■本报记者 任震宇
　　质量是人类生产生活的重要保障。在过去的一个“3·15”年度里，市场监管总局以及全国市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，开展质量提升行动，持续推进质量强国战略实施，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，严守质量安全底线，助力企业纾困解难，着力健全质量监管制度，成效显著。
开展质量提升行动
　　2021年9月16日，由市场监管总局、浙江省人民政府和杭州市人民政府共同举办的中国质量（杭州）大会在浙江省杭州市召开。国家主席习近平向大会致贺信。
　　习近平主席的重要贺信，深刻阐述了质量对人类社会发展的重要意义，充分表明了中国推动高质量发展的坚定决心，为深化质量国际合作、促进质量变革创新提供了重要指引。
　　市场监管总局高度重视产品和服务质量，在2021年初召开的全国市场监管工作会议上提出，持续推进质量强国战略实施，加强高位谋划和推动，推出一批促进高质量发展的政策，深入开展质量提升行动，加快建设适配现代化经济体系建设的质量基础设施。在2021年4月14日召开的全国市场监管系统质量发展工作会议上，研究部署了“十四五”及2021年重点工作，要求立足“大市场、大质量、大监管”，推动经济发展质量变革，完善质量政策体系，健全大质量工作机制，统筹质量发展和质量安全，深入开展质量提升行动，充分释放质量基础设施协同效应，扎实推进质量强国建设。
　　市场监管总局将部分消费品的质量提升行动纳入“我为群众办实事”专项行动中，部署开展了非医用口罩“助企护民保安康”行动、“护苗助老”关爱行动。一方面对非医用口罩、老人儿童用品开展国家监督抽查，对抽查发现的不合格产品生产者以及销售者，依法做好后处理工作，严防不合格产品流入市场；另一方面加强对企业的技术帮扶，用好计量、标准、认证认可、检验检测等职能手段“工具箱”，打好“技术牌”，念好“服务经”，帮助企业补齐质量短板，切实有效解决生产经营过程中遇到的困难。
　　市场监管总局还开展了中国质量奖评选工作，通过评奖鼓励企业注重质量。中国质量奖于2012年设立，是我国质量领域最高荣誉，通过“评管理”“评理念”，树立先进质量标杆，推广科学质量管理方法，不断提高我国质量水平。经过广泛推荐和严格评审，在中国质量（杭州）大会上，京东方科技集团股份有限公司等9家组织及个人被授予第四届中国质量奖，徐工集团工程机械股份有限公司等80家组织和9名个人被授予中国质量奖提名奖。中国质量奖的评选，推广了质量管理制度、模式和方法，促进了质量管理创新，传播了先进质量理念，从而激励引导全社会不断提升质量，加快质量强国建设进程。
帮助企业补质量短板
　　开展质量提升行动，还要加快建设适配现代化经济体系建设的质量基础设施，为企业“把脉”，补齐生产中的质量短板，提升产品和服务质量。
　　质量基础设施是有机融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素而形成的综合体系，是推动高质量发展的技术支撑，是构建现代化经济体系的基础条件。
　　市场监管总局办公厅印发《关于聚焦中小企业质量提升开展质量基础设施“一站式”服务行动的通知》，并将其作为“我为群众办实事”实践活动十大专项行动之一。按照“一个统筹规划、一个共享平台、一个受理窗口、一揽子服务、一个结果通行”统一要求积极推进“一站式”服务。目前，全国31个省（自治区、直辖市）均出台专门方案，结合实际加以推进。
　　重庆市组织开展“质量认证办实事”行动、“计量服务园区、服务产业”活动、产品质量技术帮扶“巡回问诊”活动和金融标准惠民利企活动、金融科技标准应用推广活动等，帮助企业实实在在地解决一批质量技术难题。加大质量基础设施“一站式”服务力度，试点建设10个质量基础设施“一站式”服务平台，做好企业全产业链条、全经营周期的质量基础设施综合服务。
　　湖北省武汉市质量强市工作委员会办公室印发《武汉市质量基础设施“一站式”服务工作清单（试行）》的通知，将武汉市各区政府、武汉市质量强市工作委员会有关成员单位、各有关单位的质量服务清单细分为65项。明确武汉市各区政府要指导质量服务站组织企业参加湖北省“万千百”质量提升工程、武汉市中小企业质量提升工程等，邀请专家进企业现场开展质量巡诊帮扶活动。
　　据不完全统计，2021年，全国共有391个城市开展了质量基础设施“一站式”服务工作，建成各类“一站式”服务平台537个，为60.7万家市场主体提供81.7万次综合服务，参与服务专家13万人次，为企业降低成本28亿元，推动企业利润增长112.7亿元，新增就业21.5万个，平均为每家企业降低成本4623元，实现利润增长18563元，每3家企业新增1个就业岗位，有力支撑了中小企业、产业集聚区、产业链供应链质量升级。
加强产品、服务监督抽查　　
对市场上的商品、服务开展监督抽查，也是提升产品质量、保护消费者权益的有效方式。
　　2021年3月29日，市场监管总局公布《2021年产品质量国家监督抽查计划》，并根据该计划，对137种重点产品进行了抽查。国家监督抽查工作有四方面特点：一是大幅提高流通领域抽查占比，共有61种产品在流通领域接受抽查。二是突出民生产品抽查，民生消费相关产品共有111种，占抽查种类总数的81%。三是突出“一老一小”产品抽查，全力服务儿童、学生、老人等特殊群体生活学习需求，将8种儿童学生用品、4种老人用品纳入抽查计划。四是突出全国联动抽查，着力发挥全国市场监管合力，针对电线电缆、水泥、农用地膜等重要产品，在产业集中区等重点区域，开展全国联动抽查。
　　市场监管总局开展的国家抽检，有效地发现了市场上存在的质量不合格产品，保护了消费者的利益。例如，2021年电子产品质量国家监督抽查，共抽查了252家企业生产的285批次产品，涉及彩色电视机、有源音箱、移动电源、行车记录仪等4种电子产品，不合格发现率为15.6%；抽样检验过程中还发现4批次产品涉嫌假冒、无证无照，交由企业所在地市场监管部门处理。
　　各地市场监管部门也积极开展质量监督抽查工作。湖北省市场监管局于2021年9月至12月对日用及纺织品、电子电器、轻工产品、建筑和装饰装修材料、农业生产资料、机械及安防产品、电工及材料、食品相关产品等8大类134种工业产品开展了抽查，共抽查2519家企业生产或销售的4009批次产品，不合格发现率为5.06%，与上年基本持平。其中，生产领域发现53批次产品不合格，线下流通领域发现147批次产品不合格，线上电商领域发现3批次产品不合格，不合格率约为2.78%，较2020年降低近10%。
　　陕西省市场监管局印发通知，部署开展防疫相关产品质量监督专项抽查。具体包括非医用口罩、洗衣粉及衣料用液体洗涤剂（洗衣液）、皂类（香皂、肥皂）、湿巾、卫生纸、纸巾纸等品种。为此制定了监督抽查工作方案和实施细则，并进行技术评审，对检验不合格产品，由属地市场监管部门责令停止生产销售，整改合格后方可进行生产销售。
　　辽宁省市场监管局监督抽查对象瞄准检验检测机构，用“双随机、一公开”的监管方式，以机动车检验机构、环境监测机构、食品检验机构和建材检验机构为重点，随机抽取70家检验检测机构实施现场监督检查，重点打击“未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，出具虚假检验检测数据、结果”，以及“超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果的”等违法违规行为。对发现存在问题的检验检测机构，责令其整改；对基本条件和技术能力不能持续符合资质认定条件和要求的检测机构，建议其自行撤销。
　　江西省市场监管局从2021年6月到10月开展了为期4个月的电线电缆质量安全“联查联打联治”专项行动，取得了良好的监管效果。江西省市场监管系统共对126家电线电缆生产企业、561家电线电缆销售企业进行了监督检查，其中对生产企业抽查88批次，不合格11批次，销售企业抽查162批次，不合格17批次，均已依法进行了处理；立案查处产品质量违法案件8起，移交公安机关1起，涉案货值共计42.8785万元，罚款5.815万元。
　　四川省成都市市场监管局组织开展了电子烟雾化液、精油手环（精油贴）、无线蓝牙耳机、塑料玩具手枪等4种产品质量安全风险监测工作，发现电子烟雾化液产品风险等级为“中等风险”，精油手环（精油贴）、塑料玩具手枪产品风险等级为“低风险”，无线蓝牙耳机产品为“可容许风险”。其中抽检电子烟雾化液样品40批次，检出问题29批次，问题检出率为72.5%。造成风险的原因是由于目前没有相关国家标准和行业标准进行规范，导致从生产原材料到生产环境，再到烟碱（尼古丁）添加量都存在行业性问题。