图：上海市市场监管部门深入推进“铁拳”行动。 资料图片
■本报记者 刘浩
　　从深入实施营商环境7.0版行动方案进一步激发经营主体活力，到全面推进质量强市战略赋能产业升级，再到严格执法监管维护公平竞争的市场秩序，为消费者打造一个安全放心的消费环境，近年来，上海市市场监管局以一系列创新举措和扎实行动不断优化营商环境、强化质量监管、维护公平竞争，驱动上海市高质量发展，书写市场监管新篇章。
营商环境再升级
激发市场新活力
　　近年来，上海市市场监管局全面落实优化营商环境7.0版行动方案，推出深化经营主体登记管理改革21条举措，推进住所登记、企业名称、退出机制、撤销登记等关键环节改革，优化“上海企业登记在线”服务平台，推进电子营业执照和企业码在政府采购招投标、银行开户、宽带办理等场景中的应用；印发《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》，加速推进“开办餐饮店一件事”，推动食品生产研发“一址两用”政策落地；承接“国家二级标准物质定级鉴定”审批权，医疗器械注册许可现场核查豁免率达25%；深化“多报合一”改革，企业年报率达95.1%，逐步取消个体工商户纸质年报；开展企业商业秘密保护能力提升服务月活动，推出67项强企护链举措；推出打造药品监管领域一流营商环境17条措施，细化新一轮生物医药“上海方案”落实举措，联合制定《加强临床试验管理提升临床试验质量助力创新药械研发上市实施方案》，今年上半年共获批一类国产创新药3个、创新医疗器械7个、进口创新药械14个，推动药械化审批时限平均减少56%、提交材料平均减少59%……
　　在服务国家战略方面，上海市市场监管局用好浦东“立法试验田”，牵头制定长三角CCC免办联动机制工作指引，全国首部CCC免办管理规定惠及企业近5000家；出台全国首部标准创新地方性法规，创设企业联合标准制度。
　　在便利准入准营方面，上海市市场监管局出台促进营商环境优化升级15条措施和药品监管集成创新19条措施；建成上海企业登记在线平台，创新社区服务类个体工商户集中登记模式。
　　上海市市场监管局出台《上海市公益广告促进和管理办法》，发布免罚清单4.0版、减轻处罚清单1.0版，制定实施网络经营系列合规指引，免罚、免强制度惠及经营主体3100余户，免罚金额1.59亿元；停征计量收费1.1亿元，检验检测帮扶企业降本1.45亿元，治理违规收费为企业减负4600万元，落实广告业扶持资金1.97亿元。今年上半年，上海市新设经营主体20.23万户，每千人拥有企业达到116.06户。
质量强市新战略
引领产业新高度
　　在赋能产业方面，上海市市场监管局深入实施质量提升行动，建成国家智能网联汽车产业计量测试中心，获批筹建国家集成电路微纳检测设备产业计量测试中心，建立碳达峰碳中和计量技术委员会，目前已批建生物医药、集成电路等领域2家市级产业计量测试中心和5家市级质检中心；开展产品质量可靠性创新试点，试点政府质量奖纳入市级信用报告，松江区、宝山区、金山区分别推出质量金融产品“G60质量贷”“宝质贷”“金质贷”。
　　在标准引领方面，上海市市场监管局深入实施国家标准化创新发展试点，挂牌成交第一笔企业标准；推动国际可持续水管理联盟落户上海，获批国家智能制造标准应用试点项目，建立氢能等3家地标委，培育新型标准化技术组织7个，累计主导制定高端装备等领域国际标准177项，新增“上海标准”10项，发布绿色低碳等地方标准90余项。
　　在支持企业“走出去”方面，上海市成立“一带一路”技术交流国际合作中亚分中心，发放国际认证证书7万余张；新增“上海品牌”认证37项，制造业质量竞争力指数连续15年排名全国第一。
　　同时，上海市市场监管局与上海市经信委联合举办上海市重点产品质量攻关活动，在全市范围内启动28项产业供应链质量联动提升项目，加强“上海品牌”获证企业政策宣贯和能力保障，推介“上品”标志“出海”项目等专题宣传活动；发布产品碳足迹认证试点实施规则和首批采信清单，开展全国首批数字化认证试点，指导发布认证行业数字化转型首个团体标准；推动国家集成电路微纳检测设备产业计量测试中心获批筹建；新建电动汽车、商用飞机制造、数字化船舶建设、海洋动力装备4个国家计量数据建设应用基地。
　　此外，上海市市场监管局还持续开展检验检测支撑产业升级活动，面向生成式人工智能、工业互联网、车规级芯片等重点产业链，加强检企供需对接；深化京津沪渝产品质量可靠性创新实践，推动产品质量由满足符合性向追求高可靠性转型；聚焦数字创意设计领域，向国际标准化组织（ISO）提出技术标准委员会提案取得阶段性成果；推动成立ISO/TC83电子竞技工作组，为全球电子竞技产业发展提供“中国方案”；主导修订的我国首个外科器械领域国际标准正式发布；充分发挥标准创新立法成效，成立标准创新联合体8家，发布企业联合标准10项；出台《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动计划》，服务上海市“两新工作”。
公平竞争严监管
打造市场新生态
　　上海市市场监管局立足服务统一大市场建设，严格执法监管，维护公平竞争秩序，提升市场监管效能，打造放心消费环境。
　　2023年，上海市市场监管局会同上海市发改委、商务委、财政局等部门，制定实施“服务和融入全国统一大市场建设上海方案”。今年以来，上海市市场监管局深入开展民生领域反垄断执法专项行动，查处垄断案件1件；持续推进价监竞争“守护”行动，立案查处养生保健、楼宇宽带、涉企收费等案件670余件，引导退费7200余万元。
　　在维护公平竞争秩序方面，上海市市场监管局深入推进“铁拳”行动，深化打击侵害“一老一小”权益、牟利性职业索赔治理等执法行动；集中整治网络广告、网络传销等互联网乱象，共立案4296件，移送司法机关62件，长宁成功创建“全国网络监管与服务示范区”，杨浦推出网络直播“数字监管员”制度，嘉定运用“战区模式”提高大型整治行动效能。
　　在打造放心消费环境方面，上海市市场监管局联合上海市网信办开展“亮剑浦江”个人信息保护专项执法行动，出台政策做好诉求源头减量工作，新增放心消费单位和无理由退换货企业约2万家。机场分局创建全国首个机场诚信计量示范区；静安成立“市北电商云盟”提供极速赔付；金山探索建立“黑名单”治理牟利性索赔乱象。
　　据悉，今年上半年，上海市市场监管系统共办结各类案件1.7万件，受理投诉总量同比增加12.1%，较2022年增幅44%、较2023年增幅15.5%，呈增幅持续收窄趋势；处置消费纠纷137.4万件，为消费者挽回经济损失7100余万元。