图一：推进明厨亮灶+互联网监管，保障消费者明明白白消费。 本报记者王文郁/摄
图二：市场监管执法人员指导保健食品诚信示范店创建。 翟羽/摄
■本报记者 王文郁
　　2020年以来，辽宁省市场监管系统在开展食品安全监管工作中强化源头治理，锐意改革创新推进保障食品安全社会共治，采用先进技术手段提升监管效能；持续深入开展食品安全建设年活动，不断创新监管方式方法，抓紧抓实抓细各项食品安全监管工作，在疫情防控和经济社会发展中体现新担当，在市场监管实践中展现新作为。
智慧监管网络餐饮安全
　　随着网络餐饮订单的快速增长，外卖食品安全成为各方关注的焦点。在辽宁省市场监管局印发的《2020年食品安全建设年工作方案》中，将不断提升明厨亮灶覆盖面、实施明厨亮灶+互联网监管、进一步提升智慧监管和社会共治水平等列为重要工作内容。
　　推进网络餐饮单位实行明厨亮灶，将互联网技术手段引入食品安全监管，是辽宁省市场监管系统在食品安全监管工作中的一项新举措。2020年，辽宁省市场监管局相继启动了网络餐饮食安封签全域投放和网络食品安全智慧监管，引导更广泛的力量参与食品安全社会共治。市场监管部门与相关互联网机构签署协议，计划用3年时间，在打通智慧消费维权绿色通道、共推明厨亮灶、共推食安封签计划、共建食品安全义务监督站等10个方面进行广泛合作，实现数据互通、资源共享。
　　引导入网餐饮服务提供者在第三方网络订餐平台上实现明厨亮灶，督促餐饮服务提供者落实主体责任，强化行业自律，为消费者的餐饮消费再上一把“安全锁”。沈阳市市场监管部门通过开展外卖套餐风险监测，将菌落总数、致泻大肠埃希氏菌、沙门氏菌等致病微生物纳入网络餐饮风险监测项目，又引入网络订餐大数据监控，对外卖平台App端、移动端、网页端入网餐饮服务提供者持证经营、超范围经营等问题进行实时监测。
　　市场监管部门将智慧监管引入网络餐饮，推动了网络餐饮监管水平不断提升，有效消除了安全隐患，并为实现对外卖餐品“全链条”监管提供了有力支撑，促进了食品行业的健康、有序、安全发展。
保健食品企业自我约束
　　保健食品安全监管工作千头万绪，抓好源头治理是关键。2020年5月，辽宁省市场监管局按照“部门推动、企业主导、自主承诺、多方监督、失信惩戒”的原则，在全省全面启动保健食品诚信经营示范创建活动，进一步落实辽宁省政府“重强抓”专项行动和食品安全建设年工作部署。结合保市场主体与提振消费信心的需要，政府部门为企业诚信自律搭建创建平台，探索企业在平台上自我承诺诚信经营并接受社会监督。
　　企业在辽宁省保健食品诚信经营示范创建公示平台自主申报后，由平台为每家企业自动生成一个“诚信码”，这也是辽宁省市场监管局在全国率先为企业量身打造的“身份证”。消费者通过公开渠道即可搜索到该企业的“诚信码”，也可以在申报企业线下店铺的保健食品货架上看到“诚信码”，在扫描企业“诚信码”后，对经销单位的基本信用信息、在售保健食品的产品信息等内容进行即时查询。“诚信码”内设置了消费者监督与评价专栏，消费者如发现创建单位存在违规经营行为，可以及时通过“诚信码”进行评价、提出建议，或拨打12315电话进行投诉举报，市场监管部门收到后会及时进行跟进处理。
　　在开展保健食品行业专项清理整治中，辽宁省市场监管部门严厉查处各种非法销售保健食品行为，重点打击欺诈和虚假宣传、传销等涉嫌违法犯罪行为，加大保健食品违法案件查办力度和对典型案例曝光力度，维护保健食品市场秩序。
　　经过各级市场监管部门的努力，创建诚信示范活动被社会广泛认可，带动了保健食品经营者主动参与的积极性，全行业的诚信自律氛围愈发浓厚，消费者的合法权益得到更有效的保护。
食品安全责任险免费保
　　“零”保险费、“零”手续费，辽宁省市场监管局深入推进食品安全责任保险工作的创新之举令人耳目一新，运行近1年后取得了显著成效。
　　针对此前食品安全责任保险投保费用较高、中小型生产经营单位参与度低，甚至不配合等情况，辽宁省市场监管局在全面总结前期工作的基础上，转变思路，尝试打破由企业投保食品安全责任险的单一推广模式，探索由政府统筹，将银行引入食品安全责任保险工作体系，让银行出资为食品生产经营业户投保，从而实现食品生产经营者免费获得食品安全责任保险。
　　2020年3月，辽宁省市场监管局制定了《全省食品安全责任保险工作指导意见》和《食品安全责任保险工作指南》，为银行机构与保险公司合作开展食品安全责任保险提供政策支持，明确了相关部门的职责和任务，建立起多方互助共赢的食品安全责任保险工作格局。
　　在辽宁省各市政府部门的统筹下，保险公司与银行达成协议，采取自愿原则，食品生产经营者只需使用与特定银行卡绑定的“支付聚合码”（类似微信、支付宝二维码）收款，完成额定流水资金或交易次数要求，可免费获得食品安全责任保险。消费者自愿扫码，如发生与参保单位相关的食品安全纠纷，能够证明对方负有责任，可直接拨打保险公司电话申请理赔。
　　此项创新工作的重点在于推动银行机构与保险公司合作，以市场化运作模式满足各相关方的利益需求，为持续长效推广食品安全责任保险奠定了坚实基础。食品行业经营者免费获得食品安全责任保险，能够更大程度防范化解食品安全风险，保障人民群众生命财产安全。特别是在疫情防控的特殊时期，对助力食品生产经营企业复产复工发挥出了积极作用。“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。”一年来，辽宁省各级市场监管部门结合本地区实际积极主动作为，强化食品安全监管工作保障，明确时间表、路线图，奋力推进市场监管体系和监管能力现代化，严守不发生系统性区域性风险的底线，食品安全形势进一步稳中向好。
　　在辽宁省市场监管系统开展食品安全监管工作的成绩单中，记载着付出艰辛后收获的一连串成果数据，其中就包括：12.4万户餐饮服务单位免费参保食品安全责任险，12123家保健食品诚信经营示范创建单位接受全社会监督评价，投放网络餐饮食安封签1000多万张，省内持证学校食堂明厨亮灶覆盖率达到100%，互联网智慧监管正在持续推进中。