特种设备
广西壮族自治区市场监管局特种设备安全监察处
守牢安全底线 压紧压实责任
　　广西壮族自治区市场监管局特种设备安全监察处将守牢特种设备安全底线与做到“两个维护”和“提高人民生活品质”融会贯通，推动形成使用单位、检验机构、监察机构、生产厂家4级安全保障机制，连续3年实现广西全区未发生特种设备较大事故。
　　深化特种设备隐患排查治理，组织广西市场监管部门实施安全生产专项整治三年行动和“强监管严执法”专项行动，对重点领域、重点环节、突出问题进行集中攻坚。联合相关部门，深入开展打击“非法充装”春雷行动和打击翻新“黑气瓶”铁拳行动，集中销毁一批“黑气瓶”；组织开展公用燃气管道安全隐患大排查大整治大治理，督促建设单位和使用单位依法依规履行管道安全主体责任，对国家管网4286千米的长输管道及省属企业管道284千米的长输管道全部开展定期检验，有效消除安全隐患。
　　充分运用考核“指挥棒”，将特种设备安全工作纳入市级党委政府安全生产年度考核内容；强化企业履行主体责任体系，采用“四不两直”方式，督促企业落实安全主体第一责任；健全完善法治体系，广西成为全国范围内第三个出台电梯安全地方法规的省区；在全国率先推出特种设备责任险，形成保费低、品种全、保障范围大的广西特色特种设备保险新机制，全区电梯责任保险投保率达到56%。
　　该处以“互联网+”强化智慧监管能力，完成广西特种设备监管平台建设，实现监管科学化、精细化；完成广西气瓶信息管理平台建设，督促充装企业建立充装追溯系统；创新作业人员监管，完成特种设备作业人员移动执法助手建设；实现对广西24万作业人员准入、考试及从业单位绑定全程电子化监管，广西成为全国率先实现作业人员电子化全程监管的省区。
　　该处推动电梯应急救援平台建设工作取得较大成绩，广西14个设区市全部完成平台建设，其中南宁、柳州、北海3个市的平台电梯覆盖率均超过95%，实现了呼叫便捷、响应快速、定位精准、救援专业，到达救援现场平均时间缩短为12分钟。
重庆市市场监管局机电特种设备安全监察处
持续改革创新 智慧监管护航
　　重庆市市场监管局机电特种设备安全监察处负责重庆市电梯、起重机械、大型游乐设施等机电特种设备的安全监管工作，做好这件与市民工作生活密切相关的工作，离不开持续创新和智慧监管。
　　该处以改革创新为动力，推进特种设备监管方式创新试点。一是做好改进电梯维护保养模式、调整电梯检验检测方式“两项试点”，启动电梯按需维保和检验检测改革。目前，两项改革已进入常态化，在有效释放企业自主能动性的基础上落实了企业主体责任。二是运用物联等新技术实施电梯智慧监管，实现八大类特种设备全过程在线管理。在此基础上，启动“重庆市电梯智慧监管体系研究”项目，提出全生命周期电梯运维管理方式，为“智慧电梯”监管平台提供理论支撑。三是探索启用特种设备作业人员电子证书，实现聘用、违法违章记录写入，对规范作业人员行为和减少违章、建立个人信用数据打下了基础。
　　重视风险排查和隐患治理，先后开展电梯鼓式制动器隐患排查治理、起重机械“双限位”装置排查整治、特种设备“双随机、一公开”证后监管、电梯和自动扶梯安全专项抽查行动，以专业的技术手段和严格的行政处罚督促企业落实主体责任。针对老旧电梯隐患整治难，加装电梯主体责任落实难等问题，2021年，将“改造更新520台老旧电梯”和“在用电梯96333热线应急救援处置全覆盖”项目，纳入市级重点民生项目。当年改造更新老旧电梯880台，惠及15万余群众。重庆市215258台在用电梯纳入“96333”电梯应急处置平台，基本实现全覆盖。
　　同时，鼓励责任主体参与社会共治。该处切实履行安委会明确的专业办公室责任，牵头召开重庆市安委会特种设备安全办公室会议，健全信息共享制度，与多个部门在压力管道、电梯、大型游乐设施和客运索道等领域合作；鼓励行业协会推行特种设备安全责任险，促使企业自觉履行社会责任，购买保险电梯达到73%。
甘肃省特种设备检验检测研究院机电检验一中心
忠诚为民奉献 服务高效可靠
　　甘肃省特种设备检验检测研究院机电检验一中心团结协作、求实进取、敢于担当，承担起电梯监督检验、定期检验及安全评价，保障辖区电梯安全高效运行的责任。
　　近年来，该中心充分发挥先锋模范和突击队作用，时刻践行甘肃特检人“特别能吃苦、特别能创新、特别能战斗、特别能奉献”的责任与担当，为使用单位提供优质的服务，保证了检验结论真实可靠、科学公正，让每一条数据、每一份检验报告都经得起检验。
　　新冠肺炎疫情发生以来，该中心迅速成立了由技术水平优、应变能力强的年轻骨干组成的电梯应急检验小组，全力保障疫情防控重点区域、重点部位、重点环节的电梯安全运行，加班加点，对多家定点医院和留观点等重点场所的221台电梯设备进行检验或评价。
　　与此同时，该中心检验员们冲锋在助力复工复产的第一线，聚焦重点区域、重点设备，全面开展检验工作，严守安全底线。30天内全面完成受疫情影响超期未检的近2000台电梯的检验，保障了兰州轨道交通、车站、机场、商超、居民小区等人员集聚区的电梯使用安全。
　　自2018年兰州市老旧住宅小区加装电梯工作正式启动以来，该中心就开通检验快速通道，第一时间安排检验师审核技术资料和检验，不断优化工作流程，创新“我为群众办实事”举措。2018年至2020年，共完成辖区内老旧小区的415台电梯的监督检验工作，提升了老旧小区居民出行的安全感、幸福感。
　　针对电梯“老龄化”产生的安全问题，该中心自2014年起，成立了“在用电梯安全评价小组”，对使用15年以上的电梯和群众投诉较多的电梯制定专项方案，全面展开老旧电梯安全评价工作。目前，该中心共完成了全市676台老旧电梯安全评价工作，消除或减少了老旧电梯存在的安全隐患，有效预防老旧电梯故障与事故的发生。为在用电梯的修理、改造、更新提供专业评价意见。通过对老旧电梯的安全评价，让使用单位根据评价结论实施整改，在引入先进的技术，提高电梯的安全性、可靠性的同时，推动了电梯节能降耗工作的开展。
宁夏回族自治区市场监管厅特种设备安全监察局
夯实监管基础 提升监管效能
　　宁夏市场监管厅特种设备安全监察局始终把握特种设备安全监管工作新形势、新任务、新要求，坚守安全底线，突出监管重点，坚决遏制和防范特种设备安全事故发生，全力推动特种设备安全监管提质增效。
　　该局将特种设备安全监管纳入各市、县（区）质量考核重要内容，扎实开展安全生产三年专项整治行动，推动气瓶安全专项整治任务落实，推进电梯科学监管、安全使用，开展电站锅炉范围内管道的专项整治，开展全区旅游景区、景点和游乐场所等大型游乐设施、客运索道、旅游观光车等特种设备安全监督检查，助推创建全域旅游示范区建设。组成5个督导检查组，督促属地落实监管职责和企业安全主体责任，有效预防特种设备安全事故发生。疫情防控期间，切实保障全区28家疫情防控定点医院特种设备安全运行，协调解决特种设备企业复工复产遇到的困难，维护了全区特种设备安全形势稳定。
　　该局积极服务地方发展，推动建成自治区特种设备检验检测院宁东基地，为全区移动式压力容器检验检测提供技术保障。以“互联网+监管”为手段，不断提高监管效能，“96333”电梯应急处置平台覆盖全区99%以上在用直梯，应急救援服务能力不断提升，全区电梯维护保养记录基本实现无纸化；建成特种设备安全监管综合信息系统，推行网上办理特种设备安装告知、使用登记、报检预约等业务，实现了特种设备生产许可、检验检测机构核准、特种设备作业人员和检验检测人员资格认定等事项跨省通办；健全完善全区车用气瓶电子信息追溯系统，细化充装前后检查；强化气瓶监管功能，全区272家CNG、119家LNG充装企业实现电子信息化监管，31家液化石油气瓶充装企业全部完成了质量追溯体系建设。
　　该局强化应急处置指导，制定优化锅炉制造、电梯安装等10项许可鉴定评审细则，进一步完善应急保障体系，修订发布特种设备事故应急救援预案、应急指南和应急救援队伍建设实施方案，完善特种设备应急处置专家库。同时，该局稳步推进特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理建设，充分发挥“双重预防”机制，防范和遏制事故发生。
新疆生产建设兵团市场监管局特种设备安全监察处
建机制抓监管 尽职责守底线
　　新疆生产建设兵团市场监管局特种设备安全监察处（以下简称特设处）自2018年组建以来，不断提升特种设备监管效能，连续3年实现了兵团特种设备零事故，维护了兵团安全稳定大局，展现了市场监管卫士风采。
　　兵团职能承接晚，机制不健全，特种设备监管遇到许多新情况新问题。特设处建立特种设备安全工作联席会议协调机制，编印兵团特种设备安全监察工作指导手册，明确特种设备安全监察部门职责、使用单位落实安全主体责任，从“干什么、怎么干”两个方面规范特种设备监管各项业务和流程。同时，推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。
　　在自治区市场监管局支持下，实现车用气瓶监管系统兵地共用，推进特种设备检验机构整合，将中国特检院按青海模式引入兵团特检市场，补充检验能力不足，推进兵直企业特种设备登记管理权移交乌鲁木齐市市场监管局。
　　扎实开展特种设备监察工作。开展电梯制动器等5项专项整治，排查电梯4800台；推进承压燃煤锅炉整治工作，如期完成城市建成区10蒸吨/小时及以下的承压燃煤锅炉注销工作和“乌—昌—石、奎—独—乌”区域内35蒸吨/小时以下的承压燃煤锅炉注销工作。新冠肺炎疫情发生后，该处室人员突击检查电梯100多台，全系统在支持企业复工复产工作中累计减免特种设备检验费257.48万元。
　　认真谋划开展安全生产工作。制定年度工作要点，认真开展巡查暗访，每季度分析研判特种设备安全形势，消除各类安全隐患，并开展安全生产专项整治三年行动，每月报送“一情况两清单”。发现突出问题隐患6项，制定整改措施6项，梳理两个方面10项制度措施清单，全系统开展监督检查500余次，检查使用单位1200余家、设备9000余台，发现隐患1000余条，查办特种设备案件30余起，罚没款100余万元。在“安全生产月”期间，邀请特检专家赴北疆第五、六、七、八师和南疆第二、三、十四师开展压力容器、压力管道隐患排查整治，帮助监管薄弱师开展隐患排查和治理，消除安全隐患110余条。
工业产品
北京市市场监管局产品质量安全监督管理处
履职尽责勇担使命 守护首都产品质量
　　面对产品创新多样、市场主体众多、交易渠道复杂、质量安全风险易发难控等新形势，北京市市场监管局产品质量安全监督管理处以“着力发挥市场规则规范作用、强化质量安全风险防控、全力维护首都市场秩序”为目标，努力发挥机构改革后市场监管的制度优势，全力守护好首都产品质量安全防线。
　　该处围绕产品质量安全监管规则，梳理相关法律法规33部，编制《市场主体产品质量法律义务及禁止性的行为清单》，归纳工业产品质量市场准入、事中事后管理等法律责任、义务以及禁止性行为33款；梳理国家强制性标准4200余项，归集产品质量国家强行性标准900余项。围绕法律、法规、标准等，加强对市场主体的宣贯，推进“严格执法、普法先行”，受众已逾500万人次，有效夯实了市场主体的法律意识。
　　为提高行政监督管理效能，该处探索产品质量安全风险防控体系，建立产品质量信息收集机制，对公众投诉举报、舆情报道以及相关政府部门反映的问题开展评估，分析产品质量安全风险；以问题导向，综合运用产品质量监督抽查、执法检查、警示约谈等行政措施，提升产品质量安全隐患治理的针对性和有效性。2019年以来，累计收集产品质量安全风险信息146471条，对2358条信息进行了评估，通报处置产品质量风险876件；对车用燃油等100余种产品开展重点管控，线上、线下监督抽查产品样本逾1.5万批次，对2000余家不合格产品生产经营主体依法采取责令改正、行政处罚等措施；围绕风险突出的产品及领域，启动专项整治行动。
　　2019年以来，该处连续参与2019中国北京世界园艺博览会、国庆70周年联欢活动、中国共产党建党100周年文艺演出等重大活动服务保障。在焰火燃放安全保障中，以严谨、科学的态度，结合燃放场地条件、燃放创意设计对烟花产品开展评估，在国家标准基础上，对礼花弹等特殊产品的质量技术参数进行论证，制定特殊燃放条件下烟花产品质量安全技术规范，为安全燃放奠定坚实基础；同时积极与湖南、河北等地市场监管部门对接，组织开展烟花产品质量验收检验，对产品质量实现有效管控，有力保障了重大活动焰火表演安全。
天津市市场监管委产品质量安全监督管理处
保障产品质量 优化营商环境
　　天津市市场监管委产品质量安全监督管理处（天津市工业产品生产许可证办公室）（以下简称质量监督处）全神贯注保障产品质量、全心全意优化营商环境、全力以赴助力疫情防控，为推动天津疫情防控和经济社会发展“双战双赢”及“十三五”规划圆满收官、“十四五”规划更好开局做出了重要贡献。
　　质量监督处争当“放管服”排头兵，对除危险化学品以外的9类生产许可产品全部实行告知承诺制审批，享受容缺受理便利，现场作出审批决定，共惠及企业288家次，同时全国工业产品生产许可证电子证照已正式上线；发挥智慧监管赋能作用，建立天津市工业产品动态监管系统，全面实现企业网上申请、部门网上审批、申证一次不跑，并且实现了全市监管数据的统一管理和动态分析，以信息化驱动质量安全治理现代化。
　　在疫情期间，质量监督处派员坚守市级防疫物资储备专库，累计查验各类民用防护物资745万件；为保障民用口罩产品质量，摸排企业1198家，生产领域口罩和无纺布监督抽查合格率从2020年5月份的76%提高到当年11月份的100%；通过暂停实地核查、实行告知承诺、延长许可期限等方式开辟“绿色通道”，助力企业疫情期间复工复产，为企业“雪中送炭”92家次。
　　质量监督处守正创新，以坚强有力的措施促进质量提升。一是由保底线向拉高线转变，启动天津市电动自行车质量提升三年（2021—2023）行动，创新开展生产企业分类监管，通过“三减三增三加强”共17项举措，联合相关部门共同打好标准、计量、认证认可、检验检测、执法稽查“组合拳”，通过释放制度红利来促进行业高质量发展。二是组织开展质量技术“巡回问诊”帮扶活动，成立质量帮扶支撑团队，立足天津市实际，聚焦重点产品、重点产业、中小企业、质量问题较多的企业，实施“一品一策”“一企一策”，做到“三个帮扶”，共帮扶534家企业。三是围绕天津市产业实际，3年来共对296类产品开展市级监督抽查1.6万余批次，对28类产品开展风险监测563批次。
辽宁省市场监管局产品质量安全监督管理处
创新监督机制 精准技术帮扶
　　近年来，辽宁省市场监管局产品质量安全监督管理处（以下简称质量监督处）坚持守正创新，为振兴经济和高质量发展贡献市场监管力量。
　　质量监督处狠抓产品质量监督抽查，倒逼企业严把产品质量关。全面实施产品质量监督抽查抽检分离；统一生产和流通抽样检验工作程序；探索开展盲样检测；全面探索生产和流通领域互校验机制，从流通领域校核生产企业主体责任落实情况；全面对承检机构开展飞行评价，规范承检机构工作质量；把监督抽查结果录入全国企业信用信息公示系统；综合运用约谈、质量分析会等多种措施，强化监督抽查后不合格企业处理工作；对问题企业闭环管理和“回头看”，检验企业是否真整改并整改到位。
　　质量监督处创新获证企业后置监督检查制度，对免实地核查和告知承诺方式获证企业的监督检查工作全流程进行了具体规范。尤其在结果处采取“刚柔”并举的措施，改变“一刀切”模式。
　　为确保辽宁省专项任务重点产品质量安全，质量监督处提前制定检验方案、落实相关检验辅助设施、调试检验设备、部署检验人员，确保接到样品后能够第一时间保质保量完成检验工作。
　　质量监督处为疫情防控物资质量保驾护航，对与疫情防控有关的工业产品生产许可事项特事特办，结合抽查结果全覆盖帮扶非医用口罩生产企业，面对面指导企业提高产品质量。通过精准帮扶，辽宁省非医用口罩生产企业不合格发现率从最初的56.7%下降到12.5%。
　　快速对接、解决企业问题和需求，是辽宁省市场监管部门在产品质量技术帮扶“巡回问诊”工作过程中形成的特色举措之一。“一企一书一策”是辽宁省市场监管局在产品质量技术帮扶中创新开展的另一项工作。针对抽查不合格企业和抽查不合格项目，该局组织专家深入企业“把脉问诊”，深挖“病根”并开出改进“药方”。组织开发产品“标识通”，在全省泳装、校服、口罩、化肥等企业免费推广应用，受益企业1000余家。“一企一书一策”工作已纳入辽宁省委、省政府印发的《辽宁省做好“六稳”工作确保完成“六保”任务实施方案》中。
海南省文昌市市场监管局市场综合监督管理室
践行专业担当 竭诚为民服务
　　聚焦民生、直面难题，在本职岗位上亮出最美姿态，在践行初心使命中诠释最美本色——这就是海南省文昌市市场监管局市场综合监督管理室集体。他们聚焦市场监管主业主责，践行专业担当，守护着人民群众的“米袋子”“菜篮子”，维护着市场的稳定。
　　疫情防控期间，该室积极协调相关部门形成合力，协助处理投诉举报，联合公安机关严厉查处价格违法、无照经营等各类市场违法行为，共查处相关违法案件7宗，罚没款336.64万元。在处理海南一九堂药品连锁经营有限公司及其28家分店哄抬物价一案中，果断决策，依法作出罚款300万元的顶格处罚，对其他经营者起到强有力的警示震慑作用。在网络上出现“大米及其他物资将供应不足”的谣言后，该室工作人员迅速赶赴现场，制止市民哄抢大米的行为并及时辟谣。
　　疫情防控期间，该室突出工作重点，加强农贸市场和商超的日常监管，全面关停活禽交易，督促市场开办者严格执行“一日一清场、一日一消毒、一日一巡查”。同时，联合林业、农业农村等部门严厉查处任何形式的野生动物交易行为，切实抓好野生动物市场专项执法。该室还密切关注口罩、酒精等防疫用品和粮、油、肉、蛋、蔬菜等生活必需品的价格信息，实时掌握重要商品市场供销情况，确保民生物资的正常供应，坚决打击哄抬物价的违法行为。为助力全市各大超市做好防控工作，该室购买数十个额温枪，发动爱心企业捐赠2.15万只口罩，除一部分交由市政府统一调配外，其余的全部无偿分发给各大超市使用。
　　该室围绕网上销售假冒伪劣产品、野生动物及其制品、不安全食品及假药劣药行为等网络监管重点、热点问题，联合有关部门开展线上线下核查检查和走访工作，共检查各类市场主体3400家次，移交文昌市综合行政执法局食品药品类违法线索107条。同时，开展专项执法行动，严厉打击各类工业产品涉质量违法、不正当竞争、侵犯知识产权案件，共立案查处案件76件，罚没款22.54万元，没收违法物品1137件。此外，开展市场监管领域执法行动，重点打击无证无照、欺客宰客、禁塑违法、价格违法、质量违法、虚假广告、违反食品药品安全等各类违法行为，共查办违法案件377件，罚没款476.6万元。 （鞠闻）