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2022年,浙江市场监管部门要干这十件大事
作者:郑铁峰

■本报记者 郑铁峰
  2月15日,浙江省市场监督管理局召开全省工作会议,回顾总结2021年工作,研究部署2022年十方面重点工作。2022年,浙江省市场监管部门将统筹“大市场、大质量、大监管”,统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序,推动高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范取得突破性进展、标志性成果。
打造智慧监管先行先试示范区
  进一步放大数字化改革格局,通过实质启动全国市场监管智慧监管先行先试示范区建设,按照“一体指挥建体系,一库支撑促共享、一窗集成抓运用、一码统管强标准、一屏管控保安全”的整体布局,加快市场监管体系架构迭代升级,初步形成省域市场监管新模式,将更多实践成果上升为理论成果、固化为制度成果。
打造助力共同富裕有效路径
  迭代深化“共富有我”重大场景。打造市场监管推动共同富裕示范区建设的总入口,集成“小微信用融资”等专区,构建数字化清单化闭环推进体系。
  集成推进“扩中提低”重大行动。突出中小企业主和个体工商户这一创富群体,探索制定针对性增收激励政策,全力打造促进“扩中提低”的市场监管样板。
打造营商环境最优省
  打造极简登记审批模式。加快形成“标准公开、规则公平、监管公正、预期明确”的商事制度改革新模式。到2022年底,企业开办实现“一环节、一日办、零费用”。
  健全事中事后监管机制。推进信用监管“一件事”集成改革,上线“浙企信用在线”,建立信用承诺管理与核查机制,创新柔性监管(触发式监管)方式。
  助推小微主体成长升级。与人行杭州中心支行共同打造小微主体信用融资服务平台,探索无感授信、信用秒贷等新模式,进一步提升信贷可及性和便利度。
打造竞争政策全域实施领跑省
  持续推进平台经济规范健康发展。迭代“浙江公平在线”,实施平台企业和平台内经营者信用分级分类管理。优化“浙江外卖在线”,升级“四色”算法模型,改进平台派单机制,实现“阳光厨房”“外卖封签”基本全覆盖。
  着力强化公平竞争政策基础地位。组建省公平竞争审查与反垄断委员会,构建以公平竞争政策为基础的政策协调机制。全面实施产业政策公平竞争审查,开展公平竞争审查集中审查、独立审查改革试点,试行涉企优惠政策目录清单制,建立政策制定机关约谈制度,全面提升审查刚性约束。
  坚决治理竞争失序突出问题。依法加大平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等领域反垄断执法力度,严肃查处滥用行政权力排除、限制竞争行为。
打造质量强国建设标杆省
  联动实施“三强”战略。一体推进产业、企业、产品、区域质量提升,体系化打造“浙里好产品、浙里好工程、浙里好服务、浙里好环境”工作品牌。牵头实施居民生活领域碳达峰碳中和行动,深化绿色产品认证集成改革。
  强化质量数字治理。迭代升级“浙江质量在线”等标志性应用,以“浙品码”为手段建立健全质量安全闭环追溯机制,整体推进检验检测机构全生命周期管理、民生计量管理、产品召回与产业提升等集成改革。
  完善质量基础设施。构建先进计量测试体系,加快碳达峰碳中和计量能力建设。围绕产业链供应链提升等关键需求和市场监管履职需要,加强标准供给,探索标准化与科技创新互动发展机制。
打造知识产权强国建设先行省
  加深知识产权全链条集成改革。迭代升级“浙江知识产权在线”,做强做深做实“知识产权之家”。深化数据知识产权制度改革,率先建立数据知识产权确权、用权、维权全链条保护机制。
  加快知识产权高质量创造。实施高价值专利培育工程和国际专利布局倍增计划,拓宽高价值知识产权授权通道,建立专利优先审查“白名单”企业制度。
  加固知识产权高水平保护。建立涉外知识产权风险防控体系和知识产权纠纷调解体系,开展地理标志专用标志溯源管理改革试点,创新专利纠纷行政裁决简易程序。开展知识产权保护等专项行动,争创全国知识产权保护示范区。
  加强知识产权高效益运用。争取设立1亿元省级知识产权转化专项资金,探索知识产权集中采购制度,实施知识产权金融服务“入园惠企”行动,推进知识产权保险、证券化等金融创新,推动知识产权质押融资扩面增量。
打造市场领域安全现代化治理示范省
  拉紧安全责任链条。建立健全约谈、通报和重大线索、重大案件挂牌督办机制,从严压实属地责任。
  增强风险管控效能。强化“浙食链”“浙冷链”,迭代“浙江特种设备在线”。全面加强省域药品监管能力建设,开展药品安全专项整治。
  加强重大安全保障。成立杭州亚运会、亚残运会安全保障专班,做好各类重大活动安全保障工作,统筹食品、特种设备、体育场馆内设施用品质量安全和知识产权保护等工作。
  深化市场监管领域城镇燃气安全排查整治。全面加强食品药品、特种设备、产品质量安全监管,坚决守牢安全底线。
打造现代活力市场引领省
  打造线上市场新高地。全面开展“绿色直播间”创建,探索盲盒经济、社区团购等新业态创新监管改革,推进电商新业态治理和规范,培育一批电商龙头企业、独角兽企业。推进电商平台相关市场主体登记注册便利化改革。
  培育线下市场新集群。实施“千亿引领百亿示范”商品市场提升工程,深化食用农产品批发市场规范化建设。
  营造放心消费新环境。打造“放心消费在浙江”升级版,实施消费者权益保护“一件事”集成改革,打造“浙江消保在线”。深化合同行政监管“一件事”改革,重拳打击“霸王条款”。
打造市场监管“大执法、一体化”新格局
  加强与公安等部门执法大协作,建立大案联办机制和实战实训体系,办出一批让人民群众广泛称道、对违法分子广泛震慑的“铁案”,全力打造全国市场监管系统和省级行政部门的执法标杆。
  深化执法数智建设。优化迭代“浙江市场监管执法在线”,强化案件标准、自由裁量、程序流程管控,加快推动执法办案向智慧化迈进、向移动化推进、向实时化提升。
  塑造执法“亮剑”品牌。对危害“三品一特”安全、借重大活动从事违法违规商业广告宣传等重点违法行为,集中执法资源严处重罚。
  夯实执法基础保障。加快推进“法治市场监管”建设,建设行政处罚案件在线指导监督系统,试点开展线上行政处罚案卷评查,加强全省系统行政复议应诉工作指导。

打造市场监管变革型组织
  强化党建统领机制。推动党史学习教育常态化长效化,打通干部“选育管用”全链条,建设能力相适、勇挑重担的干部队伍。
  重塑科技支撑机制。加强技术机构发展战略谋划,建设科技创新重大平台和领军团队,做强专业品牌、做精特色领域、做好转化文章,全力打造市场监管科技创新“大院名所”。
  迭代基层建设机制。推进市场监管所标准化规范化数字化建设,深化“双百”行动,上线“数字基层”,探索协管员队伍全链条管理,加快形成上下贯通、执行有力的组织体系。

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