次（包括发证、扩项、变更备案），其中总局和部分省局负责的事项中采取告知承诺取得资质认定的近700家次，主要涉及口罩等防护用品、消毒产品、食品、机械产品检测等。为落实市场监管总局支持复工复产十条措施，鼓励检测机构减免检测费用。截至8月底，共有1050家检验检测机构为194512家企业减免检验检测费用10.6亿元。协调3家机构为湖北疫情防控提供免费检测服务。与此同时，督导强化认可服务。认可中心共认可生物安全实验室93家，组织对40家检验检测机构开展医用口罩过滤效率盲样考核。2次开展“疫情对检验检测行业影响”问卷调查，深入分析行业形势，查找问题短板，及时指导行业应对疫情。
　　在规范检验检测市场秩序方面，着力构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
　　公布2019年度检验检测机构“双随机、一公开”监督检查结果。会同生态环境部、药监局公布2019年国家级资质认定检验检测机构部门联合监督抽查处理结果，震慑违法违规行为。全国共计检查检验检测机构12511家，共计撤销、注销442家，责令整改1460家，责令改正3092家，受到行政处理的检验检测机构占被检查机构的39.9%。
　　部署开展2020年检验检测机构跨部门联合“双随机、一公开”监督检查。2020年，市场监管总局继续推动部门联合“双随机、一公开”监督抽查，将生态环境监测、机动车检验、医疗器械防护用品检验、海洋调查观测检测、食品检验、建材检验检测作为重点领域，严厉查处虚假检测、超范围检测等严重违法行为，持续净化检验检测行业风气。
　　对多家检验检测机构组织开展虚假检测明察暗访活动。今年下半年，认可检测司还将再次组织开展明察暗访，主动出击查找违法违规线索。
推进检验检测机构资质认定改革
　　随着疫情防控趋于稳定，认可检测司积极发挥职能优势，优化营商环境，开展质量帮扶，支持企业复工复产，激发市场主体活力，在推动检验检测机构资质认定改革的同时，积极完善认可检测体系。
　　针对检验检测机构资质认定制度实施过程中存在的实施范围界定不清、评审尺度不一、评审时间较长、评审条件和程序有待优化等问题，根据国务院“证照分离”改革要求，2019年10月，经市场监管总局局务会审议通过，出台《市场监管总局关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》，主要措施包括：
　　一是依法界定检验检测机构资质认定范围，逐步实现资质认定范围清单管理。
　　二是试点推行告知承诺制度。市场监管总局负责的检验检测机构资质认定事项和省级市场监管部门负责的涉及本行政区域内自由贸易试验区检验检测机构资质认定事项，先行试点实施告知承诺制度。
　　三是优化准入服务，便利机构取证。对不涉及实质变化的变更事项采取备案管理，对于选择一般资质认定程序的，许可时限压缩1/4。2019年，审批、颁发资质认定证书已分别由20和10个工作日，压减为15和7个工作日。下一步还拟将技术评审环节由45个工作日压减为35个工作日。
　　四是整合检验检测机构资质认定证书，逐步实现检验检测机构“一家一证”。此外，积极推进事业单位性质的检验检测机构市场化改革试点，会同中编办、人社部联合开展调研，开辟专栏宣传交流各地检验检测机构市场化改革典型经验和模式。
　　在完善认可检测体系方面，加强技术与标准体系建设。认可检测司是全国认证认可标准化技术委员会（SAC/TC261）的主管部门，同时是认证认可行业标准的归口管理部门。共发布认证认可国家标准69项、行业标准197项。共参与39项次国际合格评定标准的制定工作，实现对国际标准化组织合格评定委员会（ISO/CASCO）制定的36项国际标准的100%跟踪并等同转化。
协调检验检测行业发展
　　认可检测司积极发挥职能优势，指导协调检验检测行业发展，对国家质检中心的定位、条件、产生方式和行为进行规范，对质量提升更好地发挥检验检测“国家队”的技术支撑作用。在卫星应用产品、机器人、无人机等领域批准筹建了一批符合高新技术和战略性新兴产业政策、有助于提升国家公共安全治理能力的国家质检中心。
　　结合各地产业特点，支持地方政府打造检验检测公共服务平台，指导检验检测集约化发展。目前，已建立15个检验检测认证公共服务平台；联合国家发改委开展检验检测服务业集聚区建设，已启动8个集聚区建设；组织完成氢能源动力、高寒地区汽车试验和水利工程国家质检中心专家论证工作。促进军民融合发展的通用检验检测体系，共组织197家机构参与。
　　引导检验检测行业服务社会。会同交通运输部、公安部等部门扎实推进道路货运车辆“两检合一”（安全技术检验、综合性能检测）、“三检合一”（安全技术检验、综合性能检测和尾气排放检验）改革，在2018年公布首批3267家货运车辆检验检测机构名单的基础上，2020年7月更新公布了具备“三检合一”条件的6352家检验检测机构名单，持续推进货车检验工作便利化，促进物流降本增效。此外，通过“食品安全进校园”主题活动、“世界认可日”活动、检验检测开放日活动及大型体育赛事，组织检验检测机构更好地服务社会，服务群众。
　　组织开展全国检验检测服务业统计监测工作，形成统计分析报告并对社会公布。积极开展检验检测行业发展“景气指数”分析，结合竞争态势、发展潜力、成本变化、价格波动、业务调整等信息，跟踪和预测行业发展趋势，分析结果表明，景气指数与GDP呈现较好的同步效应，检验检测作为生产性服务业，为宏观经济形势分析尤其是制造业发展提供决策参考。
　　此外，积极推动国际合作交流。市场监管总局2019年分别与古巴科学技术和环境部、秘鲁国家质量局签署了关于认证认可检验检测领域合作的谅解备忘录，并成功举办了首届中国认可检测国际论坛，促进国际合格评定互信互认和贸易便利畅通。目前，我国在认可领域已签署国际多边互认协议12项，协议范围覆盖104个经济体，占全球经济总量的96%。CNAS（中国合格评定国家认可委员会）是国际认可论坛（I－AF）、国际实验室认可合作组织（ILAC）、亚太认可合作组织（APAC）的正式成员，担任包括IAF主席在内的26个国际和区域组织职务。