图一：执法人员对药店进行检查。
图二：执法人员对农耕机进行检查。
■本报记者 朱海
　　时间，记录着发展的足迹；岁月，镌刻着奋斗的年轮。2022年，江西省市场监管系统全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，把消费者放在心上，把心放在消费者身上，积极践行“大市场、大质量、大监管”理念，为推动全省高质量发展发挥了重要作用，交出了优异答卷。
聚焦质量提升 提振消费信心
　　2022年，江西省会昌县的质量提升工作获得国务院督查激励。该县以“科技赋能、认证认可、标准引领、数字技术和品牌建设”强质量，走出了一条质量强县助推乡村产业振兴的“独好会昌”之路。这也是江西各地聚焦质量提升、提振消费信心的一个缩影。
　　产品和服务的质量如何，是影响消费信心的关键因素。2022年，江西省各级市场监管部门采取各种措施，按照“高质量、优标准、强品牌”的思路，深入开展质量提升行动，强力推进质量强省建设，为全省高质量发展注入强大动力。
　　在提升质量方面，江西省市场监管局牵头推进全省现代家具、生物医药产业链发展，组建成立现代家具、中医药产业科技创新联合体，南康、樟树、南城家具质量提升案例获市场监管总局推介。持续开展全省制造业质量竞争力指数测评、制造业产品质量合格率统计调查，并以此为基础发布《江西省质量状况分析报告》；围绕打造政务服务一流省份的要求开展公共服务质量监测，覆盖所有设区市、一半县市区和教育、医疗等12个公共服务领域，为各级政府质量决策提供科学依据。同时，严格按照《江西省缺陷消费品召回管理工作暂行办法》规定，指导14家企业实施召回，涉及产品2.17万件；组建104个质量基础设施“一站式”服务平台，为6700余家企业提供精准帮扶。
　　在品牌建设方面，持续打造“江西绿色生态”区域公用品牌，努力打通“绿水青山”与“金山银山”之间的转化通道；不断深化有机产品认证示范区创建，首次形成了《江西省有机产业发展研究报告》，为省委省政府科学决策提供依据。截至目前，已制定发布《江西绿色生态赣南脐橙》《江西绿色生态蚕桑研学旅行》等江西绿色生态团体标准44项，《传统村落价值核算技术规范》《食品安全风险防控指数》等地方标准180项，先后有31类产品107家企业获得“江西绿色生态”品牌认证；拥有国家级“有机产品认证示范区”2个，国家级、省级“有机产品认证示范（创建）区”10个、16个，有机产品认证机构133家、有机产品认证证书2075张。
　　在促进创新方面，深入实施发明专利“提质倍增三年行动”，专利质量和结构持续改善；聚焦“2+6+N”产业，首次开展高价值专利培育；启动建设地方知识产权信息服务网点，构建覆盖全省的知识产权信息服务体系，满足各类创新主体需求。截至目前，赣州、鹰潭和抚州等地已开展知识产权证券化和保险等金融创新试点，南昌、赣州分别获批国家知识产权强市建设示范城市，“赣南茶油”国家地理标志产品保护示范区也获批筹建。2022年，全省新增专利授权7.58万件，其中发明专利授权0.87万件，同比增长28.4%；实现专利权质押融资登记681项，登记额85.67亿元，同比增长111.26%；有效注册商标78.3万件，同比增长16.5%。
聚焦安全监管 保障消费安全
　　2022年，在国务院食品安全工作评议考核中，江西省再次获得A级评价。江西省各级市场监管部门以防范化解安全风险为首要职责，以建立完善监管体系为主线，持续推动安全监管向着标本兼治、着力治本不断迈进。
　　保障消费安全，使消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利，同样是提振消费信心的核心要义。2022年，江西省市场监管局始终坚持以人民为中心的发展思想，无论是涉及食品、药品安全，还是工业产品质量、特种设备安全，均严格落实“四个最严”要求，严把安全关口，全省市场监管领域安全态势平稳向好，全年无重特大事故和有社会负面影响的事件发生。
　　强化责任落实，在全国率先完成食品安全“两个责任”包保工作，率先出台市场监管综合执法食品安全监管首要职责配套文件、工作清单，织牢食品安全党政同责的责任网。截至目前，江西省6.8万余名市县乡村干部承担了53.1万户四级经营主体的包保任务，包保覆盖率100%，特殊食品生产企业、大中型食品生产企业食品安全总监设置率达100%。“智慧药店”工程建设取得突破性进展，重点药品和电梯、气瓶、移动式压力容器等质量安全追溯体系进一步健全，农产品质量安全大数据智慧监管持续推进，持之以恒筑牢质量安全防线。
　　强化风险排查，开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动、重点工业产品质量安全排查治理专项行动、特种设备安全三大专项行动、药品领域全覆盖风险隐患排查行动等，坚决守牢市场监管领域安全底线。据统计，全年共完成食品安全抽检20.63万批次，所有不合格（问题）食品均按“五个到位”要求进入核查处置程序；“两品一械”抽检1.6万批次，检查药械妆生产经营企业8.04万家（次），牢牢守住了药品安全底线；重点工业产品抽检1.2万批次，对10类产品开展了证后监管、8种产品开展了风险监测、15种产品开展了质
　　量问题专项整治；排查整改“三品一特”安全风险隐患7.78万个，使各类安全风险得到了有效管控。
　　强化专项整治，先后组织开展了粮食加工品和食用植物油、农村假冒伪劣食品、校园食品、药品等一系列安全整治行动，以及产品质量安全监管“护农”行动、城镇燃气安全排查整治、特种设备安全专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战等，初步构建了齐抓共管、多元共治的工作格局。据统计，2022年累计查办食品安全类案件5149件、药品类案件4977件。同时，聚焦民生保障，深入开展民生计量和“计量保春耕”专项行动，围绕民生领域开展计量监督检查。累计检查生产、销售企业8328家、眼镜制配场所1628家、加油站1290家，检查各类计量器具5971台（件），抽查定量包装商品、过度包装商品1340批次，抽查化肥等农资类定量包装商品3410批次，查处计量违法案件15件。
聚焦公平秩序 守护放心消费
　　2022年，江西省南昌县获得了国务院督查激励，关键原因就在于该县创新信用风险分类监管机制、深化企业事中事后监管改革、落实公平竞争审查制度等成效明显。
　　《消费者权益保护法》第十条规定，消费者享有公平交易的权利。也就是说，只有市场秩序公平公正，消费者的公平交易权才能得到有效保障，消费者才能实现放心消费。2022年，江西省市场监管系统始终坚持规范与发展并重，持续加大反垄断、反不正当竞争和监管执法力度，努力维护高效规范、公平竞争、充分开放的市场运行秩序，通过不断营造良好消费环境，提振消费信心、守护放心消费。
　　大力推进公平竞争执法整治。推动江西省委办公厅、省政府办公厅印发《江西省强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的若干措施》，使江西成为全国较早制定公平竞争顶层设计政策框架的省份之一；开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，全面落实公平竞争审查制度，立案查处纠正地方政府和部门违法行为4起，审查公平竞争相关政策措施1333件；发布全国首个数字经济领域反垄断合规指引，启动《江西省反不正当竞争条例》修订立法，查办反不正当竞争执法案件171件，罚没1462.65万元，查办反垄断案件28件，市场环境得到有效净化。
　　突出重要民生领域市场监管。从严从重打击侵权假冒违法行为，立案8371件，罚没金额1.84亿元，工作成效位列全国第一方阵并获通报表扬；持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动，查办案件1.6万件，罚没金额3.77亿元，其中5件案例入选市场监管总局典型案例；保持打击传销高压态势，开展打击网络传销专项执法行动，立案37件，罚没0.79亿元。同时，深入开展市场监管领域打击整治养老诈骗、网络市场监管等专项行动，不断推进检验检测机构、医疗美容行业突出问题及儿童用品、学生用品、成品油等质量安全专项治理，坚决整治借党的二十大进行商业炒作行为，深化涉企收费专项检查，累计为经营主体减负1.04亿元。
　　切实提升消费维权工作效能。不断加强12315平台建设，确保热线24小时畅通。累计登记消费者咨询、投诉、举报87.04万件，诉求办结率接近99%，为消费者挽回经济损失1.03亿元；深入开展放心消费创建活动，持续推动线下购物无理由退货工作。累计创建放心消费示范店3173家、示范街区80个，参与线下购物无理由退货承诺的实体店达1921家，累计额退货金额逾4000万元；坚持开展格式合同监管，加强示范合同文本推广。下达行政建议书133份、责令整改通知书89份，推荐上报示范合同文本33份；坚持开展网络交易监测监控，加大联合执法力度。累计监测国内主流电商网店45.34万家（次）、商品2.11亿件，督促平台删除违法商品信息1366条，查处网络违法案件407件、罚没3749.75万元。
聚焦更高标准 踔厉奋发前行
　　奋楫新征程，扬帆再出发。在日前召开的江西省市场监管工作会议上，江西省市场监管局党组书记、局长谢来发表示，2023年江西市场监管系统将按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作思路，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以更大的格局服务高质量发展，以更严的标准保障高水平安全，以更实的举措推动高效能治理，以更强的担当锤炼高素质队伍，努力提升市场监管现代化水平，为全面建设社会主义现代化江西作出新的更大的贡献。
　　着力培育壮大经营主体。打好培育壮大经营主体三年行动收官战，确保年末实有经营主体突破500万户。既要优化政务服务促培育，完善“一网通办”平台功能，全面推进“一事通办”；又要维护公平竞争促培育，聚焦民生热点、社会焦点、数字经济等领域，持续营造各类经营主体平等参与竞争的良好环境。同时，加大帮扶力度促培育，推动降费减负、惠企纾困各项政策精准落地，为经营主体提供稳定可预期的法治化营商环境。
　　着力深化质量强省建设。一方面聚焦“2+6+N”产业，部署开展产品、工程和服务质量提升行动，组织开展小微企业质量管理体系认证提升、检验检测促进产业升级等行动，推动产业链提质升级；另一方面支持区域特色鲜明的产业发展，完善支持绿色发展的江西标准体系，深入实施企业标准领跑者制度，在数字经济、科技创新等领域加快标准研制。深化有机产品认证示范区创建，推动更多质量基础设施“一站式”服务平台上线运行。
　　着力加强知识产权创造运用保护。持续推进专利质量提升行动，助力关键核心技术攻关，力争到2025年，每万人发明专利拥有量达到15件以上，每万人高价值发明专利拥有量达到4.5件以上。同时，进一步推动知识产权转化运用，促进专利成果向中小微企业转移转化，力争全年专利权质押融资登记额突破90亿元；推进知识产权行政执法与司法保护有效衔接，知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”一体推进。
　　着力强化民生领域监管执法。聚焦群众关心关注关切的突出问题，持续营造稳定有序的市场环境和放心舒心的消费环境。既要强化大宗商品和重要民生商品价格监管，又要抓好重点专项整治，持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动，保持打击侵权假冒高压态势。同时，持续强化12315平台一体化建设，深化开展放心消费创建活动，全面推行线下购物无理由退货、消费投诉公示等；对网络销售、直播带货等重点业态，坚持线上线下同步排查、一体监管，切实保护好消费者权益。
　　着力守牢“三品一特”安全底线。一方面严把食品安全关，进一步落实食品安全“两个责任”工作机制，持续深化“守查保”专项行动；另一方面严把药品安全关，特别是加强对血液制品等安全监管力度。同时，严把工业产品质量安全关和特种设备安全关。聚焦“一老一小”重点人群，全力做好儿童产品、涉老产品及残疾人用品等质量安全监管工作；突出日用消费品、农资产品等重点，加大缺陷产品召回管理力度；深入开展重点场所非法使用电梯、高风险大型游乐设施等隐患排查，持续强化城镇燃气领域特种设备安全监管，推进特种设备隐患动态“清零”。
　　着力抓好“五型”部门建设。坚持以推动忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”市场监管部门建设为抓手，努力把江西市场监管系统打造成为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的部门，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，推动党建工作与市场监管各项业务工作“双提升、两促进”，持续营造风清气正、健康向上的良好政治生态。（本版图片由江西省市场监管局提供）