图一：三门峡市市场监督管理局局长赵冶钧检查市场价格。

图二：深入企业检查防疫物资。

图三：检查日用消费品。

图四：开展学校食堂食品安全专项检查。

图五“指导特种设备使用单位开展隐患排查。

开启市场监管事业新征程
　　2020年，河南省三门峡市市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕全市工作大局，坚持“凝心聚力、求真务实、创新高效、服务发展”工作方针，深入推进简政放权，深化商事制度改革，大力推进质量提升，加强事中事后监管，圆满完成了各项工作任务。“非公党建”三门峡模式在全国叫响；抗疫工作先后受到国家、省、市三级表彰，成功创建了“全国文明单位”；创立了“广告监管”三门峡品牌；探索出了“散煤治理”“依法行政”的三门峡经验；平安建设、文明创建、燃煤散烧、扫黑除恶、新闻宣传等多项工作受到省市表彰……全市市场监管工作百花齐放、亮点纷呈，在2020年疫情防控大考之年交出了出色答卷，开启了市场监管事业的新征程，为推动全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。
　　主动作为，稳步推进体制机制改革。进一步推动机构改革向纵深方向发展，机构设置更趋合理，人员转隶基本到位，一大批年富力强的中青年干部成为骨干力量。机构改革真正实现了“化学变化”，各部门之间主动融合，工作效率进一步提高，顺利实现平稳过渡。各级领导班子形成了“讲政治、敢担当、善作为、做表率”的良好氛围，广大干部职工的积极性和创造性进一步激发，一支政治可靠、信念坚定、素质优良、纪律严明的干部队伍正在形成，干事创业和比学赶超的气氛日益浓厚，树立了市场监管部门的良好形象。
　　狠抓落实，各项重点工作提质增效。坚持“四个最严”要求，“四大安全”持续向好，牢牢守住了不发生系统性、区域性安全事件的底线。大力推进商事制度改革，企业开办更加便利，行政审批更加高效，市场主体增势强劲，营商环境进一步优化。积极开展品牌创建，知识产权创造利用再创新高，坚持标准化引领，加强计量监管工作，努力建设“质量强市”。探索推进“互联网+市场监管”建设，大数据分析运用、电梯监管、企业信用信息归集、网络交易监管、广告监测等工作借助“互联网+”的力量不断提升水平，市场监管效能进一步提高。
　　深入开展扫黑除恶专项行动，牵头抓好燃煤散烧治理，抓好烟草市场综合整治，大力开展文明城市创建和文明经营示范街创建活动，市场经营秩序进一步规范，人民群众的获得感、满意度进一步提高。持续创新非公党建工作方式方法，按照“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新”的工作思路，推动非公党建工作取得新成效，“非公党建”三门峡模式的品牌效应更加凸显。立足监管职能，狠抓防疫产品质量监管，打击囤积居奇，稳定市场价格，保障防疫物资供应，为做好疫情防控工作贡献了强劲的市场监管力量。
　　2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年，三门峡市市场监管部门按照“守正创新，争先出彩”的要求，抓细抓实各项工作，坚持高质量，跑出加速度，奋力再跨越。围绕激发市场主体活力，持续下好深化市场准入改革“先手棋”；围绕竞争政策有效实施，持续打好反垄断和反不正当竞争执法“主动仗”；围绕落实“四个最严”要求，持续守好市场监管领域“安全堤”；围绕服务高质量发展，持续树牢质量第一、效率优先的“风向标”；围绕服务创新驱动发展，持续出好知识产权创造运用和保护“关键招”；围绕统筹事中事后监管，持续打好规范市场秩序“组合拳”；围绕推进治理能力现代化，持续立好体制机制建设“顶梁柱”；围绕坚持和加强党的领导，持续筑牢全面从严治党“压舱石”。努力以更高的站位、更强的担当、更实的举措、更硬的作风，推动市场监管工作实现新发展、取得新突破，为三门峡市经济社会发展作出积极贡献。
筑牢市场监管疫情防控网
　　疫情防控期间，在三门峡市委、市政府的领导下，三门峡市市场监管局切实履行防疫物资质量安全监管重任，积极完成防疫物资保障工作，为打赢疫情防控阻击战提供了坚实的物资保障。
　　千方百计，保障物资需求。2020年初新冠肺炎疫情暴发后，河南省启动一级响应，口罩等防疫物资供应紧缺问题日益突显。为了进一步保障防疫物资需求，三门峡市市场监管局一方面督促药械经营企业扩大防疫物资采购渠道，加大防疫物资的采购力度；另一方面多方联系寻找采购渠道，想方投法扩大采购范围，最大限度的储备口罩等防控物资。公共卫生事件一级响应期间，三门峡市共累计购回口罩210余万只、医用酒精105吨、84消毒液133吨、红外线体温计1309个、防护服2970套、护目镜1116个，有力保障了一线防控物资的应急需求。
　　紧盯质量，规范经营行为。疫情期间，口罩、消毒液等防疫物资成为全社会广泛关注的焦点，产品质量安全关系社会民生，质量安全监管成为当下工作的重中之重。三门峡市市场监管局领导带领相关科室人员组成监督检查组，深入市区和各县（市、区）督导检查药械经营企业70余家，详细查看口罩、酒精等消毒制品的供应情况和进货渠道，全面掌握辖区口罩等防疫物资的经营和质量状况。针对制售假冒伪劣口罩等疫情防控急需医疗器械，多次安排部署专项整治，上下联动、横向协同，监督检查药械经营企业4496户次，移交公安案件2起。
　　全面排查，确保新冠疫苗质量安全。三门峡市市场监管局担负着对新冠疫苗的冷链储存、运输、配送环节的质量监管职责。目前“疫苗全程追溯系统”已在该市全面启用，每针疫苗均有电子“身份证”，执法人员及时跟进，对新冠疫苗的冷链储存、运输、配送、供货方资质、检验报告书等各项记录以及疫苗追溯体系等进行了重点检查。目前三门峡市接种新冠疫苗的重点人群达到6万人，经过严格的不良反应监测和追踪观察，三门峡市新冠疫苗接种者没有出现严重的不良反应。
大数据助力消费维权
　　2020年，三门峡市各级12315平台共受理消费者诉求28783件。其中投诉6360件，举报1575件，咨询20848件，为消费者挽回经济损失614万余元。
　　消费诉求量的大幅增长，其主要原因包括：一是市场监管系统机构改革之后，将 原 12315、12365、12331、12358、12330五个热线统一整合为 12315热线，以12315一个号码对外提供市场监管投诉、举报、咨询服务，诉求渠道更加畅通便捷。12315话务平台从2020年1月1日起，由之前的8小时开通变更为24小时开通，不间断的为群众提供高质量的服务和保障；二是受新冠肺炎疫情影响，关于防疫物资和日常生活保障物资的投诉、举报、咨询量增多；三是消费者的维权意识不断增强。
　　从受理途径来看，2020年度12315热线共受理投诉、举报、咨询27527起，仍为畅通诉求的主渠道；全国互联网平台受理量为693起，占全部投诉举报（不含咨询）总量的8.73%，为12315热线外的主要受理渠道；手机客户端来源主要包括微信、支付宝小程序及手机 APP等途径，手机客户端投诉量大幅增长，表明了消费者的投诉趋势向便捷化和智能化发展，也体现了“互联网+”政务服务的优势。
　　从投诉的内容来看，商品消费类投诉有4049件，占投诉总量的63.66%；其中，食品类、服装鞋帽、交通工具投诉量位居前三位，分别为932件、462件、352件。服务消费类投诉有2311件，占投诉总量的36.34%，其中餐饮和住宿服务、文化娱乐体育服务、美容美发洗浴服务投诉量位居前三位，分别为654件、432件、293件。
　　举报热点主要集中在广告违法行为、价格违法行为、产品质量违法行为，分别为504件、172件、164件，分别占举报总量的 32%、10.92%、10.41%。
广告监管工作亮点纷呈
　　2020年，三门峡市市场监管局采取重点整治与源头治理相结合、防范风险与创新发展相结合、清理整顿与依法打击相结合的方式，以“五个强化”为抓手，持续加大虚假违法广告整治力度，积极构建现代化广告监管体系,努力推动该市广告产业高质量发展。
　　以强化日常监测为抓手，提升监管效能。构建国家、省、市三级一体化广告监测体系，对辖区内互联网、移动互联网、广播电视台和户外等领域的广告实现全覆盖监测。全年共监测电视、广播发布广告14426条次，网页广告32684条次，微信公众号广告27642条次，户外商业广告4540条次。
　　以强化执法办案为抓手，维护市场秩序。加强疫情防控期间监管,严厉查处涉及非法野生动物交易广告、口罩等防护用品广告，以及涉及借疫情宣传防治内容的虚假违法广告。围绕重点领域，组织开展了农资、保健食品、各类交易场所等虚假违法广告整治行动，排查清理低俗庸俗媚俗广告和涉嫌非法集资广告资讯，加强网络直播营销活动和涉及野生动物广告监管。检查市场主体9752户，立案查处违法广告案件13起，责令限期改正10件。
　　以强化协同监管为抓手，突出综合治理。发挥整治虚假违法广告联席会议牵头作用，联合该市文广新局开展全市广播电视播出机构发布虚假违法“保健食品”广告整治行动；联合三门峡市住建局对全市11家房地产企业广告发布行为开展“双随机一公开”检查，发现纠正不规范广告；会同市委宣传部、公安局、卫健委、文广旅局、银保监局等部门联合印发整治虚假违法广告联席会议2020年工作要点，形成工作合力，推进社会共治。
　　以强化行业自律为抓手，增强守法意识。创新培训方式，开展网络课培训活动，利用微信平台进行非接触式广告法宣传教育，线上交流学习21次，引导广告市场主体诚信守法经营，自觉维护广告市场秩序。同时，开展线上行政指导14次，要求媒体和广告经营者履行好法定广告审查义务，依法依规发布广告，承担起社会责任。
　　以强化公益宣传为抓手，推进广告业健康发展。积极开展广告业统计工作，做到底数清、情况明。聚焦该市产业发展面临的新情况、新问题、新挑战，组织开展专题调研。落实《公益广告促进和管理暂行办法》，规范公益广告管理，张贴宣传海报24000张，发布宣传标语1870条次。
多措并举护航食品安全
　　2020年，三门峡市市场监管局以创建国家食品安全示范城市为总载体和主抓手，努力做到体制与机制建设深入推进，风险防控与专项整治双向突破，政府监管和社会共治有机结合，创建成效和民众感受全面提升，全市食品安全形势持续趋稳向好，人民群众舌尖上的安全得到了有力的保障。该局在食品安全监管工作中持续推行行政许可“放管服”改革。全市纳入许可范围的生产经营主体不断增多，许可总数比上年增加20%以上，无证生产经营现象从根本上得到治理。
　　2020年共开展食品生产许可事项41件，其中新发证许可事项18件，延续事项1件，变更事项14件，不予许可事项3件，注销事项6件，共安排现场核查12次。在抓食品安全工作中，强化日常监管，构建全面覆盖、分级管理、层层履责、责任到人的监管网络。对全市2万余家食品生产经营单位实施风险分级管理（A级一年至少检查一次；B级一到两次；C级两到三次；D级三到四次）。县（市、区）级监管部门完成了监督检查全覆盖的目标，市本级完成监督检查计划任务。
　　全面实施企业主体责任规定，通过公示主体责任清单、签定承诺书，全面督促企业严格执行食品安全员制度、自查自纠、进货查验、过程控制等各项制度。全面推行食品安全“6S”规范化管理模式，生产流通环节创建示范单位300余个、餐饮环节创建星级店400余个，推广覆盖面达到85%以上。推进“明厨亮灶”及“互联网+明厨亮灶、透明车间”建设活动。全市餐饮经营单位“明厨亮灶”覆盖率达到100%；学校食堂“互联网+明厨亮灶”达到98%以上，其中幼儿园、小学食堂实现了100%全覆盖；食品生产企业“互联网+透明车间”完成72家，超过总数的50%以上。
　　三门峡市成立了两个进口冷链食品监管工作专班，实施源头把控，有效控制病毒传播。加大对食品生产企业、小作坊、冷库、超市、大中型宾馆、饭店等的监督检查，督促落实购进环节的“三证一码”查验制度，对物品和从业人员及时进行核酸检测，有效处置省外直接购进等突发状况。开展了水产品、冷冻冷藏肉类及“长江禁捕 打非断链”等专项行动。2020年，向各餐饮单位印发疫情防控告知书万余份。全力抓好“河南省冷链食品追溯系统”的推广应用。2020年，三门峡市经营、使用进口冷链食品的单位319个，食品流通数量680多吨。摸排从业人员900多名。完成3起涉事进口冷冻货品的追溯核查处置。目前，全市未发生进口冷链食品疫情事件。
　　此外，该局积极组织和协调各级、各有关部门，共同开展创建工作。强化日常监管，加大巡查力度，防范化解各类食品安全隐患；突出热点重点，开展专项整治，着力解决食品安全突出问题；坚持问题导向，开展监督抽查，防止假冒伪劣食品流入市场；关注百姓生活，开展小作坊、小经营店、小摊点等“三小”整治，让老百姓吃得更放心；实施智慧监管，推进“互联网+透明车间”“互联网+透明厨房工程”，让人人都能成为了食品安全监督员；提升管理水平，推进6S管理体系，让生产经营的食品更安全；强化宣传培训，推动社会共治，让支持创建、参与创建成为新风尚。
质量强市促发展
　　近年来，随着城镇化的推进，电梯数量增长较快。在特种设备数量大幅增加的同时，三门峡市安全状况保持了持续稳定好转的态势，未发生重特大特种设备事故，万台设备死亡率、事故起数和死亡人数均低于全国、全省数据。
　　积极开展特种设备安全专项治理。截至目前，三门峡市共注册特种设备18847台件，其中包括锅炉208台，压力容器7217台，压力管道420.58千米，电梯8064台，起重机械2797台，场（厂）内专用机动车辆525台，大型游乐设施36台。三门峡市市场监管局坚持一手服务大局抓疫情防控，一手围绕企业复工复产抓安全风险防范，切实加强涉疫场所和复工复产特种设备安全工作。扎实推进特种设备安全专项整治三年行动。持续开展特种设备安全集中整治百日行动、危化品企业压力容器压力管道、快开门压力容器、老旧电梯暨“三无”电梯、大型游乐设施等专项整治活动，共检查特种设备生产使用单位883家次，排查特种设备3325台，下达安全监察指令书66份，责令停产停业1家，查封扣押8台，立案查处12起，罚款37.42万元。
　　建设质量强市，质量水平不断提升。重点抓好影响供给侧结构性改革进展和经济社会转型发展的产品、工程、服务、环境四大质量提升工作。在产品质量方面，全市工业产品质量合格率为98%，食品抽检合格率超过98.1%，药品、化妆品和医疗器械合格率达99.1%，农产品、畜产品和农资抽检合格率均达到100%。在工程质量方面，重大建设工程的耐久性、安全性普遍增强，全市工程质量竣工验收合格率达100%。中国水电十一局荣获鲁班奖，实现了三门峡市在工程领域国家最高奖零的突破。在服务质量方面，积极推动服务业提档升级，服务标准化、品牌化、规范化水平不断提升，全年游客投诉率低于0.05%。
（本版图文由三门峡市市场监督管理局提供）