食品领域
陈睿:创新破解食品安全监管难题
人物档案:陈睿,男,重庆市市场监督管理局餐饮服务监督管理处一级主任科员
餐饮食品安全监管点多面广、情况复杂,基层监管力量严重不足,全力推进餐饮环节食品安全智慧监管是陈睿的工作重点之一。
截至2021年底,重庆市市场监管局已经建立了一套基于实时监控、AI智能识别、大数据分析、云计算等先进技术的智慧监管系统,大幅提高了监管效率。陈睿负责餐饮环节智慧监管工作。目前,重庆市已有8.6万家餐饮单位使用该局自主建设的“重庆阳光餐饮”APP进行食品安全自律管理,覆盖率达到45%,1.2万家餐饮单位开通“互联网+明厨亮灶”系统,8000余家餐饮单位实现后厨违规行为AI自动抓拍推送,后厨视频直播信号接入市场监管总局智慧监管中心平台;全年监管人员使用食安智慧监管APP开展现场检查30.1万次,基本实现无纸化检查和风险隐患整改闭环管理,在智慧监管的推广应用上取得明显成效。
但是取得这样的成绩并非一帆风顺。在智慧监管工作开展初期,由于系统功能不完善,加上监管理念和监管方式的巨大转变,在推广过程中,餐饮单位不接受、监管人员不理解。为了做出让基层监管人员易用、好用、爱用的系统,2021年,陈睿30余次深入市场监管所、学校、餐馆等一线使用场所,同监管人员、餐饮从业人员进行大量耐心、细致、深入的交流,为系统的开发提供了大量具有创新性、建设性的意见,仅“重庆阳光餐饮”APP就进行了24次升级改版。
随着智慧监管系统的完善,基层抱怨的声音少了,理解甚至赞美的声音多了起来。交流调研也从初期的“吐槽大会”变成了实实在在的良性互动,基层市场监管人员接受了新的监管方式,还积极建言献策,提出了很多宝贵的优化意见。在系统功能完善之后,陈睿又在6个月时间内前往各区县开展了20余场系统功能与使用说明宣讲,面对面讲解智慧监管的重要意义,逐项讲解系统使用方法,得到培训对象的广泛认可。通过一年的努力,重庆市餐饮单位和监管人员对智慧监管态度有了明显改善,餐饮环节智慧监管工作逐步进入正轨。
张斌:南疆国门食品安全的守护者
人物档案:张斌,男,壮族,广西壮族自治区崇左市市场监督管理局协调和应急监督管理科科长
近7年来,广西壮族自治区崇左市没有发生一起食品安全事故,张斌就是当地食品安全守护者的带头人。
强化协调、推动食品安全党政同责落实见效,是张斌的重要工作之一。他起草的崇左市深化改革加强食品安全工作实施方案、崇左市党政领导干部食品安全责任清单,经崇左市委、市政府审定印发执行;推动完成近3年每年的崇左市委书记、市长和分管副市长的食品安全调研活动,协调解决食品安全难题;完成每年崇左市委常委会、市政府常务会的食品安全工作情况汇报,争取到市委、市政府对食品安全监管工作人、财、物等的支持,打开了食品安全监管工作新局面。
为了守护南疆国门食品安全,张斌通过统筹协调,逐步理顺了市场监管新体制下的食品安全工作,有力地推动了由各级、各部门参与的从农田到餐桌的每一道防线,强化全链条监管。结合崇左边境城市的特点,张斌组织推进千里边境食品安全长廊建设,点、线、面结合逐步提高边境食品安全水平;他组织开展了崇左市食品安全“十四五”规划编制、农村假冒伪劣食品专项整治行动、校园食品安全守护行动、保健食品行业专项清理整治行动、农药兽药使用减量和产地环境净化行动、“优质粮食工程”行动、餐饮质量安全提升行动、风险评估和标准制定专项行动等。
张斌积极探索食品安全监管新模式,在生产环节推行食品安全公开承诺和食品生产企业安全自查,食品生产在产企业全部签订了承诺书,企业自查率达到95%以上。在流通环节推行食品经营“一票通”制度和食品配送企业食品安全规范化管理,健全食品安全追溯体系,实现食品销售可追溯,把住食品安全源头关。在餐饮环节推行餐饮质量安全放心街区、边境旅游餐饮质量安全酒店(饭店)建设,不断提升餐饮安全水平。
王旭:发挥“三善”优势 促监管水平提升
人物档案:王旭,男,广东省东莞市市场监督管理局食品餐饮安全监督管理科科长
近年来,广东省东莞市已累计建成省(市)级食品安全示范街、优秀餐饮街区66条;2019年,该市全年新增A级餐饮单位1363家,建成“食安东莞”优秀餐饮街区10条;2019年以来,东莞市市场监管局圆满完成亚运会、羽毛球苏迪曼杯、篮球世界杯等重要活动的食品安全监督保障任务,实现“零事故”和“零投诉”。在这每一项活动中,东莞市市场监管局食品餐饮安全监管科科长王旭都起着举足轻重的作用。
王旭是“三善干部”,善抓学习带动、善谋工作部署、善于开拓创新。他发挥自身业务优势,先后整理编印了《东莞市食品安全监管手册》《餐饮服务食品安全监管实务一本通》《食品餐饮安全监管手册》等数百万字的工作手册,并牵头制定出台一系列具体业务工作指引。同时,他主持开办培训课,经常深入一线指导基层开展业务,通过现场带、现场教,解决了一线监管人员不熟悉业务的问题,推动了东莞市市场监管人员业务水平持续提升。2019年至今,王旭牵头组织编写了13份工作指引,开展12场次集中培训,开展300多场次现场业务培训指导,培训900多人次业务骨干。
作为食品餐饮安全监管科科长,王旭坚持工作早谋划、早部署,做到思路清、措施明,力促东莞市市场监管部门上下一盘棋,齐心协力开展工作。每年王旭都会较早制定印发年度监管工作要点和监督检查计划,及时对全年工作做出安排部署;坚持通过统筹推进重点领域专项治理,着力解决突出问题,推进“明厨亮灶”建设、网络订餐监管、企业食堂整治、小餐饮整治及校园食品安全守护等重点工作。
在王旭主导下,东莞市市场监管局开展了食品餐饮安全监管“诊断检查”法,切实强化监督执法现场指导,有效实施精准化、体系化监管;开展“一起查餐厅”执法直播活动,通过邀请人大代表、政协委员、市民群众和行业代表共同参与,不断探索推进监管共建共治共享新模式;推行餐饮服务单位食品安全自查自评管理,出台餐饮服务单位食品安全主体责任标准(清单),着力压实餐饮服务单位主体责任。
石广胜:把难干的事情干好干出彩
人物档案:石广胜,男,山东省烟台市市场监督管理局餐饮服务食品安全监督管理科科长
山东省烟台市市场监管局餐饮服务食品安全监管科承担着该市4.2万多家餐饮单位和5.6万多家食品经营单位的监管任务。石广胜深知食品安全监管工作难干,开拓性地开展工作更难,改变传统监管模式势在必行。在食品安全监管领域任职8年,守正创新,探索食品监管新思路、新模式,成为他开展工作的原则和方式之一。
结合餐饮服务环节监管实际,石广胜提出坚持示范创建、以点带面的工作思路,狠抓经营单位的规范提升。他先后主持开展烟台市餐饮单位“清洁厨房”“量化分级”评定、“食安山东”“食安烟台”品牌示范创建等工作,有效改善了烟台市餐饮食品安全状况;开展“四心学校食堂”“食安烟台”最美笑脸酒店、“餐饮管理精英”、烟台“好味道”等评选活动,有效提升了经营者安全管理水平。在对学校食堂的监管工作中,在要求明厨亮灶率达到100%的基础上,烟台市市场监管局创新性地实施学校食堂大宗食品原料集中定点采购制度,目前集中定点采购率达到95%以上,这一监管模式已在山东全省推广。
创新监管永不停步。2021年,在山东省开展打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动过程中,在石广胜的带领下,餐饮服务食品安全监管科采取线上线下相结合的方式开展立体巡查,线上排查经营野味餐饮服务单位34家,线下组织逐一实地核查,坚决查处餐饮单位经营野生动物行为。他还牵头组织烟台市8家农产品批发市场和62家农贸市场建立食用农产品快速检测室,研发食品安全快检管理平台,实现市场快检室检测数据在线运行,快速检测工作实现统一的信息化管理,食用农产品进入市场实现快检筛选、信息上传、网上监控、安全预警全程监管。
食品安全无小事。近年来,石广胜每年都要组织对饮用水、火锅底料、自制调味料、餐饮具消毒等重点产品及服务内容开展专项整治。他主持起草了“食品药品投诉举报管理办法”,对有关线索及时核实、及时处理、及时反馈,让违法行为无处遁形。
在多年的食品安全监管岗位上,石广胜组织开展了各类专项整治、大型高级别食品安全保障任务60多次,查处违法违规行为40余起,为保障烟台市餐饮食品安全作出了贡献。 (鞠闻)