图：执法人员检查节日食品市场。
■姜馨
　　民以食为天，食以安为先。2020年，全国市场监管部门严格落实习近平总书记提出的“四个最严”要求，完善食品安全工作治理体系，持续加强食品安全监管工作，进一步加大监督检查和宣传引导力度，督促食品生产经营者严格落实疫情防控和食品安全主体责任，严格进口冷链食品管理，规范生产经营场所，确保人民群众买得放心、吃得放心。
采取多种措施 确保食品安全
　　2019年9月至2020年12月，最高检、市场监管总局、国家药监局联合开展了落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动。市场监管部门因地制宜，加大协作力度，采取多种有效措施，取得积极成效。据初步统计，开展专项行动期间，全国市场监管部门查办涉食品安全违法案件28.48万件，罚没款27.25亿元，公布的食品领域典型案例覆盖领域广，包括添加禁用物质的减肥咖啡、“假烤鸭”、网络订餐平台不履责等。
　　2020年11月，市场监管总局还与公安部、农业农村部、商务部、中华全国供销合作总社五部门联合部署开展了农村假冒伪劣食品专项执法行动，严格落实《关于深化改革加强食品安全工作的意见》提出的“实施农村假冒伪劣食品治理行动，准备用2-3年时间，净化农村消费市场，提高农村食品安全保障水平”。执法行动聚焦案件查办，严厉打击食品中添加非食用物质、经营未经检验检疫的肉类、“三无”食品、“超过保质期”食品等人民群众深恶痛绝的违法行为；重点关注生产经营劣质月饼、粽子、元宵等节令食品，假冒伪劣肉制品、乳制品、婴幼儿辅助食品、白酒、调味面制品等违法行为。
　　受疫情影响，食品安全监管面临各种新情况、新问题。市场监管总局于2020年2月10日印发《关于疫情防控期间进一步加强食品安全监管工作的通知》，部署各地市场监管部门加大对餐饮单位、商场超市、农（集）贸市场等重点场所监督检查力度，加大对粮油菜、肉蛋奶等一日三餐生活必需品的抽检力度，突出库存和采购食品的查验，加强商超散装食品的管理，鼓励食品生产经营企业积极参与保价格、保质量、保供应行动等。在疫情防控期间，市场监管总局充分发挥“保价格、保质量、保供应”平台作用，确保各类防疫用品和居民生活必需品价格稳定、质量安全、供应充足，对42件涉案金额高、违法情节重、社会影响大的案件进行挂牌督办。
　　2020年4月26日，市场监管总局等七部门联合印发《保健食品行业专项清理整治行动方案（2020-2021年）》，部署各地围绕保健食品市场存在的违法生产经营、违法宣传营销、欺诈误导消费等突出问题，开展保健食品行业专项清理整治行动，提升保健食品质量安全水平。各地市场监管部门围绕保健食品领域违法生产经营、欺诈和虚假宣传、违法广告等突出问题，组织开展保健食品行业专项清理整治行动。截至目前，江西省市场监管部门共检查生产主体276家次，检查经营主体31171家次，发现问题1351个，责令整改1403家，完成整改1291家，7家主体被责令停产停业，移送司法案件2件。
　　全国市场监管部门还以防控校园食品安全风险为重点，以推进智慧监管为抓手，通过强化隐患排查、开展专项治理、及时做好事件通报等措施，多措并举，严防严管严控食品安全风险，切实守护校园食品安全。2020年3月，各地市场监管部门共监督检查学校食堂、校外供餐单位及学校周边食品经营者64.8万户，发现食品安全隐患2.8万个，约谈6585人次，立案784件，罚款190.6万元。6月，市场监管总局等四部委联合印发《校园食品安全守护行动方案（2020-2022年）》，聚焦学校食品安全突出问题、薄弱环节，采取有力措施，遏制发生群体性重大食品安全事故。
着力质量提升 让消费更放心
　　为提升食品质量，保障食品安全，市场监管总局办公厅于2020年9月印发了《餐饮质量安全提升行动方案》，对各地市场监管部门工作进行规划指导。计划用3年时间，开展餐饮从业人员培训、餐饮服务规范、餐饮环境卫生提升，解决餐饮从业人员“不懂法、难整改”、餐饮门店卫生间难看、难闻、难用等突出问题，改善餐饮消费体验。
　　2020年12月，市场监管总局印发了《乳制品质量安全提升行动方案》，着力提升乳制品质量。同时，在全国范围开展肉制品质量安全提升行动，要求各级市场监管部门完善监管制度标准体系建设、严格生产许可、加强监督检查、强化抽检监测、打击违法违规行为。
　　作为乳制品生产大省，河北省市场监管部门落实省、市、县三级市场监管部门监督检查职责，由县级市场监管部门加强对乳制品生产企业的日常监督检查，由省、市两级市场监管部门加强对乳制品生产企业的飞行检查，由省级市场监管部门加强对婴幼儿配方乳粉生产企业的体系检查。2020年共对全省46家乳制品生产企业开展检查170家次，发现问题177项，已按要求责令企业限时整改。同时，对标世界领先标准，研究制定与全球领先标准相衔接的乳制品质量行业标准；推动全省乳制品生产企业严格实施乳制品良好生产规范，全部通过危害分析和关键控制点体系（HACCP）认证。
　　山东省市场监管局在全省组织开展肉制品生产全覆盖监督检查。专门编制肉制品生产企业监督检查要点表，围绕检查重点，将检查事项和要求清单化、表格化，监管人员对照要点表开展检查，确保不漏项、不缺项。专门编制肉制品监督检查指导手册，对生产车间区域划分、工艺流程及关键控制点、生产设备、检查重点和容易出现问题进行详细介绍，作为基层监管人员开展检查的工具书。专门开展业务培训，提高基层监管人员的监管能力和水平。
完善冷链监管 降低防疫风险
　　新冠肺炎疫情发生后，随着国际人员和货物往来增多，通过进口冷链环节输入疫情的风险持续加大。全国市场监管部门主动作为、积极探索，创造性地开展工作，多措并举确保冷链食品安全。
　　市场监管总局认真落实国务院联防联控机制的部署要求，服务大局、攻坚克难，建成并上线运行全国进口冷链食品追溯管理平台，以“异构识别”等技术创新，突破追溯管理中面临的“信息孤岛”难题，实现跨区域数据互通互认。接入全国平台试运行的9个省（市），冷链食品首站进口量占全国90%以上，基本实现从海关入关到生产加工、批发零售、餐饮服务的全链条信息化追溯，在线上排查、精准管控、现场处置等方面发挥了重要作用，“物防”成效显著。
　　各级市场监管部门对食品进口商、生产经营企业、食用农产品批发市场等进行全面排查，对冷链食品从口岸到境内生产、流通、销售进行全程防控。指导生产经营者对进口冷链食品实行专用通道进货、专区存放、专区售卖。对涉疫的同批次产品下架停售、专区封存，并查清涉疫食品来源、去向、库存及相关数量，严格按规定处置。
　　辽宁省市场监管局对进口冷链食品实施全链条闭环监管，凡是直接从口岸或外省进入辽宁省的进口冷链食品，一律先行进入首站定点冷库，实行“批批检测、件件消毒”后方可入库。全省27个首站定点冷库实行挂牌管理，接受社会监督。
　　山东省在全省建立进口冷链食品集中监管专仓制度。在进口冷链食品第一入境点，设立进口冷链食品集中监管专仓，集中开展核酸检测和预防性全面消毒工作。各地结合实际需要，至少建立1个进口冷链食品集中监管专仓，确定专职人员，实行24小时驻仓监管。未在口岸环节进行核酸检测和预防性全面消毒的进口冷链食品，须进入目的地市设立的进口冷链食品集中监管专仓，集中进行核酸检测和预防性全面消毒。
　　北京市市场监管部门加大对进口冷链食品现场检查力度。对经营进口冷链食品的商场、超市、便利店、社区菜市场、肉食店、餐饮服务单位等市场主体防疫安全进行全覆盖检查，对其落实进口冷链食品追溯管理、贮存条件、食品安全，以及贮存冷库的环境卫生、人员防护、分区存放等情况进行全方位检查。