本报讯(记者孟刚)记者从4月17日市场监管总局召开的“守护安全,创新发展,加强特种设备全链条监管”专题新闻发布会上获悉,市场监管总局推出特种设备安全沙盒监管制度,允许企业在可控范围内试制试用,并同步监测风险、消除隐患,实现技术创新与安全监管的动态平衡。
特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆和客运索道8个种类,量大面广,是支撑经济社会发展和服务保障人民生活的重要设备设施。
据市场监管总局特种设备安全监察局副局长周亮介绍,当前,我国特种设备产品不断向高端化、智能化、绿色化方向发展,新材料、新技术、新工艺不断应用,传统监管方式只要求产品在实验室验证,难以充分暴露真实场景下的风险,且缺乏过程跟踪。对此,市场监管总局借鉴国际上沙盒监管理念,结合国内汽车等领域试点经验,推出特种设备安全沙盒监管制度。比如,采用最新材料制造锅炉、应用最新技术制造电梯,对这些材料和技术现有安全技术规范和标准尚未作出规定,就可以进入沙盒监管,在某一特定区域先进行试制试用,证明其安全后正式应用。
据介绍,沙盒监管起源于英国金融科技监管领域,主要用于对应用物联网、大数据、人工智能等前沿技术的金融产品进行监管,目的是既保护消费者利益,又促进金融科技产业规范发展。2015年发展至今,欧盟、德国、日本等20多个地区和国家已在金融、人工智能、汽车等领域探索实施沙盒监管制度。
周亮称,沙盒监管是针对技术创新的柔性监管制度,在没有完全掌握新技术、新产品的风险时,为企业提供一个试用平台和测试周期,在不违反原则性准入标准和安全底线的基础上,允许企业开展深度测试,最大限度地暴露潜在风险,努力将风险消除在正式进入市场前。