■彭小毛 本报记者 朱海
　　今年以来，江西省新余市推行“一业一查一码”监管模式改革，对同一行业涉及多个部门的行政检查事项加以整合，以跨部门联合抽查为原则，实行进一次门、查多项事，推动“事项监管”向“行业监管”转变，实现监管效能最大化、对企干扰最小化，聚力打造部门联合双随机监管的“升级版”。截至目前，该市已组织开展“一业一查一码”部门联合双随机抽查186次，涉及检查事项587项，显现出减干扰、惠企业的改革效应。
“一业一查”
打造行业监管新样板
　　“‘一业一查’改革是行业监管的一大突破，既能实现监管部门全覆盖，又可实现检查事项无遗漏，是消除行业监管盲区的破解密码。”新余市市场监管局局长陈先明介绍说，所有行政检查都通过行业主管部门牵头，以部门联合抽查方式进行，覆盖33个部门、78个行业。
　　改革后，协同监管更高效。各行业主管部门作为召集人，一人指挥，一管到底，会同参与部门制定“一业一查”联抽清单和联抽计划，推进“按事项查”为“按行业查”进行现场检查，实现对相关检查对象“一次检查、全面体检、综合会诊”。
　　改革后，减负惠企效果更明显，漏项风险大大降低。比如在养老领域，改革前，参与部门4个，抽查事项5个；改革后，参与部门增至6个，抽查事项增至9个。监管部门及抽查事项增加了，但任务频次减少了，监管盲区也消除了，为经营主体打造了“进一次门、查多项事，减干扰、减负担”的执法检查环境。目前，双随机抽查计划同比减少48%，入企检查频次同比减少30%。
　　为了在“减干扰”上进一步下功夫，新余市市场监管局依托食品安全智慧监管指挥中心、液化气瓶充装质量安全追溯系统等信息化平台，拓展校园食堂“明厨亮灶”、远程监控、无感监管等应用场景，部门监管由之前的“进一次门、查多项事”向“不进门、查多项事”转变，这是减少对企业正常生产经营干扰的又一次突破。
推行“一码”
打造“数字赋能”新样板
　　“有了监管码，企业迎检更加便利。扫码就可以了解抽查内容、预约抽查时间，提前开展自检，既保证抽查顺利进行，还能使经营活动不受影响。”当地一家电影院的负责人如是说。
　　新余市在江西省率先推行经营主体“监管码”，开辟了一条部门联合抽查的数字化赛道。亮码、扫码，执法人员可通过“监管码”实时查阅既往检查记录，避免重复检查，消除监管盲区。企业则通过“监管码”获知检查事项，提前做好准备，检查结果也能通过“监管码”实时了解，便于企业了解问题所在，第一时间加以整改。
　　小小“监管码”彰显了“数据多跑路、企业少跑腿”的大便利，更成了双随机数字化监管的创新“密码”。截至目前，“监管码”已覆盖该市12万余户经营主体，形成监管记录18164条，发出预检通知121个。
编制“一册”
打造“事前指导”新样板
　　“感谢执法部门带来这本合规手册，一册在手，经营应注意事项一目了然，对企业来说非常及时必要，有效防违法防违规，希望今后多增加这种面对面指导的互动方式。”当地一家养老机构负责人说。
　　新余市市场监管局会同33个部门编制的《经营主体合规手册》，共16万余字，涵盖培训机构、养老机构、医疗卫生机构等行业，包含主体资质合规、经营环境合规、经营行为合规、从业人员合规等72个行业合规经营指南。有了合规手册，经营主体知道应当怎么做，不得做什么，提前规避经营法律风险，做到“不违法、少犯错”，让监管跑在风险前面。
　　不仅如此，新余市市场监管局还针对执法工作，编制全省首部《执法部门合规手册》，涉及检查事项108个，对各部门双随机操作细则加以整合，形成部门检查索引的“大汇总”。有了索引，执法部门就能互通有无，彼此相互了解检查职能，打通了堵点，打破了壁垒，促进部门一体化监管执法。