图一：市场监管人员在检查明厨亮灶工程。

图二：河南省市场监管局工作人员在执法现场。
■本报记者 耿记安 文/摄
　　“五线合一”保畅通，重拳惩处保物价，明厨亮灶保健康，为电商交易“立规矩”，强化消费维权，加强产品质量监管。2020年度，河南省市场监管局多措并举，打出一系列组合拳，构筑了河南省市场监管工作高质量发展、助力消费安全的一道亮丽风景线。未来，其还将围绕消费者反映较为突出的问题开展专项行动，督促经营者提高质量和服务水平，促进消费环境进一步优化。
打造ODR维权直通车 促放心消费
　　2020年4月，郑州市民王亚丽到商场为两个孩子添置了不少换季衣物，到家试穿时发现有5件衣服大小不合适，因为是打折服装，店家声明不退换货。王亚丽抱着试试看的想法，登录全国12315互联网平台，进入“O－DR企业名录”，查询到了这家商场。她在线与商场工作人员提出了换货的诉求，经商场协调，店家同意了她的请求，整个协调过程仅用了40分钟。
　　“以前退换特价衣服要跑到商场跟店家说很多好话，还不一定能退换成，现在足不出户就解决了问题，花钱购物更放心了。”王亚丽说。
　　其实，这仅仅是河南省12315指挥中心打造的ODR平台快速维权的一个缩影。河南省市场监管局12315指挥中心主任柳磊告诉记者，“五线合一”整合后，河南省市场监管局12315话务平台通过共享互通的方式，形成了诉求接收、录入、分送、办理、回访、督办的完整体系，真正实现了“一条热线、一个平台”接收群众处理投诉举报。河南省12315指挥中心“ODR企业名录”平台打通消费者网上维权的最后屏障，利用12315网络平台，邀请商家和经营主体直接在网上与消费者“面对面”解决消费纠纷，力保消费安全。比起打电话或者通过第三方平台投诉，这种处理纠纷的方式更直接、更快速、更方便。据统计，目前河南全省已有ODR企业520家，数量位居全国前列。
　　柳磊介绍，大力发展ODR企业只是河南省不断优化消费环境的众多举措之一。为有效对冲疫情影响，全力推动消费回补和潜力释放，河南省市场监管局从加强消费维权、培育放心消费单位、强化网络交易监管、提升食品和产品质量管控等方面入手，持续营造安全消费环境，让老百姓更放心消费。
　　在强化消费维权方面，河南省通过电话、网站、微信支付宝小程序、APP等多种渠道开通了12315服务，并深入社区、商超、景区等建立了7558个消费维权服务站，让纠纷在身边就能解决。据统计，2020年河南全省12315机构共受理消费者诉求33.77万件，办结率达97.13%，为消费者挽回经济损失2777.3万元。围绕网络监管，河南省市场监管局不断加大对电商平台的行政指导力度和监测频率，通过专项行动着力营造规范有序的网络交易环境，切实维护消费者合法权益。河南省市场监管局组织第三方平台、全省网络经营主体代表等，围绕质量、价格、广告等签署了承诺书，并加强抽查监督，通过下架、约谈、行政处罚等方式，不断规范网络交易。
重拳稳物价 为民解“疫”虑
　　疫情就是命令，防控就是责任，维稳就是民生。面对河南人口众多、春节市场交易旺、价格问题牵系民生的现实情况，河南省市场监管局为统筹推进疫情防控系列工作，第一时间成立了由党组书记、局长马林青任组长，7名分管领导任副组长，17名相关处室主要负责人为成员的疫情防控工作领导小组，成立了价格监管等10个工作专班，对疫情防控期间的价格违法案件查处统一部署。
　　在疫情防控的关键时刻，河南省局注重发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，河南省局党组带领省局机关和直属单位229个党组织、3019名党员，结合各自业务职能，放弃春节休假，全面投入到战“疫”工作中。食品安全、价格监管、消费监督等处室的党员加班加点更是成为常态，只为在疫情期间更好地保障人民的需求。
　　早在2020年1月26日河南省启动重大突发公共卫生事件一级响应之前，1月19日，马林青随同河南省副省长何金平深入郑州市农贸市场、大型超市和药店等，就春节期间市场保供稳价开展调研。马林青表示，新冠肺炎疫情突发，全省市场监管部门要严格履行监管职责，重点抓好肉菜等大宗食品及药品的抽检工作，持续加强价格监管，严打市场各类违法行为，确保人民群众买得放心、吃得放心、用得放心。
　　随后，在河南全省开展了物价执法监管专项行动，全力维护疫情防控期间的价格稳定。此间，天价白菜、天价茄子、天价萝卜、天价口罩等一系列物价违法行为被立案查处。
　　疫情期间，河南全省市场监管系统24小时畅通12315投诉举报电话和网上投诉渠道。截至目前，河南全省市场监管部门共查处价格违法案件1423件，立案962起，已处罚案件1116件，有力保障了河南省疫情期间的消费安全和价格稳定。
多措并举 促高质量发展
　　为了切实保证消费安全，河南省市场监管局还推出了一系列强力措施。
　　全省大力实施餐饮行业的明厨亮灶建设，保障消费者“舌尖上的安全”。截至目前，河南省餐饮服务提供者明厨亮灶覆盖率超过85%；全省学校（含托幼机构）食堂明厨亮灶覆盖率超过95.16%。坚持以开展省级食品安全县（市、区）创建和国家食品安全示范城市创建为抓手，带动全省食品安全建设整体发展，截至目前，全省省级食品安全县（市、区）创建单位占总数的85%以上。
　　为电商交易“立规矩”，加强消费者网络消费的安全感。打造河南省网络交易监管平台，有效归集了全省网络经营主体信息、监控违法行为，标志着全省网络交易监管进入“以网管网”的智能化监管新阶段，确保网络交易不是法外之地。此外，河南省市场监管局还同时牵头开展八部门联合网络市场监管专项行动，对网上售假、不正当竞争等行为开展严厉打击，各地各部门共线上检查网站（网店）超6.1万个次，实地检查网站、网店经营者近2.4万户次，清理网上违法违规信息22万条。同时聚焦网络集中促销活动，对省内电商平台和网店严密开展定向监测，严厉查处违法违规行为。
　　强化产品质量监管，确保消费者用得更安心。为做到质量风险的早发现、早研判、早预警、早处置，河南省市场监管局实行动态管理，制定重点工业产品质量安全监管目录和风险监测计划，做到对每个企业都心中有数。同时，以涉及人身健康安全的产品为重点，大幅增加抽查批次，拓宽抽查覆盖面。对于消费者普遍关注的能否用得更安心、吃得更放心等问题，全省加大了对食品相关产品、休闲服装、妇幼用品等48种2089批次重点消费品质量监督抽查力度。
　　河南省市场监管局还协调30个厅局委提出了开展质量提升、建设质量强省的31条措施，推动全省产品质量合格率超过94%。同时牵头制订《河南省服务业质量提升专项行动计划》，就强化售后服务及质量担保、推进服务消费环境建设等出台16条具体措施。
　　马林青表示，营造安全消费环境离不开对违法行为的整治和打击，市场监管系统将围绕消费者反映较为突出的虚假宣传、预付式消费、个人信息保护、价格欺诈等问题开展专项行动，通过执法倒逼经营者提高质量和服务水平，促进消费环境进一步优化。