图：泉州古城设立节日12315维权服务点。 泉州市市场监管局供图
宠客执法
创新做法
　　2024年，福建省泉州市市场监管部门推行“宠客执法”模式，通过创新监管、强化执法与优化服务，有效改善了旅游消费环境，提升了游客满意度和信任度，为全国旅游市场监管提供了可借鉴的经验。该模式助力泉州成为文旅网红城市，实现了游客接待量与旅游收入的双重飞跃。
　　“宠客执法”以柔性执法和高效服务为核心，旨在为游客提供温馨舒适的旅游体验。
　　泉州市市场监管部门采用驻场监督、沿街巡查、实地抽查及线上监测等手段，对酒店、餐饮、景区游乐、旅游购物等重点行业实施立体化监管，对欺客宰客、扰乱市场等违规行为采取零容忍态度，快速处置并严厉惩治。同时，泉州市首创互联网住宿订房价格监测分析系统，智能化监测价格动态，确保市场价格透明。通过与各大在线旅游平台合作，强化价格行为合规管理。
　　此外，泉州市还制定了针对特色业态的服务规范，如《蟳埔女习俗簪花围服务规范》，推动行业标准化发展，并发布《泉州市文旅行业诚信合规公约》，引导涉旅行业诚信经营。在消费维权方面，依托全国12315热线，实现7×24小时人工接诉，在热门景区设立维权服务点，发挥ODR企业线上纠纷调解作用，高效调解消费纠纷。组建市场监管应急执法队，实施24小时备勤，快速响应重大投诉，跨部门联动处理，保障游客权益。
　　“宠客执法”实施后，泉州市旅游市场秩序显著改善，游客满意度不断提高。2024年，泉州市全年游客接待量突破1亿人次大关，旅游总花费达1211.40亿元，同比增长20.8%。今年春节期间，泉州市接待游客量与旅游总花费分别增长23.6%和25.9%，彰显了“宠客执法”模式的显著成效。
示范作用
　　“宠客执法”模式通过立体化监管、智能化监测、标准化引领、高效化维权等方式，实现了对旅游市场的精准化、高效化管理；推行诚信合规公约，有效推动了涉旅行业的自律和规范化发展；以游客为中心的服务理念，为全国旅游市场监管树立了标杆。这一模式为其他地区提供了可复制的监管框架，尤其是在应对节假日旅游高峰时具有重要参考价值。
　　（张文章）
保健食品沙盒监管
创新做法
　　为遏制保健食品劣币驱逐良币乱象，彻底解决保健食品会销监管难题，2023年，四川省市场监管局出台方案，在全国首创探索建立保健食品沙盒监管机制。经过持续两年的探索试点，沙盒监管机制基本建立，四川省保健食品会议营销得到有效监管，投诉举报量持续大幅下降。
　　所谓沙盒监管，是指先划定一个范围，即沙盒，对盒子里的企业采取包容审慎的监管措施。该机制被认为是破解一管就死，一放就乱的监管困局、在保护与监管之间找到最佳结合点的一种现代化监管模式。基于良币驱逐劣币的监管目的，四川省市场监管局根据一定条件和规则划定监管沙盒，相当于特区，对自愿申请入盒的保健食品经营主体实施审慎包容监管，在法律允许的范围内制定有效的监管规则，规范保健食品的销售行为，为“良币”创造良好发展空间，把“劣币”驱逐出市场。
　　2023年5月15日，四川省市场监管局印发《四川省市场监督管理局探索建立保健食品良币驱逐劣币沙盒监管机制实施方案》，要求该省21个市州各确定一个县开展试点。同时出台《四川省食品安全条例》，规定食品会销需事前报备和事中录像，为沙盒监管机制建立提供了法律支撑。2024年，作为四川省市场监管局的一项重点工作，试点区域扩大到该省78个县（区）、969家企业，县域覆盖面达到40%。
　　各试点地市场监管部门结合区域内保健食品生产经营主体的实际情况，积极探索保健食品入盒经营主体的范围和重点，以保健食品会销事前报备承诺、事中录像备查、事后无忧维权为总体制度框架，积极进行监管制度创新，涌现出了攀枝花市“一三三”工作法、广元市“二三三”监管新模式、南充市顺庆区“三五制”工作法、宜宾市“4511”工作法、乐山市“四二三”工作法、广安“四位一体推进”监管体系等一批行之有效、可资借鉴的创新方法。各地还通过现场会、课题研究等方式，将试点工作逐步引向深入。目前，四川省市场监管局正在汇集研究两年试点的创新成果，起草保健食品沙盒监管工作指南，以指导2025年的试点工作。2025年将试点以行政区划为沙盒设定界限，重点围绕事后无忧维权进行制度创新。
示范作用
　　保健食品沙盒监管是四川省市场监管领域一次有益的创新尝试，它通过促进监管创新，探索被动监管向合作监管转变、静态监管向动态监管转变、传统监管向智慧监管转变。目前，四川全省保健食品会议营销全面实现有效监管，事前报备承诺、事中录像备查、事后无忧维权机制基本建立，过去的被动监管局面得到根本扭转。保健食品经营领域的投诉举报连年大幅下降，2023年比2022年下降60%以上，2024年比2023年又下降50.3%，人民群众对保健食品的消费信心逐步增强，安全感获得感显著提升。 （刘铭）
有机产品区域化认证
创新做法
　　2024年，陕西省市场监管局以有机产品认证示范区创建为抓手，充分发挥自然资源禀赋优势，将有机产业作为推动乡村振兴、生态保护与经济高质量发展的重要引擎。
　　在推动陕西省有机产业高质量发展中，陕西省市场监管局采取多项创新举措，取得了良好成效。一是顶层设计与政策联动。该局联合生态环境、农业农村等多部门印发《陕西省有机产品认证示范区创建活动方案》，明确“十四五”期间创建5个示范区、8个创建区的目标，并首次发布《陕西省有机产业发展白皮书》。通过财政奖补、质量基础设施一站式服务等政策，引导生产要素向有机产业聚集。二是科学规划与区域化布局。以镇安县为例，划分核心区、带动区、辐射区三级发展格局，建成一河四路有机绿色产业长廊，推行公司+基地+合作社+农户运营模式，推动有机种植基地规模化发展。同时，依托西北农林科技大学认证中心等技术力量，制定标准化认证流程，强化技术指导与人才培养。三是全链条监管与服务融合。建立双随机、一公开监管机制，严打虚假检验检测报告。针对企业需求，提供上门式续证服务，定期调度认证数据，动态优化扶持政策。四是品牌培育与市场拓展。举办有机产品认证宣传周及线上展会，展示近百种有机产品，提升消费者认知。借力东西部协作机制，搭建产销平台。
　　2024年陕西省市场监管局充分发挥质量认证传递信任、服务发展的技术支撑作用，大力推动有机产业高质量发展。截至2024年，该省共有有机认证证书737张、获证组织490家，该省有机产品年总产量65万吨、有机生产年产值37.6亿元。镇安县“有机认证助推生态产品增值溢价”案例入选全国“有机产品认证区域化建设强企强链强县”优良案例。
示范作用
　　陕西省探索的政府主推+市场主导+技术支撑有机产业发展模式，为中西部生态资源富集地区提供了生态产业化、产业生态化发展路径，助推乡村振兴与质量强国战略深度融合。同时，通过有机认证倒逼生产方式变革，减少化学投入品使用，促进耕地质量提升与生物多样性保护，助力“双碳”目标实现。如今，有机产业赋能陕西县域经济高质量发展，已经成为县域经济新增长极。
　　（徐文智）