济南市市场监管局“以检促管”倾力守护安全
图:市场监管人员对商超的蔬菜进行取样。
■本报记者 尹训银 文/摄
冰柜中的生鲜鱼肉、货架上的油盐酱醋、书包里的笔盒橡皮、高楼中的水泥钢筋……这些质量过关吗?安全吗?作为百姓安全放心消费的守护者,今年以来,山东省济南市市场监管局借助检验检测技术的“火眼金睛”,充分利用好科技手段,以检促监管、以监促安全,锁定并及时清除侵犯消费者合法权益的假冒伪劣商品,净化市场环境,织密防风险、保安全、助发展的“守护网”。
检“食”守护舌尖安全
“我刚从家门口的商超买了肉菜,能测测吗”“我家孩子最爱吃冬枣,经常去路对面超市买,帮忙检测下农药残留吧”……济南市市场监管局每年都会组织检测机构走进社区、商超、农村大集,开展食品安全“你点我检”活动,每一站都会吸引不少市民参与。
不仅可以现场测,还可以现场“点单”。市民通过扫描二维码或填写专项抽检民意征集宣传页,在粮食加工品、食用油、肉制品、乳制品、方便食品、膨化食品、食用农产品等各类品种中选择自己最关心、最担心的食品,也可以选出最期待抽检的食品消费场所,比如批发市场、农贸市场、商超、学校周边、特色街区等。
济南市市场监管局定期对“点单”结果进行梳理和研判分析,确定食品监督抽检品种、检验项目和重点场所,及时开展专项监督抽检。对“检”出的“不合格”,坚决落实“四个最严”和相关法律法规要求,快速妥善处置,依法从严处罚,并按要求公示结果。同时深入开展食品安全专项整治行动,加强日常监督检查,并形成整治“闭环”,提高食品安全整体水平。
让“检”更全面。济南市市场监管局坚持用好监督抽检、风险监测、评价性抽检3种手段,实现重点区域、生产企业、重要安全性指标、食品类别和食品业态五个方面的有效覆盖,食品抽检覆盖率保持在5批次/千人左右。探索全覆盖抽检试点工作,在满足日常监管和稽查办案的基础上,动态调整抽检方案,开展全覆盖抽检试点,并持续探索针对重点业态、重点社区的全覆盖抽检试点工作。
让“检”更权威。济南市市场监管局探索“抽检分离”新机制,让抽样的不负责检测,检测的不进行抽样,抽样与检验全程“背靠背”,让抽检数据更具参考价值。
让“检”更贴心。济南市市场监管局针对“一老一少一病患”特殊群体食品安全需求,探索形成“特食特管”监管新模式,着力实施风险隐患排查治理,持续强化特殊食品日常管控;加强预警交流,定期汇总分析抽检问题产品信息,与相关部门实现信息共享、数据共用……不仅“检”到消费者心坎里,还“管”到企业心坎上。
检“药”守护身体健康
药品、医疗器械的安全关乎人民生命安全和身体健康,是监管的重中之重,济南市市场监管局将“检”与“管”更深度地融合,将“检”的利剑对准日常监管中发现的薄弱点,将“管”的拳头指向监督抽检中发现的隐患点。
济南市市场监管局结合该市监管工作要点,依据企业经营业态、产品风险、市场占有率等实际情况,合理制定监督抽检计划。聚焦重点产品、重点企业和重点环节,加大对集中批量采购中选产品、疫苗、血液制品、无菌和植入类医疗器械,以及既往发现问题较多企业、网络销售环节的监督抽检力度,提高监督抽检的靶向性。
将“检”的重点对准隐患。围绕个体诊所、单体药店等重点对象,农村、城乡接合部等重点区域,综合运用监督检查、抽检、不良反应监测、投诉举报等渠道,广泛收集各类风险信息,全面排查化解风险隐患。
对“检”的数据精准研判。坚持风险会商机制,定期召开药械化风险会商会,积极精准研判,对日常监管、监督抽检中发现的风险信息及时梳理、调查和处置,切实“让监管走在风险前”。
从药品购进到储存使用,从人员场所到设施设备,从规章制度到追溯体系,济南市市场监管局严要求、高标准打造“规范化药房”,通过示范引领全面提升药品使用环节药品质量管理,严把购进、验收、储存、养护、调配等质量关口,并对“规范化药房”实施动态管理,形成长效机制。
扶初创助成长。建立服务机制,联合济南市医药创新服务中心,组织医疗器械领域专家,解答企业在质量体系管理评审、质量控制、储存配送等方面的疑问。并深挖细究,多方研判,提出切实可行的解决方案,帮助企业构建、完善质量管理体系。
检“用”守护放心消费
“不检是真不知道自家店里进购的这批产品有问题,一定抓紧整改提升,以后做生意心里也踏实。”经营五金机电产品多年的刘先生表示,在一次监督抽检中被发现所售的消防产品不合格。“看到结果时,着实惊了一身汗。”
但如何整改提升?如何重树自家小店的口碑?正当刘先生一筹莫展之时,济南市市场监管局根据“检”的结果展开督导检查。对刘先生店中销售的消防产品来源渠道、CCC认证认可情况进行一一核实,帮其查找问题根源,指导如何按照相关要求建立健全产品质量安全管理制度,落实产品质量安全责任制,严把进货关口。
百姓和企业的“急难愁盼”,就是“检”与“管”的着力点。济南市市场监管局围绕社会关注度高、产品质量风险大、与消费者日常生活关系密切的重点产品,制定涵盖8大类160种重点工业产品的监管目录。重点“检”“管”产业聚集区、城乡接合部、集贸市场和销售门店等区域,尤其将在监督抽查中出现2次及以上不合格企业作为重点监管对象。
对“检”出的问题,坚持依法从快处理,依托山东省产品质量监督管理系统,实施监督抽查结果“电子报告、网上传输、委托送达”,属地区县市场监管部门第一时间启动依法处置程序,防范不合格产品流入市场。
对“检”后的“追踪”,及时督促企业整改落实,深入开展专项整治行动,加强风险隐患排查。对相关生产、销售企业全面摸清底数,督促企业开展自查自纠。同时,定期调度全市产品质量监管工作情况,充分查找共性质量问题和挖掘可共享共鉴的经验做法。
济南市市场监管局还打出“组合拳”,抽样一家、检查一家、普法一家、规范一家。在化妆品领域,将批发市场、美容美发机构、小商店等作为重点抽样区域,将网络销售化妆品纳入抽样计划,重点检测微生物、抗生素、重金属等“易中招”指标。抽样期间,同步进行执法检查,排查隐患、督促整改。
强强联手高效检测。联合淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营等城市的市场监管局直属检验检测机构成立“山东省会经济圈检验检测联盟”,共同探索高效、先进的检验检测新技术,构建覆盖全业态、全过程、全链条的检验检测产业生态圈,为企业提供优质、高效、精准的检验检测服务。