■张江涛 本报记者 徐文智
　　日前，陕西省延安市宝塔区郭磊炒货店的负责人来到延安市市场监管综合执法支队，将一面绣着“心系企业办实事柔性执法暖人心”的锦旗交到执法人员手中。2个月前，郭磊炒货店因抽检不合格面临处罚，但执法人员并未简单一罚了之，而是同步成立帮扶小组，现场指导整改车间规划、操作规范，让炒货小店重焕生机。“这样的执法既规范又暖心。”郭磊感慨地说。
　　这是延安市市场监管局以党建为引领、深化服务型执法的一个缩影。今年以来，该局将“市场卫士服务先锋”党建品牌融入监管全程，以制度创新硬度和监管服务温度护航当地经济社会高质量发展，在黄土高原上铺展出一幅监管与服务并重的生动画卷。
制度创新
筑牢执法规范关
　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“统一市场监管执法，加强质量监管，完善行政裁量权基准制度，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序”。如今，“进一次门、查多项事”已成为延安当地经营主体的高频好评词。面对以往多头检查、重复检查的难题，将执法规范化建设作为突破口，首创“10×10百分制办案法”——把行政处罚流程拆解为10个关键环节、制定10项标准措施，并配套推行案件主办人五级责任制度，构建起权责明晰的全链条执法体系。
　　“执法案卷在全国市场监管系统评查中斩获99分，药械案卷专项评查连续三年全省第一。”延安市市场监管局相关负责人介绍。制度创新的成效直接体现在数据上：今年上半年，行政检查次数较2024年同期减少51次，涉企检查事项清单动态更新至70项，并通过“双随机、一公开”跨部门联合抽查，实现“一次入户、全面体检”。
　　规范之下，亦有温情。延安市市场监管局同步出台涉企执法“七条措施”、开设检查事项公示专栏，让执法过程透明化。一名食品企业负责人坦言：“现在执法流程透明了，我们能把更多精力放在经营上。”
柔性执法
擦亮营商金名片
　　在健全规范涉企执法长效机制方面，延安市市场监管局将服务型执法作为党建与业务融合的重要载体，推动执法理念从管制本位转向服务融合。该局创新推行“一函二书三会”服务型执法模式，对首次轻微违法落实首违不罚，对符合条件的企业依法从轻或减轻处罚。2024年10月以来，全市共办理服务型执法案件325件，减免罚款金额331.92万元；对116件已结案件回访显示，企业满意度达93.82%。
　　柔性执法不仅体现在政策条文层面，更转化为实实在在的具体行动。在宝塔区郭磊炒货店的案例中，执法人员事后多次回访，针对性地帮助企业解决车间规划、标签标识等难题。此外，执法人员走进企业，由党员骨干带头开展“送法规、送政策”帮扶，累计结对帮扶企业40余户，解决合规管理等问题45件。“执法不是终点，帮助企业行稳致远才是目标。”一名基层市场监管执法人员说道。
　　为进一步优化消费环境，延安市市场监管局联合卫生健康、应急管理等35个部门开展跨部门执法行动92次、抽查经营主体754户；同时深化行刑衔接，严厉打击制售假劣肉制品等违法违规行为，助力企业安心创业、放心发展。
党建赋能
织密安全防护网
　　穿梭于延安的大街小巷，党员网约配送员刘师傅每次送餐途中，都会仔细检查食品封签是否完好。他还有另一个身份——“骑兵观察团”成员，这是延安市市场监管局引导新就业群体参与食品安全治理的创新举措。通过“亮身份、亮承诺、亮职责”活动，网约配送员化身流动探头，在送餐途中收集民情民意、举报商家卫生隐患，为食品安全构筑起一道移动防线。针对“小个专”群体，该局不断强化组织引领，选优配强专职党务工作者、“小个专”及网约配送员群体党组织书记，持续壮大党建工作指导员队伍；建好“红色驿站”“暖新驿站”，提供一站式服务。
　　在农村假冒伪劣食品整治行动中，延安市市场监管局联合驻局纪检组建立“三联督函”机制，调动市、县、所三级执法力量，深入农村市场、乡镇集贸市场等重点区域开展排查，累计排查生产经营单位8000余家，立案查处违法案件99起，收缴假冒伪劣食品717.2公斤，以零容忍态度守护群众切身利益。
　　延安市市场监管局食品质量安全检验检测中心党支部聚焦民生需求，实施“三聚三进食检惠民”书记项目，推动检验检测服务进校园、进企业、进社区，用党建“红”守护舌尖“安”，让群众在家门口就能感受到市场监管带来的安全感。
　　从宝塔山下的炒货店到高原腹地的苹果园，从“10×10百分制”的硬制度到“骑兵观察团”的软治理，延安市市场监管局将学习贯彻党的二十届四中全会精神转化为“规范执法有力度、服务企业有温度、守护民生有强度”的生动实践。在这片被红色基因浸润的黄土高原上，市场监管人员的每一个脚印都在悄然夯实着延安高质量发展的根基。