执法办案领域
杨洪斌:甘于奉献 奋发有为
人物档案:杨洪斌,男,吉林省长春市市场监管局宽城分局局长
37年扎根基层敬业奉献、矢志不渝,杨洪斌被评为2018—2021年优秀公务员,记三等功,2021年被评为长春市市直机关优秀共产党员。群众利益无小事。“勿忘人民,甘于奉献;鞠躬尽瘁,奋发有为”是杨洪斌履职尽责的信念。
新冠肺炎疫情期间,为稳定市场,杨洪斌查处了胡某等4人未取得二类医疗器械经营备案凭证,在微信平台非法销售假冒“华鲁”品牌医用外科口罩系列案件,收缴罚没款77.71万元。该案入选市场监管总局“联合双打行动”第3批典型案例。他查办了长春市首起野生鸟类交易案;适用新《药品管理法》,查办了长春市首起违法经营药品案,收缴罚没款10万元;坚持“四个最严”要求,查处6起违反《食品安全法》案件,收缴罚没款23万元。
为更好地排查追溯涉疫产品,管好全市最大的水产批发市场,杨洪斌牵头组建了专业化队伍,带领技术人员自主研发了进口冷链食品监管小程序,配合建立了全市进口冷链食品监管仓并长期派人驻仓监管,让短时间的疫情监管变为专业化长效能市场监管模式,构建“大市场”“大监管”“大服务”的新格局。
长春市九台区出贡米,但却一直没有本土品牌,有些商贩甚至收购九台的优质大米冒用其他品牌高价卖出,违法行为屡禁不止。了解这一情况后,杨洪斌向九台区委、区政府提出了商标战略。在得到区政府和长春市局的支持后,他带领工作人员与当地协会进行“一对一”帮扶和“面对面”指导,主动为企业提供政策咨询,帮助其整理、完善申报材料。在他的不懈努力下,“九台贡米”地理标志商标最终审批完成。
自2019年以来,杨洪斌主抓市场经营乱象整治,针对群众集中反映的开发商收取“团购费”“服务费”、虚假宣传、价外加价等问题,加强对行政审批中介服务、水电气暖等行业价格收费监管,重点加大转供电企业监督检查力度,共立案查办各类经济违法案件429起,罚没款1141.7万元。
董长吉:坚守一线 服务民生
人物档案:董长吉,男,黑龙江省鸡西市市场监管综合行政执法支队副支队长
董长吉始终坚守一线,刻苦学习,在本职工作岗位上用自己的辛勤汗水书写着一名执法人员的理想与追求,以实际行动践行市场监管人员的初心和使命,守护鸡西市食品药品领域安全。
董长吉认真履行自身职责,注重发挥“传帮带”作用,悉心带动支队同事甘做群众“舌尖安全”的守护者,市场经济秩序的维护者。2019年,在黑龙江省市场监管系统“守初心、担使命”岗位练兵大比武竞赛中,董长吉克服膝盖半月板撕裂伤痛,坚持与队友们精心准备、并肩作战、默契配合,赢得了全省团体第三名的好成绩。董长吉也荣获全省市场监管系统“办案高手”的荣誉称号。2021年,在黑龙江省市场监管局组织的“学史力行执法为民”练兵比武活动中,他再次获得“办案能手”称号,并带领队员们再次获得了先进集体单位称号。
2020年新冠肺炎疫情发生初期,董长吉不惧风险,每天带队出入人员密集的超市、药店,及时平抑食品及防疫用品市场价格,保护消费者合法权益,获得了群众信任,以良好的职业素养和法律功底展示了“执法尖兵”的综合能力,赢得了各方赞誉。同时,董长吉组织查办了一批防疫物资典型案例,维护了防疫物资质量安全。
2020年2月4日,支队接到群众举报,辖区某超市销售的“飘安”一次性口罩涉嫌假冒。董长吉发现该超市的供货单位为某商行,即对该商行进行摸排,发现涉案销售下线59家。同时,摸排出该商行的上线某市某经营者,通过协查方式由当地市场监管局对该经营者进行了查处。董长吉统一指挥7个执法组及县市场监管局,对涉案61家经营者逐一进行核查,通过各组合作,确定假冒“飘安”口罩在辖区内的销售渠道,固定涉案相关证据,圆满完成对假冒“飘安”口罩系列案件的查处工作,共收缴罚没款65672元。
3年来,董长吉忠于职守,坚毅担当,拼搏奉献,严格食品、药品安全监管,加大行政执法力度,全力维护人民群众生命健康和财产安全,查处各类违法案件97起,收缴罚没款110.14万元,有力地打击了各类市场违法行为,形成了震慑态势,为人民群众撑起健康的保护伞,为推动经济社会高质量发展作出了积极贡献。
金翔:克难攻坚开先河
人物档案:金翔,男,浙江省市场监管局网络交易监督管理分局局长
参加工作以来,金翔先后4次荣记三等功,近5年年度考核连续获评优秀,多次被评为优秀共产党员,2021年被中共浙江省委评为“浙江省担当作为好支书”,2022年平台经济监管工作荣记集体二等功。
积极有为,勇挑重担。金翔受市场监管总局委托,牵头承担国家重大工程“全国网络交易监测平台”建设任务。在他的带领下,工作团队克服技术难度大、项目挑战多、工程时间紧以及疫情影响等诸多困难,顺利完成全国网络交易监测平台核心功能建设并通过初步验收,形成对全国400家主要电商平台、1000多万家网店、5亿多个网络商品的监测能力,为疫情期间全国网络市场监管工作提供了有力支撑,并在长江流域非法捕捞渔获物、专供特供商品管控等专项治理中发挥重要作用。
能力突出,素质过硬。金翔具有较强的专业素质和综合能力,思维敏捷,悟性高,肯钻研,创新意识强。他坚持守正创新,推动浙江省平台经济监管改革工作走在全国前列。自中央做出强化反垄断和防止资本无序扩张的重大决策部署以来,浙江闻令即动,在浙江省市场监管局党委领导下组织专班克难攻坚,建设平台经济智慧监管平台“浙江公平在线”,实现对“二选一”“经营者集中”等垄断行为的风险监测,成为我国互联网监管领域的重要创新。
创新突破,善作善成。金翔在数字化改革主战场上连续打造了多项重大成果。他聚焦国家所需、群众所盼、未来所向,推进网络餐饮“一件事”集成改革,创新提出网络餐饮数字化“全过程治控、全要素管理、全社会共治”综合治理模式,建设“浙江外卖在线”数字化平台,在创新网络餐饮监管和新就业形态劳动者权益保护上取得重大突破。“网络餐饮集成改革”获评“2021年度省政府部门改革创新项目”,“浙江外卖在线”入选浙江省数字化改革第一批“最佳应用”。
积极开拓、敢为人先。金翔带领团队积极探索打造全国首个区块链网络电子取证平台,为浙江省提供5万余次在线固证服务。聚焦直播电商等网络市场新业态的突出问题,推出国内首个直播电商行业标准《直播电子商务服务规范》,并开展“绿色直播间”创建工作,推动直播电商行业的治理创新。
丁磊:做公平正义的守护者
人物档案:丁磊,男,上海市徐汇区市场监管局执法大队副大队长
丁磊,2018、2019、2020年度连续三年考核优秀并记三等功,2018年荣获“上海市五一劳动奖章”,2021年荣获“上海市优秀共产党员”称号。
新冠肺炎疫情期间,丁磊克服困难,始终奋斗在第一线。他牵头制定《徐汇区冷链食品新冠肺炎疫情风险监测与管控工作方案》《冷链食品新冠病毒核酸阳性事件应急处置预案》《徐汇区食品生产经营单位疫情防控工作指引》,制发“红色告示+蓝色公约+白色记录”三色公示单,对冷链食品经营单位实行红橙黄蓝四色分类监管,保证防控工作有力有效。
上海进博会举办期间,丁磊带领同事从早上6点接收食品原料车开始,对每件食品和食品原料进行溯源、快检,全过程监督菜品制作,直至晚上9点宴会结束、嘉宾撤场,在后厨连续工作15个小时,圆满完成保障任务。
丁磊在实践中不断探索食品安全监管工作的新思路、新方法,努力解决食品安全监管工作遇到的新问题。开展精细化监管,丁磊在食品监管领域牵头推行“双随机+网格化”监管模式,构建“新建—派发—执行—处置—反馈”工作闭环,做到监管人员随机产生、监管对象随机派发,问题发现率同比提高45%。助推数字化转型,丁磊牵头推进“智慧食安”系统升级,通过扩大“明厨亮灶”覆盖面,建设“人工智能”分析系统,开发违规预警信息推送程序,将570家高风险食品生产经营单位接入视频智能分析平台,实现远程监控、自动抓拍和预警推送“三结合”,预警各类问题27681次,极大提升了监管效能。
身处监管执法一线多年,丁磊始终以一名优秀共产党员的标准要求自己,严守党的纪律,恪守与企业的“亲清”关系。长期以来,丁磊在基层工作岗位上严谨求实、兢兢业业,以饱满的工作热情,务实的工作作风,全心全意服务人民群众,在基层一线守护着老百姓“舌尖上的安全”。
沈涛:奋战一线的“执法尖兵”
人物档案:沈涛,男,江苏省无锡市宜兴市市场监管执法大队副大队长
12年来,沈涛扎根基层一线,始终奋战在市场监管执法的最前沿。他专业知识过硬、执法经验丰富、办案能力强。近3年来,沈涛主办各类行政执法案件100余起,罚没款1200余万元,没收各类假冒伪劣产品数十吨,有力地维护了市场秩序健康发展和人民群众的切身利益。
在扫黑除恶专项斗争工作中,沈涛及时处理违法案件,积极与公安部门联合开展扫黑除恶案件查办,处置各类扫黑线索8条,其间,查处了某金融公司侵犯消费者个人信息权案。他积极配合宜兴市金融主管部门开展全市非法金融活动摸底调查,排查各类市场主体200余户,处置非法金融线索10余条,关停涉嫌非法从事金融活动的企业3家。
在“保健”市场乱象百日行动中,沈涛作为主要负责人,组织精干执法力量对宜兴市重点场所和店铺进行摸排检查,严厉打击利用会销形式从事欺骗老年人的违法保健品销售行为,依法查办案件7起。其主办的宜兴某中医门诊有限公司不正当竞争案被市场监管总局评为“保健”市场乱象百日行动执法典型案例。
新冠肺炎疫情发生后,沈涛带领同事连续加班3个多月,查处各类涉疫案件,打击制售假冒伪劣口罩、虚假宣传、哄抬物价等妨碍防疫秩序违法行为,在宜兴市万石镇黄土寺村查获不合格口罩260余万只,并将当事人张某某、骆某某依法移送公安追究刑事责任。疫情防控期间,他处理涉疫案件10余起,全部依法立案调查,并为消费者进行了退换货或赔偿,有效维护了宜兴市防疫物资产品质量安全和防疫工作秩序。
沈涛先后被原江苏省工商行政管理局评为全省商标战略服务能手,被无锡市扫黑办评为全市扫黑除恶专项斗争通报表扬个人,被宜兴市政府表彰为市维护金融稳定先进工作者、执法办案能手、全市百名优秀执法人员。
叶建德:心系人民群众的“贴心人”
人物档案:叶建德,男,安徽省黄山市市场监管综合行政执法支队支队长
40年坚守执法办案岗位,心系人民群众,维护市场秩序,2020年12月,叶建德荣获安徽省“十大法治人物”称号。
年近60岁的叶建德事必躬亲。2020年新冠肺炎疫情发生后,叶建德带队查处假冒口罩案件16起,查获假冒口罩42万余只,罚没款100余万元,移送公安两起,刑拘3人。他带头进冻库、翻冰柜,排查进口冷链食品。2021年4月26日,在某冻库内发现249盒无中文标签的走私牛百叶,案值近6万元,依法处以近12万元罚款。
多年的执法办案经历,让叶建德养成了果敢勇毅、主动作为的工作作风。2021年1月1日,新《化妆品监督管理条例》正式实施。1月3日,叶建德带领执法人员开展检查,发现某经营户经营的化妆品涉嫌引人误解的商业宣传。当事人抵触情绪大,对扣押的强制措施提起行政复议。叶建德有理有据应对,积极起草复议答辩意见。最终,复议机关维持了黄山市市场监管局的扣押决定,当事人被罚15万元。
“切实保护消费者的合法权益,做消费者的贴心人”是叶建德始终追求的目标和一以贯之的作风。新冠肺炎疫情发生后,他主动承担起了消费者购买假冒“飘安”“民乐”口罩的退赔工作,为100多名消费者办理无理由退赔。叶建德在办案过程中坚持审慎监管、包容监管,认真区别主观故意和客观过失,认真区别是否具有社会危害性,认真践行轻微违法“首违不罚”原则。
在多年执法办案中,叶建德坚决杜绝有案不立、立案不查、查案不结等现象。他自觉接受监督,自觉践行讲规矩、立规矩、守规矩,带头落实“党风廉政建设责任书”,带领全体执法人员开展廉洁自律集体承诺,通过严于律己的先锋模范作用树立市场监管队伍良好形象。 (鞠闻)