图一：宁波市区在公交车站宣传放心消费。
图二：金华浦江新光村放心消费自助购物。
图三：台州大陈岛放心消费信息公示二维码。
图四：台州椒江市区宣传放心消费城市创建。
图五：金华浦江打造放心消费示范村。
图六：金华浦江放心消费乡村建设。
■马维力 刘欣慧 本报记者 郑铁峰
　　2020年，浙江省市场监管局围绕打牢放心消费基本面、扩大行业参与度、拓展区域覆盖面、提升处理响应度、推进无理由退货落实等方面，组织省内13个县区开展了放心消费重点县区建设。截至目前，在13个放心消费重点县区中、放心消费建设数量均超过有效主体数的40%以上；温州文成、金华浦江、台州椒江已经提前完成了到2021年底达到50%以上的目标任务。“放心消费城市”蓝图已初步形成。
　　据悉，到2021年底，浙江全省放心消费重点县区力争达到30个以上，重点县区放心消费单位数量力争达到该区域市场有效主体的50%以上，基本覆盖主要乡村、重点街区、核心商圈和龙头市场，逐步实现放心消费单位城市乡村全覆盖、商品服务全覆盖、网上网下全覆盖、制造流通全覆盖，率先建成一批放心消费城市，将放心消费单位打造成商业文明的重要窗口和社会文明的道德高地，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。
嘉兴：率先出台“放心消费城市”创建方案
　　2020年，嘉兴市放心消费单位培育数47513个，达到浙江省市场监管局年度创建目标任务数316.75%，位于全省前列。7月29日，嘉兴市政府办公室正式出台《嘉兴市放心消费城市创建工作实施方案（2020-2022年）》，这是全省范围内首个全市域打造放心消费城市的工作方案。
　　实施方案明确提出实现四个目标：
　　放心消费创建全域覆盖。到2022年，全市实现“678”目标，即与消费密切相关的企业和市场主体创建率达到60%以上（其中无理由退货单位占符合无理由退货条件的放心消费单位总数的70%以上），行业创建率达到70%以上，镇（街道）、社区（行政村）创建率达到80%以上。
　　经营者诚信守法意识普遍提高。到2022年，文明经营蔚然成风，全市消费教育基地实际建成率不低于有效主体数的0.1%，省、市二级消费体验抽检放心消费公开承诺履行整体落实率达95%以上，违法失信企业比例不高于0.6%。
　　消费品和服务质量明显提升。到2022年，确保全市主要消费品质量合格率稳定在90%以上，全市主要工业产品质量合格率达到95%以上，主要食品评价性抽检合格率稳定在99%以上，消费者对公共服务业服务质量整体满意率达到85%以上。
　　消费纠纷解决渠道全程畅通。到2022年，建设覆盖城乡、覆盖示范区和主要行业的消费维权服务站点。全市ODR企业建成率达有效主体数的0.2%，消费纠纷处理率达100%。
丽水：紧扣“双拥”主题深化放心消费建设
　　从2017年开始，丽水市场监管系统通过放心民宿示范区建设、乡村风景旅游区放心消费建设、农村保健食品一百天无理由退货等载体中嵌入放心消费元素，使“放心消费在丽水”活动在增强全市城乡经营主体自律水平、提升丽水精神文明建设水平中发挥了良好作用。
　　2020年丽水市市场监管系统紧扣民生实事这根主线，创新推出“双拥引领放心消费”建设载体，又一次成功地把放心消费元素结合到社会活动中，取得了良好的社会成效。
　　2020年丽水市委市政府双拥模范城建设一启动，市场监管部门就迅速反应，主动向政府汇报，提出“双拥·放心消费一条街”建设的设想，瞄准军民团结主题，适时把放心消费融入到双拥活动中。市场监管和退役军人服务部门共同建立了双拥·放心消费建设专班，制定了详细的实施计划。市场监管和退役军人服务部门选择丽水市区最繁华人流最密集的继光街为“双拥·放心消费一条街”，逐家商户进行动员指导，发放《双拥·放心消费一条街建设倡议书》。沿街商户对加入创建活动表现出很大的热情，目前135家商户全部作出了公开承诺。
　　在“双拥·放心消费一条街”建设活动中，丽水市场监管局以公开承诺为核心，真正把双拥和放心消费举措落到实处。承诺的内容除了放心消费建设和无理由退货承诺以外，还特别增加了“双拥”内容，包括“积极响应党委政府号召自觉参与‘双拥’活动、为军人军属退役军人和其他优抚对象提供价格优惠和服务优待、维护军人军属的合法权益”等。街道两侧沿线金融、商业、医院及其他服务行业（商户）制订服务公约、设立“拥军商户”牌，窗口单位设立“军人优先”标牌，有条件的单位设立“军人服务专柜（窗）”。辖区市场监管和退役军人事务干部逐一上门指导引导其商户自觉依法经营，恪守诺言。同时要求辖区干部专人负责，加强执法检查和消费维权，要求投诉举报处置达到100%。
金华浦江：绘就放心消费建设新蓝图
　　金华市浦江县市场监管局自2019年被选为放心消费重点县以来，通过不断探索开展新思路、新方法、新举措，深入挖掘示范创建单位特点亮点，呈现无人销售模式、始业教育等特色的经验和方法，形成了“浦江模式”。
　　设立始业教育点，前移放心消费教育。浦江县市场监管局以坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的理念为引领，设立“放心消费始业教育点”，把商事登记窗口作为放心消费创建工作的第一站，前移放心消费教育，在商事登记窗口与新成立经营户签订放心消费承诺书，发放放心消费始业教育信，让经营者知晓自身的义务和消费者应有的权利。同时由辖区干部对签署承诺书的新经营单位进行清单式梳理，根据建设标准和经营者全年经营监管记录情况对其进行打分，在年底实行“后评价”。评价结果在承诺书的“评价合格年度”栏进行公示，让消费者对该店的放心消费情况一目了然。
　　做亮消费新模式，无人销售诚信经营。在虞宅乡新光村廿玖间里的青创基地，推行“掌柜不在，自助购物”无人销售的消费模式，40家经营户对商品明码标价，由消费者自主购物，打造“放心消费示范区——廿玖间里”。在廿玖间里文化礼堂内设立消费维权联络站，每天安排2名值班人员进行值守，由所有经营户和入党积极分子组成。一方面是为消费者答疑解惑，分享他们的故事，营造温馨消费氛围；另一方面是处理消费纠纷，现场解决，让消费者放心消费。该模式运营一年多来，消费纠纷满意率为99.68%，形成一种经营者与消费者的“信任文化”，吸引着更多消费者前来观光体验。
　　融入乡村治理，加入家风评价体系。大畈乡上河村是浦江县“5+1”好家风评价体系全覆盖的试点乡镇，“5”为遵规守纪、邻里和睦、环境整洁、家庭和谐、诚信致富五项内容，“1”为奖惩情况。该局与乡镇对接，将放心消费评价纳入“5+1”好家风评价体系内，在评价细则中增加了文明待客、明码标价等放心消费内容，是“诚信致富”项的首要考量要素。市场监管部门根据日常对村内商家的的明码标价、产品质量、诚信经营、投诉处理等方面的巡查情况，每季度末将巡查结果折算成分值，填写《好家风指数评分表》反馈给该村党支部进行综合打分，并在村内公开公示。被选为好家风的经营户，从县内景区门票、水费、电费、话费、贷款、保险等方面给予不同幅度的优惠，以好家风带动村中诚信经营、放心消费的好风气。
温州文成：部门共建形成合力
　　温州市文成县放心消费建设工作坚持以当地政府为总指挥。2019年，由县政府召开全县放心消费大会，县长布置放心消费工作。8月底，县政府召集旅游、住建、卫健等30余个乡镇部门召开放心消费示范县动员大会。9月初县政府在全省率先出台了《文成县创建浙江省放心消费示范县实施方案》，明确放心消费创建目标、主要工作任务，突出部门职责和工作要求，并安排120万元资金作为放心消费创建宣传专项资金。近两年，文成县将放心消费建设工作纳入全县重点民生幸福工程项目，并列入县政府对各机关和乡镇的绩效考核，实行“月督查制”，每月督促工作进度，确保放心消费工作稳步推进，形成“全县联动，全县推进，全县督导”的建设局面。
　　同时，由旅游部门牵头，其他相关部门配合，将放心景区有效融入全域旅游、5A景区创建，通过持续投入软硬件建设，不断完善组织体系，积极改善旅游环境，大力提升景区服务水平，已创成百丈漈飞瀑、铜铃山、七星武阳、天顶湖生态农庄、森林氧吧小镇、刘基庙、猴王谷等7个放心景区。与教育部门联合，印发校园阳光厨房建设工作方案，明确工作目标、时间安排、工作要求等内容，并对县内学校食堂全面开展调查摸底，择优选取基础条件好、创建积极性高的学校食堂开展创建工作。
绍兴柯桥：推动放心消费提质拓面
　　秉着“放心消费是底线”的指导思想，绍兴市柯桥区市场监管局从增量、扩面、提质三方面深化放心消费单位培育机制，实施宽进严管、分级培育。
　　完善评价，严把“入门关”。对创建单位进行层层把关、级级管控，创建过程需要完成日常监管的“家庭作业”和举报投诉的“课外作业”，并通过专项执法行动的“小考”、年度社会监管评价的“期中考”和创建“后评价”的“期末考”。以2019年度创建单位为例，共出动700余人次放心创建执法检查；组织由80后和90后为主的消费义工队伍对95家培育单位进行暗访体验，反馈70家共105条扣分项；实施全覆盖式年度“后评价”，要求从严把关，整改到位，2019年度因“后评价”未达标共清退8家。
　　落实“回头看”，稳固“基本盘”。对往年创建的放心消费单位实施“回头看”制度，提出“质量不滑坡，整改至满分”的要求，摸排出放心商店和放心网店的“样板店”，既是参与创建单位的学习样板，又是消费义工模拟体验的培训样板。同时，随机抽取10%的往年创建单位纳入每年度放心单位社会监管指标，实现“回头看”制度化常态化。2019年度社会监管“回头看”共反馈5家单位8个问题，已督促商家完成整改。
　　及时清退，拒绝“不作为”。开展放心单位的年度注册信息核定工作，对注销或变更信息的商户实施自主清退，对在“回头看”消费体验和执法监管过程中不合格的单位实施强制清退，收回放心消费单位称号。目前因注销、变更场所等原因共清退往年创建的放心商店7家，放心网店11家和无理由退货单位25家。
宁波鄞州：打造消费示范社区
　　2017年起，宁波市鄞州区明确把“放心消费在浙江”创建工作列为三年重点工作，围绕放心消费重点区创建工作，区政府根据区域特点相继出台了《鄞州区关于开展“放心消费在浙江”行动的实施方案》《鄞州区推进“服务企业服务群众服务基层”活动2020年实施方案》等相关政策文件，布置开展放心消费工作。
　　精心培育放心消费示范街区。鄞州区市场监管局以提升商圈消费品质，营造安全、放心消费环境为目标，高标准高质量推进商圈放心消费示范街区创建。2020年，在区政府牵头下与红星美凯龙商城联合举办2020年宁波市鄞州区放心消费创建暨红星美凯龙“星承诺心服务”启动仪式，推动全区各类商圈商业综合体放心消费创建全覆盖；在东部银泰城放心消费创建中充分发挥门店店长、品牌区域负责人、商圈消费维权服务站（放心消费绿色通道）、消费投诉直通车和基层市场监管维权站点五级维权体系，提升投诉处理响应度。
　　突出打造“放心消费在高校”。鄞州市场监管部门以诺丁汉商业示范街为模板，在浙江万里学院、浙江大学宁波理工学院、宁波城市职业技术学院、宁波卫生职业技术学院4所高校推行“放心消费在浙江”行动，推动“放心消费在高校”全覆盖，切实保障高校师生的饮食安全，消费安全。
　　齐心创建放心消费示范社区。结合社区“万人千户示范社区”创建和消费维权年主题活动，积极引导社区通过鄞铃驿站里的维权工作站、社区微信群等维权通道，倡导社区经营户依法诚信经营、自觉完善诚信经营行为，让社区居民在便捷安全放心的消费环境中逐步提高居住和购物的幸福感和获得感，打造让老百姓“买得放心、吃得安心、住得舒心”的放心消费示范社区（乡村）。
　　党建引领聚力打造放心消费。结合现代商城、文化广场等商圈党建工作的浓厚基础，成立了商圈党员放心消费服务队，在党员活动室开设放心消费讲堂，定期开展放心消费宣讲引导。同时，在商圈导购和显示大屏滚动播放党员承诺和放心消费各项承诺，党员经营户制作党员示范岗承诺展示牌，悬挂于商铺醒目位置，激励党员商户自觉亮明身份，接受群众监督，当好诚信经营典范，并通过党员经营户的示范作用，带动市场其他经营户主动向党员经营户看齐。
　　结合业务提质拓面开展创建。结合餐饮整治，开展放心餐饮、阳光厨房、放心家宴创建；结合农贸市场改造提升，开展放心农贸市场创建；结合品牌指导站，开展放心工厂创建；结合类金融整治，开展放心金融消费进社区；结合保健品整治化妆品监管，开展放心化妆品示范街创建；结合药品医疗器械年度巡查，开展医药行业放心消费全覆盖。通过日常业务结合推进，有效提升了放心消费单位质量，拓宽了放心消费创建行业领域。
杭州景区：开启“无忧西湖”新天地
　　杭州景区分局放心消费创建工作与景区实情紧密结合，重点关注景区范围内与消费者日常密切相关、投诉举报相对集中的行业和领域，并依托互联网、数字化技术打造智慧平台，针对性解决消费者“吃、住、游、购”的热点问题。该局推行“136”工作思路，打造“吃住游购”四位一体的“无忧西湖”品牌，实现“智慧监管、智慧导购、智慧支付”三大功能、推出“安全、质量、价格、服务、维权、售后”“六个放心”，先期着力打造湖畔放心消费示范街区，培育放心消费单位300余家，其中无理由退货单位160余家，在放心消费单位落实无理由退货服务从7天延伸到15天，为创建工作明确了方向、打好了基础。
　　依托智慧西湖的力量，与阿里集团和高德地图开展合作，将“无忧西湖”嵌入到数字景区游客中心，消费者通过扫码可浏览放心消费创建“四个无忧”详细内容，可直接查看商家资质证照、经营信息，也可“一键投诉”维权，还可利用高德导航直达目的地，实现监管方式由传统的人力监管为主逐渐向智慧监管转变；通过与阿里洽谈，为商家争取到了免费使用蜻蜓产品（刷脸支付）设备的福利，让商家得到创建的实惠，激发商家更多的参与感。
　　倾情设计放心消费元素。精心设计店铺标识牌和街区标识牌，标识牌与西湖自然文化景观融合，又包含省局规定放心标识内容，用小松鼠作为形象代言人，松果“无忧果”作为年度评价标识，受到商家和游客的广泛好评；精心拍摄放心消费宣传片，精心制作主题性强、具有西湖特色的宣传文创产品，将放心消费创建由被动传播转化为商家、消费者主动接受，从细节入手，营造浓厚的创建氛围。
　　打开“共建共享”互动通道。前期通过微信公众号及各类媒体平台，征集“无忧西湖”LOGO和口号，共收到LOGO设计作品125件、活动口号427条，充分展现广大群众积极的参与性；借势发力，在推出“无忧西湖”形象大使松鼠征名活动后，得到了市民游客的热烈响应，共征集到名字210个，经过层层筛选，选中“悠宝”为大使的姓名，寓意着市民游客在西湖能悠然自得、无忧无虑地“吃住游购”。
舟山定海：打造海岛放心消费新标杆
　　舟山市市场监管局定海分局联合文旅、商务、教育等9个部门，10个乡镇（街道）重点推进食品药品、旅游、文化、交通、通讯、快递、教育培训、金融、装修、电子商务服务等13个行业放心消费标准建设，推动产销一体化、批零全环节放心消费建设，全领域、全方位、全产业链促进放心消费建设的深度融合。
　　以经营主体密集的主城区、商业街区为建设重点，不断向人口集中的乡镇、特色乡村、旅游景区延伸。定海区重点商超全部建成放心消费单位，建成率100%；102家药店全部建成放心消费单位，建成率100%；875家餐饮店建成放心消费单位，建成率62.81%；9家景区建成放心消费景区，建成率61%；全区24家电信公司自营店和加盟店全部建成放心消费单位，建成率100%；全区工商银行13家营业网点全部建成放心消费单位，建成率100%。
　　定海分局依托定海乡村、特色街区、核心商圈、龙头市场及产业分布特色，突出餐饮服务、休闲旅游、民宿、景区、食品生产企业等几大行业的放心消费建设，打造多个放心消费片状亮点。已打造放心消费乡村3个、特色街区8条、核心商圈4个、13家放心消费市场，基本覆盖城区、乡镇（街道）主要集聚区和重点路段，实现了一片放心消费单位带动整片区域的集聚效应，呈星星之火燎原之势。同时，开通消费维权绿色通道，将网格员、调解员、义工等队伍纳入到维权体系中来，将消费纠纷化解在乡村内部，全力打造“放心消费在乡村”定海模板。
　　定海分局借助放心消费城市建设契机，注重融入，打响“放心消费在定海”金字品牌。牵头参与定海区政府举行的“春暖古城·乐享定海”全民畅游季活动，组织和引导500多家放心消费单位加入到消费联盟中参与促销费活动，不断在消费联盟宣扬放心消费理念，将品质至上、诚信守法灌输给经营者。在活动中，全程将“放心消费在定海”品牌在媒体、公众号等途径中展示，让放心消费品牌深入人心。