习近平总书记强调，中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，坚持经济全球化正确方向，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济。习近平总书记深刻指出，站在新的历史起点，中国开放的大门只会越开越大。这为市场监管部门推进高水平对外开放工作提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习领悟习近平总书记关于市场监管工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，提高政治站位，强化使命担当，解放思想、实事求是、守正创新，埋头苦干、奋发作为，以扎实成效更好服务高水平对外开放大局，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。
　　一、坚定不移优化市场环境，增强我国市场资源巨大优势，不断巩固高水平对外开放的重要依托
　　习近平总书记强调，营商环境是企业生存发展的土壤；过去中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境；要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境。
　　党的十八大以来，市场监管部门聚焦优化市场环境，着力深化商事制度改革，有力维护市场公平竞争秩序，强化全链条知识产权保护，以优质市场环境吸引更多国际资本在我国投资兴业。一是商事制度改革不断深化。先后实施注册资本从实缴改认缴、从“先照后证”到“证照分离”、从改革注册登记到精简经营许可等一系列改革举措，构建起简约高效、公正透明、宽进严管的市场准入准营规则体系，市场主体制度性交易成本持续下降。认真落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商投资市场准入门槛持续降低，涉及负面清单领域外的外商投资在准入条件、准入程序和适用法律方面实现内外资一致。截至2022年10月底，全国实有外资企业67.1万户，比2012年底的44.1万户增长52%。二是公平竞争秩序持续优化。2018年以来共查处各类垄断案件554件，审结经营者集中案件2696件，查办各类不正当竞争案件4.6万件。推动在全国范围内建立公平竞争审查制度，大力清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，国家、省、市、县四级政府公平竞争审查实现全覆盖，审查政策措施文件493万件。强化反垄断和反不正当竞争执法，着力营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境，有力促进我国超大规模市场生态持续优化。三是知识产权保护全面强化。严厉查处侵犯商标、专利等知识产权违法行为，严厉整治非正常专利申请和商标恶意抢注行为，及时查处侵犯商业秘密违法行为，集中销毁假冒伪劣商品。知识产权保护力度持续加大，商品侵权仿冒问题得到有效遏制。我国国内专利商标申请量连续多年稳居世界首位，2022年全球创新指数排名再度上升、位列第11名；2021年国外申请人在华取得发明专利授权11万件、同比增长23%，商标注册19.4万件、同比增长5.2%。
　　当前国内市场国际因素、国际市场中国因素增多，已成为我国市场和全球市场的重要特征。党的二十大报告提出，要依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素。新征程上，我们必须坚定不移优化市场环境，加快建设全国统一大市场，推动我国市场尽快实现由大到强的转变，充分发挥我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素。一是巩固拓展准入准营和退出制度改革，抓好“证照分离”效果评估，持续完善简约高效、公正透明、宽进严管市场准入准营规则，推动更大力度放宽外资市场准入、高标准落实外资准入后国民待遇，按照内外资一致原则维护外商投资企业在要素获取、资质许可、经营运行、标准制定、招标投标、政府采购等方面的合法权益。二是切实依法平等保护各类市场主体公平竞争，进一步完善公平竞争审查制度，更大力度破除地方保护、市场分割，着力清理废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，支持国内外企业公平公正参与我国超大规模市场和各类经济活动。三是持续强化知识产权全链条保护，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，更大力度加强知识产权保护国际合作，加快知识产权强国建设步伐，推动我国从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变、知识产权工作从追求数量向提高质量转变。
　　二、加快提升国际贸易便利化水平，更加主动服务引进来走出去，增强国内国际双循环相互促进的重要动力
　　习近平总书记强调，要围绕实行高水平对外开放，充分运用国际国内两个市场、两种资源；实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策。
　　党的十八大以来，市场监管部门聚焦提升贸易便利化水平，持续强化技术性贸易措施工作，积极推动自贸区、共建“一带一路”等对外开放平台高质量发展，全面服务贸易强国建设。一是推动共建“一带一路”高质量发展。推进与共建国家标准化合作，截至2022年底，对涉及重点领域1361项国内外标准的4334个关键技术指标开展比对分析，建立“一带一路”共建国家标准信息平台。与13个共建“一带一路”国家建立计量合作机制，制定发布“一带一路”计量合作愿景与行动。二是服务内外贸一体化加速推进。积极促进标准认证的国际衔接，推动重点行业领域标准体系比对，简化认证认可程序。截至2022年9月底，主要装备制造业、重要消费品、新一代信息技术等多个重点产业领域的国际标准转化率超过90%，其中重点领域主要消费品与国际标准一致性程度从2016年的81.45%提高到95.95%。全面推进内外贸产品同线同标同质，“三同”适用范围已扩大到一般消费品、工业品领域，“三同”公共信息服务平台已有“三同”产品近1万种、企业约3000家。三是技术性贸易措施工作持续强化。完善技贸措施工作体系，印发《关于加强技术性贸易措施工作的指导意见》。市场监管总局成立以来，利用世界贸易组织（WTO）多边平台组织开展评议，提出特别贸易关注70项；履行WTO透明度义务，向WTO通报技术性贸易壁垒（TBT）措施427项。发挥技术优势，与WTO成员对口部门开展磋商交涉，回应企业关切，形成可借鉴的破除国外技术性贸易壁垒的成功经验和案例。四是有效助力高水平对外开放平台建设。参与制定实施自贸试验区外资准入负面清单。在上海、广东、福建等自由贸易试验区和海南自由贸易港，率先推出一大批市场监管体制机制创新以及商事制度、进出口产品管理等改革举措。
　　（下转2版）