■杜刚 乔义平 本报记者 徐文智
　　近年来，陕西省咸阳市市场监管局深化“放管服”改革，深入探索在市场监管领域确保质量和安全的前提下，按照鼓励创新、包容审慎的监管理念，针对武功县网络市场主体的性质、特点进行分类，探索实施市场监管领域“沙盒监管”“触发式监管”方式，营造高效便捷的市场准入环境，打造公平竞争的产业发展环境，取得了显著成效，初步形成了包容有度、审慎监管的治理格局，为其他地区市场监管部门树立了一个可供借鉴的样板。
　　2022年8月11日，咸阳市市场监管局印发《网络市场监管“一站式”服务“沙盒监管”“触发式监管”工作方案》的通知，针对“西北电商第一县”武功县的网络交易主体积极探索“沙盒监管”“触发式监管”，探索特定区域网络交易主体的创新性监管举措。
　　咸阳市市场监管局负责人介绍说，所谓“沙盒监管”，即划定一个范围，对在“盒子”里面的企业采取包容审慎的监管措施，在可控范围内实行容错纠错机制。推行“沙盒监管”的目的是以更安全的方式鼓励创新，减少政府对企业的干预，并达到不断优化监管模式的效果，在创新与监管之间找到最佳结合点。
　　对人身、财产和公共安全以外的领域，以不触犯安全底线为原则，对电商企业市场主体的投资经营行为全面推进包容审慎监管。在市场监管职责范围内的企业注册登记、行政审批事项、产（商）品检验检测、电子商务合同监管、广告监管等事项中普遍适用；对食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备等不涉及安全隐患的轻微违法行为审慎适用。
　　咸阳市市场监管局建立“沙盒监管”市场主体名录，由市场主体主动申请、监管部门评估通过后纳入名录，对其优先适用包容审慎监管，提供全方位服务。纳入“沙盒监管”名录的市场主体，将享受一定期限的包容审慎监管。但是，纳入名录并不意味着就可以“高枕无忧”，监管部门将对其实施动态监管，市场主体如有轻微违法行为不能按期纠正，或反复出现多次违法失信行为且经提醒仍不整改的，将被移除“沙盒监管”名录，移入重点关注企业名单，并向有关部门发出监管风险预警。
实施“触发式监管”预警
　　咸阳市市场监管局坚持信用赋能，在日常监管中实行“守信免查”，尽量减少对纳入“沙盒监管”名录的市场主体正常生产经营的干扰。同时，充分发挥“互联网+监管”作用，运用大数据手段，加强对市场主体数据动态监测和风险评估，建立智慧化预警多点触发机制，增强早期预警能力。
　　此外，运用12315等投诉平台建立触发监管“红线”，精准实施跨部门、跨行业协同监管和联合惩戒机制，形成“守法者一路绿灯、违法者处处受限”的社会氛围和制度环境，推动电商企业健康快速发展。
推行“一站式服务”
　　“沙盒监管”模式推出以来，咸阳市市场监管局在武功县试点“一站式”服务工作，在市场监管领域实行“服务型执法”，为电商企业提供审批许可、日常监管、执法办案、检验检测等全方位全过程服务，贯穿事前事中事后的全链条全环节服务，包括标准、计量、质量、知识产权、信用、公平竞争、认证许可、打假维权等全职能、全领域“一站式”综合服务。市场监管部门开展营商环境实地走访活动12期，开展食品检验检测150批次，累计开展培训1.8万人次。
　　截至目前，武功县聚合了西域美农、大漠盛宴等电商企业336家，日均发货量15万单。在电商产业迅猛发展的同时，基本建成了一套功能完善、运转高效的网络市场监管与服务“一站式”服务体系，为该市网络市场主体打造了一个低成本、便利化、开放式、全要素服务企业的工作桥梁；为咸阳市“全国网络市场监管与服务示范区”的创建提供了一个可复制、可推广的经验，为推动咸阳市网络市场主体健康发展和数字产业高质量发展提供了动力。