执法办案领域
艾合买提·伊米尔:秉公执法 忠于职守
人物档案:艾合买提·伊米尔,男,维吾尔族,新疆生产建设兵团第一师市场监督管理局执法监管一科副科长
自参加工作以来,艾合买提·伊米尔先后在基层工商所窗口部门、市场监管一线岗位工作,兢兢业业、认真负责、尽心尽力,是他对工作的态度。
第一师阿拉尔市是国家优质棉花生产基地,农业生产资料的质量直接影响到棉花的产量和品质。每年春播开始前,艾合买提·伊米尔都要对辖区的滴灌带、地膜、肥料等重要农业生产资料进行重点检查、抽样、后处理,为师市棉花质量和职工群众增收保驾护航。他曾成功调解两起集体投诉事件,最终肥料经营者赔偿15名群众经济损失40余万元。
机构改革后,面对新接手的价格监管工作,艾合买提·伊米尔坚持钻研价格监管法律法规和相关业务知识,认真做好价格监管工作。从开展转供电价格专项检查到落实师市“十件大事、十件实事”蔬菜价格平抑工作,近三年来,他经手查处不执行政府规定违规收费、未明码标价案件5件,罚没款9.4万元,有效震慑了不法商户。
面对风险大、责任重的特种设备安全执法工作,他严格依法行政,加大日常检查和查处力度。目前,执法监管一科管辖区特种设备登记率100%、检验率达100%,对辖区特种设备进行检查23次,下达指令书50余份,查处特种设备违法案件1起,消除事故隐患110余条。
面对工业产品质量监管工作,艾合买提·伊米尔从生产源头入手,强化工业产品、危化品及生产许可证后的事中事后监管,督促企业履行产品质量安全主体责任,做到按许可要求生产、合格查验出厂,消除产品质量不安全隐患。
在执法工作中,艾合买提·伊米尔始终做到秉公执法、权为民所用,始终忠诚履行市场监管卫士职责。近年来,经他办理的各类行政处罚案件25起,罚没款30余万元,无行政复议、行政诉讼案件。
多年来,艾合买提·伊米尔始终保持为群众做好事、做实事的初心,在消费者投诉调解工作中,他认真对待每一起消费诉求,耐心地讲解相关的法律法规、分清责任,化解矛盾纠纷,近三年调解各类消费者投诉纠纷850余件,办结率100%。
市场上、工厂里、地头上,总能看到艾合买提·伊米尔忙碌的身影。疫情防控、文明创建,他总是冲在最前线。这就是艾合买提·伊米尔,一个平凡而质朴的市场监管人,一名忠诚的市场监管卫士。
刘玉波:履职尽责 依法行政
人物档案:刘玉波,男,青海省海东市市场监督管理局反不正当竞争与稽查科科长
多年来,刘玉波一直从事执法办案和稽查工作,在工作中,他坚持多听、多想、多问、多做,不断拓宽案件查办领域,提高办案质量。在依法保障经营者和消费者合法权益的前提下,他深入开展稽查工作,严厉打击各种违法违规行为,积极履职尽责,勇于担当,依法行政,近3年来,先后指导各县(区)局查办各类违法违章案件1500余件,直接参与查办案件68起,案值累计达219万元,收缴罚没款366.4万元。
2019年初,《电子商务法》颁布实施,在没有经验借鉴的情况下,刘玉波潜心研究,不断摸索,成功查处了青海省首例电商平台违反《电子商务法》案件,对今后类似案件的办理起到了借鉴参考作用。同时,他在认真贯彻党中央、国务院关于食品药品安全工作的决策部署,严格落实“四个最严”要求时,做好行政执法与刑事司法的有效衔接,对涉嫌犯罪的违法案件,积极协调各县(区)局主动与公安部门联系沟通,及时将涉嫌犯罪的案件移交公安部门处理。3年内,共移交司法部门药品犯罪案件6起,给予不法分子强大震慑。
2020年抗击新冠肺炎疫情工作期间,刘玉波推动海东市市场监管局率先与检察部门联合下发了《关于严厉惩治经济违法犯罪活动,服务保障打赢疫情防控阻击战的通知》文件,加强对各县区市场监管工作的督导检查,督促指导各县(区)局办理哄抬物价、不合格防疫物资案件10余件,真正做到执法为民、依法行政。
2020年,为彻底取缔“地条钢”违法违规产能,查处一起工矿企业生产国家明令淘汰的产品案件,没收价值81万余元“地条钢”190余吨;2021年,在民生领域专项整治活动期间,查处一起房地产企业乱收费案件,为消费者挽回损失40余万元……在执法稽查工作中,刘玉波树立全心全意为人民服务的宗旨,坚定理想信念和政治立场,时刻做到讲政治、顾大局、识大体,奋发进取,勤勉自励。
作为中青年干部,刘玉波在认真负责、一丝不苟地完成本职工作的同时,不断提高自己的理论修养、服务社会的能力和水平。在今后的人生道路上,刘玉波将更加努力、更加自信、更加执着,争取在工作中创造新的辉煌,做一名无愧于党、无愧于人民的德才兼备的人民公仆。
姜志刚:坚定信念 执法为民
人物档案:姜志刚,男,新疆维吾尔自治区哈密市市场监督管理局执法稽查二科科长
执法打假、保护消费者权益、治理行业乱象,自参加工作以来,姜志刚始终工作在执法稽查第一线,一干就是22年。他用自己的实际行动捍卫着法律的尊严,诠释了共产党员的先进性,得到了领导和群众的一致好评。
打假维权,事关社会长治久安,事关人民幸福安康。20多年的打假执法工作中,姜志刚既当指挥员,又当战斗员。在他和同事们的努力下,一个又一个案件成功告破,一个又一个专项整治取得成效,一批又一批的假冒伪劣商品被没收……2019年至今,他共参与查办各类案件400余起,收缴罚没款455万元,累计向公安机关移送案件线索23条,移送涉刑案件5起,捣毁各类生产、销售假冒伪劣黑窝点14个,协助公安机关抓获犯罪嫌疑人10余人。2021年,姜志刚被市场监管总局评为扫黑除恶先进个人并通报表扬。
为了保障春耕生产,姜志刚带领大家深入田间地头,累计没收质量不合格、假冒商标肥料400余吨;整治棉花市场,12000万件“黑心棉”付之一炬;为了守护“舌尖上的安全”,他利用两年时间蹲守“黑窝点”,累计查获一次性餐饮具、洗涤用品、食品包装物等问题产品8万余件;在“铁拳”行动中,他和同事们查获假冒名酒21700瓶,货值1200余万元……
长期的执法工作,让姜志刚成为了一名打假能手,同时也成了不法分子处心积虑“围猎”的对象。多年来,姜志刚顶住各种诱惑,始终干干净净做人,清清白白做事。他总说:“不该吃的不吃,不该拿的不拿,执法人员要对得起头顶的这枚国徽。”
2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,姜志刚舍小家顾大家,带头冲在前、干在先。他身兼数职——既要当好市场秩序的“检查员”,政策法规的“宣讲员”,还要当好经营行为的“指导员”和消费投诉的“调解员”。他不仅检查经营者相关商品是否存在哄抬价格、囤积居奇等扰乱市场监管行为,还要积极督促相关经营者竭力保障口罩、消毒杀菌用品、药品等防疫用品和蔬菜、粮油、肉类等生活必需品的供应。
疫情防控期间,姜志刚没有休息过一天。他吃、住在“东疆春”批发市场,急性前列腺炎发作,疼得浑身是汗,但他一边吃着药,一边带病工作,一干就是40多天。
作为一名市场监管人,姜志刚热情满怀,心怀梦想。在执法为民、勇于担当的精神指引下,他不忘初心,坚定信念,做市场监管的忠诚卫士。
谢仲奎:精通业务 无私奉献
人物档案:谢仲奎,男,甘肃省庆阳市环县市场监督管理局标准计量监督管理股股长
谢仲奎先后在基层工商所、县工商局机关、县市场监管局机关工作了26年,为市场监管奉献了青春与力量。他精通注册登记、市场监管、执法办案等多个领域工作业务,是名副其实的“多面手”,尤其是执法办案业务精,他先后参与查办案件200余起,调解投诉举报1000多件,受到单位同事的一致肯定。
2012年9月13日上午,外出办案的谢仲奎出车祸,当场重度昏迷,在昏迷了18天之后,奇迹般地苏醒了,用他自己的话说,总算捡回了一条命。谢仲奎说:“这只是个意外,与工作本身无关。我不去,肯定还得别的同事去,如果说在劫难逃,我情愿自己受伤。”他的高尚情怀和牺牲精神感召着身边每一个人。
由于左臂臂丛神经断裂,谢仲奎患上神经性疼痛病,但他依然不放弃学习,疼痛间歇期还坚持看书学习。同事们在执法办案方面遇到困难,借探望之机向他讨教,他也不厌其烦地逐一解答或者共同商讨。谢仲奎说,他干了半辈子市场监管工作,顺手了,也就上心了,放不下。
经过一段时间的休养,伤情刚有所恢复,谢仲奎就坚持去上班。由于左臂失去知觉,他只能用右手,同事都戏称他“一把手”。领导考虑到他身体状况,就让他干老本行的法规工作。由于机构改革后一年的案件数量是改革前的数倍,案件核审工作量极大,他只能用一只手翻阅案卷,一个案卷要翻阅好多遍,才能审改完。机构改革以来,他经常加班加点,连夜审改案卷,共审核案卷100多卷,在上级案卷评查中受到表扬。
后来,因为机关中层干部轮岗,局里安排谢仲奎到标准计量股担任股长,面对从未接触过的标准计量工作,他自觉当起了学生,准备了笔记本、法律法规、政策文件,边学边记,四处请教“老质监”,不到半年时间,工作轻松上手,又重新当起了“谢老师”。
谢仲奎在平凡的岗位上作出了不平凡的贡献,他用不懈的追求激励着身边的每一个人,用无私的奉献诠释着一个基层市场监管人员的赤子之心。
马秀英:勤政务实 勇挑重担
人物档案:马秀英,女,回族,青海省西宁市湟源县市场监督管理局副局长
“职责清晰我尽责,职责不清我先上”,是青海省西宁市湟源县市场监管局副局长马秀英的工作座右铭。自2000年参加工作以来,她一直从事市场监管工作,做到了对党忠诚、为民负责,严格要求自己,展现出信念坚定、勤政务实、敢于担当的新时期市场监管好干部形象。
在工作中,马秀英面对“急难险重”冲锋在前,勇挑重担、敢于担当。自新冠肺炎疫情发生以来,她作为湟源县局防疫专员,白天跟着市场巡查的同志在农贸市场、商场超市、医院药店等重点场所保障基本民生;夜晚,独自在办公室梳理新闻素材、编发信息、统计上报各类数字。
马秀英始终把学习放在首位,坚持学中干、干中学,带领同事们不断提高自身素质和工作本领,争做人人懂政策、精业务的行家里手。她分管的企业注册大厅多次收到感谢锦旗和感谢信件,2021年,湟源县新增市场主体1345户,实现全程电子化率99.3%,其中私营企业全程电子化率100%。马秀英围绕建设高标准市场体系的目标,以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础,持续推动全县市场监管方式改革创新,营造良好的营商环境。在全县市场监管领域全面推进“双随机、一公开”工作有序开展,指导全县24家成员单位建立完善“一单两库”。持续深化商标品牌战略,注重“培育与保护并重”的原则,新申请商标56个,注册成功商标43个。
面对纷繁复杂的市场监管工作,马秀英始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,强化使命担当,扎实履职尽责,采取最严格、最坚决、最有效的举措,严守“四大安全”,切实维护消费者合法权益。2021年,她先后带队组织开展食品、药品、特种设备、产品质量四大领域专项整治26项。
在马秀英和同事们的共同努力下,湟源县市场监管工作取得了一定的成效,得到了上级的高度肯定。马秀英坚持在工作中知责于心、担责于身、履责于行,用自己的辛苦换取人民群众的安心、舒心,用自己的实际行动展现了新时代市场监管干部的能力和担当。
食品领域
凌建才:不断创新 敢为人先
人物档案:凌建才,男,满族,天津市市场监督管理委员会食品经营安全监督管理处处长
凌建才是天津市食品经营战线的“带头人”,他以智慧和勇敢守护着近1400万津城百姓“舌尖上的安全”。
2020年,新冠肺炎疫情发生后,凌建才担任天津市市场监管委疫情防控指挥部食品组组长。他既是绘制“作战图”的指挥员,更是冲锋陷阵的战斗员。疫情发生之初,在他的主持下,天津市市场监管委迅速出台食品安全疫情防控工作方案;大年初一即组织完成天津市229个营业的农贸市场通风消毒工作;研究制定复工餐饮单位监管措施,推行外卖餐食“无接触”配送。之后,他夜以继日地奋战在疫情防控第一线,明察暗访农贸市场、商场超市、餐饮单位;实地督导检查复课学校食堂,保障返校师生用餐安全。
凌建才牵头负责进口冷链食品工作专班后,天津市市场监管委严把进口冷链食品上市关,不断强化进口冷链食品追溯管理。“天津追溯”平台上线后,天津市实现了从口岸到终端零售的全程可追溯,累计上传追溯数据187940批次。
凌建才不断创新市场监管方式,努力做敢为人先的“先行者”。面对市场主体和经营业态不断增加、监管力量却相对不足的情况,他大胆改革。2017年,天津市市场监管委在全国省级市场监管部门中率先出台食品销售风险分级管理制度,科学制定风险等级评定规则,并根据风险等级高低开展不同频次的日常监督检查,监管效率大幅提升,实现了精准高效监管。2020年,凌建才组织修订《天津市食品经营风险分级管理暂行办法》(以下简称《办法》)。该《办法》将食品经营主体划分为10种类型,实现经营业态全纳入、市场主体全覆盖。同时,《办法》科学平衡食品销售、食用农产品销售和餐饮服务三大业态的风险等级,用制度引导监管力量向高风险的餐饮环节倾斜。
在凌建才的主持和推动下,天津市市场监管委构建起全国首个主体类别全覆盖的食品经营主体数据库,对接天津市食品安全日常监管系统,将全市10大类23万余户食品经营主体全部纳入监管,并配备移动执法终端,以信息赋能提升监管效能。天津市食品经营风险分级工作在全国率先实现风险分级动态管理100%全覆盖,市场监管总局向全国推广、复制了天津的经验做法。
2020年,因在抗击新冠肺炎疫情工作中表现突出,凌建才被中共天津市委授予“天津市优秀共产党员”荣誉称号。
特种设备领域
盛宇仁:责任在肩 守护平安
人物档案:盛宇仁,女,上海市黄浦区市场监督管理局特种设备安全监察科科长
作为目前上海市唯一的特种设备安全监察科女科长,盛宇仁连续7年奋战在黄浦区特种设备安全应急工作的第一线,推动多项区域特种设备安全隐患难题的创新解决,严守黄浦区特种设备安全底线,践行了一名优秀市场监管卫士的初心和使命。2016、2017、2018年度,她连续三年考核优秀并记三等功,荣获2016—2020年度上海市应急管理工作先进个人。
在黄浦区,做好特种设备安全监管工作面临着更高要求。这里有着外滩、南京路步行街等“城市地标”,特种设备分布密度、人群密集场所的设备比例、设备老旧比例在全市最高;区域敏感性极强,高规格接待任务和重大活动保障数量多。面对挑战,盛宇仁从不因为自己是女性而退缩,工作期间成功处置特种设备突发事件事故40余起;成功保障进博会、庆祝中国共产党成立100周年等各种重大活动50余次。
近年来,住宅小区老旧电梯安全隐患问题、既有多层住宅加装电梯后续管理问题以及老城厢区域公共浴室、小旅馆的小锅炉隐患问题,成为困扰黄浦区城区安全运行的重要难题。盛宇仁走遍了大大小小的老旧住宅小区,跑遍了一家家公共小浴室小旅馆,不厌其烦地与小区业委会、物业、浴室小旅馆的经营者沟通,不断完善、丰富解决措施。
针对住宅小区老旧电梯安全隐患难题,她提出了“安全评估+补贴改造+绩效评价”新思路。持续对电梯开展安全评估,为老旧住宅小区电梯做“体检”;制定并不断完善补贴政策,推动老旧住宅电梯安全性改造,实现智慧应急管理的数字化转型。
针对住宅小区电梯尤其是加装电梯后续管理薄弱难题,她采用“合同范本+区级标准”的新思路。在全市首创出台《黄浦区电梯维保合同范本》《住宅电梯安全管理规范》区级标准,推动住宅小区电梯管理主体责任更加清晰,维保合同更加合法规范、机房标准化和安全管理的规范、智慧化。据悉,这些合同范本正被升级为上海市示范合同文本、区级标准。
针对老城厢区域小浴室、小旅馆的小锅炉安全隐患难题,盛宇仁采取“强制淘汰一批、逐步改造一批、纳入监管一批”的新思路。经过多部门3年的努力,黄浦区小锅炉隐患消除率达到100%,城厢浴室、小旅馆安全性大换新颜,百姓洗浴更加安全、居住环境更加安全环保,经营方式更加安全节能。
药品领域
都晶:初心不改 践行使命
人物档案:都晶,男,山西省药品安全风险监测中心乡科级正职
都晶数年如一日,像一颗永不生锈的“螺丝钉”扎根药品安全监管第一线,以其强烈的责任感、事业心和优秀的业务能力,在山西省药品稽查办案和监督抽验工作中表现突出,连续多年考核被评定为“优秀”等次。
在新冠肺炎疫情暴发之初,都晶积极响应省局党组号召,不顾个人安危,率先奔赴抗疫一线,深入各地督导防疫物资储备、查处假劣防疫药械案件,为保障全省防疫物资供应、切断疫情传播途径、打赢疫情防控攻坚战发挥党员先锋作用,以实际行动兑现党旗下的庄重誓言。
近三年来,都晶参与药品生产、经营和使用环节监督检查400余次,查处药品相关案件94起,累计罚没款1993万余元。查处医疗机构无证配制制剂系列案,他乔装患者,深入内部暗访,揭开“行业潜规则”违法真相;查处某企业生产销售假药案,他从原料购进、生产过程、销售渠道等多方面缜密调查,以大量证据还原违法事实,历经行政复议和一审、二审行政诉讼重重审查,以坚定如铁的决心和高质量的办案标准维护了法律的公平正义;协助公安机关查处违法经营药品案件,因案情复杂、药品流向众多,为查明违法事实,他行程4300余公里,辗转江苏、河南、山东等地开展外围协查,抽丝剥茧明晰案情,配合公安机关逮捕犯罪分子22人,对涉案企业采取风险管控措施并依法给予行政处罚,有力净化药品市场秩序。
都晶善于把握新时代药品监管工作规律要求,参与编写山西省行政处罚工作指导用书;为一线执法人员授课,总结违法行为特点和办案思路、方法;参加案件程序和执法文书评比工作,指导基层执法人员规范执法程序和文书制作,着眼于山西省稽查一盘棋大局,在指导山西省药品稽查工作中起到示范作用。立足新岗位,敢于创新工作思路,坚持问题导向原则,以中药饮片和中药注射液等高风险品种为重点,科学部署抽样任务;在国家局药品抽检调研中,从工作流程、任务分配、系统设置等方面提出多项建设性意见并采纳。
都晶由于工作需要长期外出、加班加点,作为家中独子,家乡年迈的父母一年到头也见不到他几面;作为年幼孩子的父亲,女儿经常只能通过手机视频看到爸爸疲惫的脸庞。面对家人的抱怨,都晶总是抱歉地说:“工作离不开,时间不够用。”
无私忘我、一心为公,都晶用实干精神在平凡的工作中彰显监管工作者的理想与追求。 (鞠闻)