图一：武侯区市场监管局对10家食品安全示范店进行授牌。
图二：市场监管工作人员开展现场检查。
■本报记者 刘铭
　　作为四川省省会，成都市正全力培育建设国际消费中心城市。2020年，成都市市场监管局按照四川省市场监管局关于深化放心舒心消费创建活动的部署和要求，将消费环境建设工作纳入成都市培育建设国际消费中心城市总体规划，从制度创新、标准建设、消费维权等方面，积极助力成都国际消费中心城市建设。
积极创建放心舒心消费环境
　　国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，是消费资源的集聚地，更是国家乃至全球消费市场的制高点，具有很强的消费引领和带动作用。
　　优质的消费环境是国际消费中心城市建设的重要支撑。2020年，成都市市场监管局积极开展放心舒心消费环境建设，将消费环境建设工作纳入市委、市政府中心工作和《成都市推进国际消费中心城市建设2020年工作计划》，列入成都市“三重”目标体系。结合市场监管的职能职责，制定并下发了《2020建设国际消费中心城市重点工作及责任分工》，将各项目标工作明确细化。
　　广泛开展放心舒心消费示范单位创建活动。成都市各级市场监管部门充分结合当地自然、地理、人文、历史等资源，培育打造了一批“商品质量优、服务水平佳、维权责任落实好”，且具有一定特色和示范效应的放心消费示范企业、行业、景区、街区、特色古镇。成都市市场监管局联合成都市消费者协会、成都市文化旅游广播电视局等部门，邀请消费者代表组成测评验收组，对全市2020年新申报的251家创建放心舒心消费示范单位完成了测评验收，还对2019年已通过测评验收的示范单位进行了复查，不合格的予以摘牌，促进示范单位服务品质的持续提升。
　　从创新制度和机制入手，通过持续优化消费环境，全面促进消费扩容提质。成都市市场监管局制定了《糕点小作坊生产加工指导意见（试行）》等4个指导意见，印发了《成都市2020年度食品经营日常监督检查计划》《成都市市场监督管理局关于常态化疫情防控期间强化食品安全监管工作的通知》等指导文件，加强食品监管工作；制定出台《关于促进知识产权创新发展的政策措施》，鼓励企业加强商标国际注册，促进文化旅游产业知识产权高质量创造；制定出台了《12315投诉举报工作暂行规则》《消费投诉“诉转案”工作制度》《创建放心舒心消费示范单位管理暂行办法》等一系列工作制度。
加强服务业标准体系建设
　　“为持续推进我市服务业标准化试点工作的开展，正在积极争取国际消费中心城市建设相关的试点示范性项目或政策。”成都市市场监管局消保处处长陈建国告诉记者，一是积极向市场监管总局申报“国家级服务业标准化市场”，并在荷花池专业市场试点；二是指导成都装饰装修协会申报开展《四川省放心舒心装饰装修标准》试点工作，该试点工作经四川省市场监管局批准，已经在成都市武侯区家装企业先行先试。2020年成都市市场监管局和成都市消协还支持成都市装饰装修行业协会发起优质标杆企业共14家建立了“星级联盟”，促进家装行业诚信自律。
　　楼宇经济的发展是城市竞争力的重要体现，也是消费扩容提质的重要支撑。成都市自2017年年底成功获批国家级楼宇经济服务标准化试点后，紧锣密鼓围绕楼宇经济标准制定、楼宇分类评定、行业组织建设、楼宇营商环境建设、服务品牌打造、行业交流合作平台及楼宇大数据平台搭建等领域开展试点工作。据了解，成都市楼宇经济服务等6个国家级服务业（社会管理和公共服务）标准化试点项目，已于2020年通过了四川省市场监管局专家组考核验收。
　　陈建国告诉记者，其中在社区服务标准化试点项目建设中建立了通用基础标准体系、党建标准体系、自治标准体系、共建标准体系、基础公共服务标准体系“五大体系”，涵盖社区党群服务、公共服务、产业服务等内容，深入普及标准化知识，传播标准化理念，开展宣传培训，采取多种方式对标准的实施过程和结果进行监督检查，切实解决了社会力量参与社区发展不深入、社区治理抓手培育不充分、社区公共服务配套供给不足、院落治理居民参与度较低、共治格局尚不完善等问题，社区治理服务水平得到了持续提升。
　　强化标准建设，着力推进文化旅游产业品质提升。制定实施《成都市基层综合性文化服务中心服务规范》《成都市基本公共文化服务标准》《乡镇（街道）综合性文化服务中心服务规范》《村（社区）综合性文化服务中心服务规范》等地方标准，推动公共文化服务标准化建设和基层综合性文化服务中心建成率达到95%以上。
强化消费者权益保护
　　全面实施投诉举报热线“五线合一、一号对外”，顺利实现12315系统与成都12345系统对接和投诉举报数据的全面归集，建立了成都市市场监管部门“三级贯通”的消费投诉举报受理、处理工作体系，进一步提升了投诉举报办理工作的制度化、规范化水平。
　　2020年共接收处理公众投诉、举报和咨询205047件，其中投诉126932件，已办结120389件，办结率为94.85%，为消费者挽回经济损失5379.79万元。举报75687件，已办结73808件，办结率97.52%，其中诉转案397件。严格监管执法，共查处各类侵权违法案件8328件。
　　升级打造“互联网+快捷维权”通道。2020年，成都市市场监管局在探索建立的消费维权智能服务平台基础上，进一步拓展建立线上线下相融合的消费维权智能服务通道和服务功能，为全市重点、特色商圈的消费群体提供更加方便快捷的维权智能服务。制定了《成都市市场监管局消费市场智能服务平台运行管理规范》，切实发挥消费市场智能服务平台在重点商圈、景区的消费维权服务效能。目前已经在全市9个重要商圈建立了消费市场智能服务平台。消费者通过消费市场智能服务平台终端或二维码扫码实现自助维权，从而搭建了消费者、经营者和监管部门三方互动的网络，实现了消费体验过程、消费者评价、消费者投诉、投诉处理、经营者信用信息查询以及市场监管部门监管信息的网络化、便捷化和可视化。
　　陈建国告诉记者，通过对平台运行情况分析，形成《成都市消费市场智能服务平台数据分析报告》，为政府部门监管工作提供了有力支撑。这项工作是消费维权线上线下互联互通的在线纠纷处理的有益尝试，受到消费者、经营者的好评，也得到市场监管总局的关注和肯定。
　　陈建国向记者表示：“目前正在研究制定《成都消费投诉信息公示暂行办法》，此项工作将于今年3月份在全市各级市场监管部门全面推开。”
　　2020年成都市市场监管局联合成都市消协制定了《关于倡导线下实体店推行无理由退货承诺制度的指导意见》，目前全市实施线下无理由退货制度商家共有90余家；在商场、市场、社区、景区、企业新增12315消费维权服务站53家，实行消费环节首问和赔偿先付制度的有81家企业；在试点推行单位共公示投诉信息927条（次），依托社会信用信息平台、“信用 中国（四川成都）”、智能服务平台等渠道，将消费投诉纳入企业信用的评价指标，推进消费维权数据与信用建设的深度融合，实现消费领域信用信息共享，促进经营者履行主体责任。