■本报记者 刘传江
　　穆棱市位于黑龙江省东南部，是个人口不足30万人的农业市（县），不久前，穆棱市市场监管局因食品安全监管工作成绩突出，荣获“全国食品安全工作先进集体”称号。
抓源头 规范生产管理
　　穆棱市是个农业县级市，农业人口占比大，小作坊较多，无证生产问题突出，尤其是小作坊制作的散装“小烧酒”，因从业人员素质较低，生产工艺简单，条件简陋，产品质量难以保证。近年来，穆棱市市场监管局组织在全市范围内持续开展食品生产企业和小作坊集中整治，先后出台了《食品生产加工小作坊管理办法》《白酒生产加工小作坊管理办法》等，进行生产规范化、场地洁净化、产品品质化的“三化”管理。
　　穆棱市市场监管局局长单洪信告诉记者，多年来，他们坚持一项工作抓出头，突破常规、典型引路的原则，将问题突出的白酒小作坊作为突破口，先后关停83家无证经营的白酒作坊，拆除落后原始烧酒甄锅83个，彻底改变了白酒小作坊无序发展现状。为了实现产品质量达标、群众食用放心的治理目标，他们从规范发展入手，严把市场准入关，明确生产厂房洁净化、生产设备全钢化、生产产品灌装化的“三化”建设规范生产标准。在此基础上创新工作方式，推出了记录电子化、制度规范化、产品可溯化、监管网络化新“四化”管理举措，力促小作坊规范生产、产品安全可靠。要求小作坊主通过使用带有无法篡改拍照日期的相机对生产加工设备设施清洁留样等进行拍照记录，并上传云端备查备检，既解决了经营者记录工作烦琐问题，也有效防范了记录造假、补填补记等问题。同时，帮助小作坊制定统一管理制度，推动业户在日常生产经营中注重规范管理。狠抓产品质量，做到产品可追溯，在每个产品标签标识上印制包含企业信息、证照、检验报告单等身份证明的二维码，消费者通过扫码便可辨真伪。在监管上实行网络化管理，在车间等重要生产环节安装云摄像头，监管人员可随时查看生产状态、环境卫生等，提高了监管效率。
　　经过整治，现在穆棱市的小作坊焕然一新，持证经营率由原来不足30%提升到98%以上，小作坊加工环境和质量管理水平明显提高，全市食用油、白酒生产企业和白酒小作坊规范化率达100%。
　　记者在穆棱市几家白酒小作坊采访时看到，这里的环境干净整洁，地面、墙面包括发酵池等都是用易于清洗的材料铺设，生产车间均根据工艺流程设计布局。为防止交差污染，生产区与生活区分开设置，原料粉碎间与制酒间均进行了有效隔离。红胜酒厂的杨亮谈起小作坊白酒厂的发展变化感慨颇多：“以往烧酒制作很简陋，不太讲究生产环境和卫生条件，几乎都是野路子，现在不一样了，我们变成了正规军。”
保流通 破解监管难题
　　为提升食品安全水平，规范食品流通秩序，穆棱市市场监管局以小食杂店、小超市等为重点对象，以乡镇村屯、校园及周边、集贸市场、城乡接合部为重点区域，全面清理整治食品流通环节违法违规行为。建立长效治理机制，消除监管盲区，降低风险隐患。单洪信告诉记者，穆棱市有8个乡镇120多个村屯，有的村屯距离乡镇还得五六十公里，监管难度大，单靠日常巡视监管是不够的。为了破解监管这一难题，落实食品安全主体责任，实现来源可追溯、去向可查询、风险可掌控、责任可追究的监管目标，穆棱市市场监管局找准流通领域监管痛点，强化现代管理手段，在全市食品批发企业推广使用“一票通”。
　　所谓“一票通”，是指在原有购销凭证的基础上，加印批发企业营业执照和食品经营许可证的二维码。通过扫描二维码，供货商的资质信息一目了然，食品零售商按照“一票通”所载项目开展进货查验，无须再索要批发商的证照资质材料，做到票随货走，通过一张票据实现了食品经营索证索票的基本要求。“一票通”发放到批发和零售业户手中，购货和销售两个环节双向推广使用，实现了以批控零、以零溯源、管住批发、规范零售的监管模式。
　　记者在采访中了解到，进入夏季，乡镇农村诸如婚宴、学子宴、乔迁宴等大型集体聚餐活动陡增。针对农村大席、偏远餐馆监管难度大等实际情况，穆棱市市场监管局强化薄弱环节监管，制定了《食品安全专项整治方案》和《食品安全指导建议》，开展农村集体聚餐专项整治行动，从经营资质、经营环境到原材料采购、添加剂管理，以及生产制作过程实行全程监管，并将监管责任落实到具体人，消除集体聚餐食品安全隐患，预防食物中毒和其他食源性疾病的发生。同时，通过与乡镇党委、政府的横向联系，建立办理酒席备案制度，将农村大席食品安全责任落实到村。
智能化引领 创新监管手段
　　在介绍强化市场监管手段时，单洪信提到最多的便是智能化监管。他表示，智能化监管高效快捷，既丰富了监管手段，又提高了监管效率，对食品经营企业也有很强的监督作用。在下城子镇一小学生食堂，记者看到，在食堂后厨粗加工区、切配区、凉菜间、主副食库等重要部位均安装有高清摄像头，在就餐大厅设置电子显示屏，与校长监控室连接，通过视频传输可直接观察到餐饮食品加工制作的全过程。
　　为确保学校食堂食品安全，穆棱市市场监管局在全市所有学校食堂推进“明厨亮灶”，除要求食品处理区和就餐区之间安装透明玻璃隔断，实现餐饮食品加工制作全过程透明化外，还推出“视频厨房”“网络厨房”，将监控摄像设备直接接入校园网络视频监控系统，可以通过网络随时查看，实时监督。截至目前，全市29家学校食堂全部完成“明厨亮灶”改造工作。
　　记者在采访中发现，“马小乐教您验明食品正身”的宣传海报随处可见，消费者通过扫描二维码便可查验食品信息。据了解，穆棱满语是马的意思，“马小乐”是穆棱市的吉祥物，将“马小乐”形象印成宣传海报，普及食品安全知识，提高广大市民食品安全意识的同时，便于经营者和消费者查询商品真伪，促进社会共同监督，让假货无处遁形。
　　单洪信告诉记者：“食品安全监管千头万绪，我们在做好日常监管工作的同时，确定了‘一年做成一件事’的工作方向，一抓到底，整出成效。”谈及“全国食品安全工作先进集体”这一荣誉，他说：“荣誉代表过去，我们要以此为动力，一如既往地抓好食品安全监管，为市民提供放心的食品安全消费环境。”