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地方实践:倾力创新维权机制 用心优化消费环境
作者:朱海
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图:新余市市场监管局工作人员开展放心消费宣传。江西省市场监管局供图
■本报记者 朱海
  2025年,江西省市场监管局、江西省消费者权益保护委员会锚定高质量发展核心目标,直面经济转型、业态更新、监管协同等多重挑战,把保护消费者合法权益放在更加突出位置,倾力创新维权机制,用心优化消费环境,不断激发消费活力,全面提振消费信心,努力在赣鄱大地书写“放心消费看江西”的新画卷。
  2026年伊始,江西省市场监管局专门作出部署,决定对投诉金额较小、投诉内容涉及食品或鲜活易腐商品等7类消费投诉,在全省47个县(市、区)开展12315消费投诉分类处理改革试点,推广九江市市场监管局先期试点取得的成功经验,助力优化消费环境。江西省消保委秘书处(江西省12315投诉举报中心)负责人表示,创新维权机制、共筑满意消费,优化消费环境、提升消费品质,江西省各级市场监管部门、消费者组织始终在路上。
创新维权机制坚持敢为人先
  2月9日10时许,一通举报电话被江西省九江市12315话务员接起。消费者冯先生反映柴桑区庐山春天小区物业擅自收取二次供水加压费,希望有关部门调查处理。仅仅3分钟,话务员就按照“快速办”的工单分类流程,将这一举报分流至柴桑区市场监管局,设置的核查期限为7个工作日。而在此之前,这类举报的核查期限是15个工作日,如有特殊情况可再延期15个工作日。
  九江地处赣、鄂、皖、湘4省交界处的长江中下游南岸,水陆交通发达,人文商贸鼎盛,但来自天南地北的人流物流也给当地市场监管部门和消费者组织带来了巨大的工作压力。2024年底,经上级有关部门批复同意,九江市市场监管局主动承担起全国12315平台工单分类处理改革试点任务——按照“以数字化改革为牵引,以流程再造为关键,以效能提升为根本”的总体思路,构建渠道更畅、响应更快、处置更公、分析更智、监管更准的现代化消费维权新格局。
  2025年2月,九江市创新采用整体迁移、集中办公、专区服务模式,在保留12315独立号码、继续坚持7×24小时人工服务的基础上,将12315指挥中心整体进驻12345政务服务大厅。同时,对标即转即派、及时响应、快速处理新要求,在投诉、举报、咨询三大基础类别的基础上,形成“三层三级”的精细化分级标准体系。即按照权益侵害程度、安全隐患大小等因素,将投诉工单分为“紧急”与“一般”两级;按照违法事实、情节轻重及社会危害性,将举报工单分为“即时办”“快速办”“法定办”三级;按照问题复杂程度及知识库覆盖情况,将咨询工单分为“直办直答”“预约答复”“部门联办”三类,确保群众问询有问必答、答必清晰。
  据统计,改革至今,九江市12315紧急投诉工单平均初查反馈时间为1.35天,较法定时限压缩85%;平均办结反馈时间为2.3天,较法定时限压缩96%。一般投诉工单平均初查反馈时间为0.99天,较法定时限压缩89%;平均办结反馈时间为2.46天,较法定时限压缩95%。“即时办”举报工单平均核查时间为6.33天,较法定时限压缩66%。“快速办”举报工单平均核查时间为5.27天,较法定时限压缩72%。“法定办”举报工单平均核查时间为8.16天,较法定时限压缩57%。咨询工单平均办结时间为1.89天,得到社会各界的一致好评。
  2025年,江西省市场监管局、省消保委在强化区域协作、凝聚维权合力方面取得明显成效。
  2025年4月,在江西、湖北、湖南三省消保委(消委会)的共同推动下,南昌、武汉、长沙等市签署《长江中游三省九市消费者权益保护委员会消费维权合作协议》,正式成立以信息共享、权益共护、资源共用、成果共享为核心的新型维权联盟;2025年9月,三省消保委(消委会)联合制定了《长江中游三省消费者组织跨省消费投诉协同处置工作机制》,明确了居住地受理、一日内转办、专人跟踪的标准化流程,初步形成一处受理、区域联动、高效对接的一体化维权新局面;2025年11月,三省消保委(消委会)签署了《长江中游三省跨省域消费民事公益诉讼合作协议》,推动长江中游地区消费维权一体化建设迈上新台阶。三省市场监管局还联合发布了《长江中游三省异地异店线下退换货工作指引(试行)》,从各自为战转为协同共治,携手优化区域消费环境。
优化消费环境坚持多管齐下
  探索异地异店退换货,推动公共充电桩“乡乡全覆盖”……2025年10月,江西省市场监管局联合省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省文化和旅游厅制定的《江西省优化消费环境三年行动实施方案(2025—2027年)》正式印发。江西省市场监管局网络交易监管处负责人介绍说,围绕消费供给、市场秩序、维权效能、社会共治、环境引领五大方面,江西提出了18项具体举措,目的只有一个,就是着力构建安全放心、优质高效的消费环境。
  良好的消费环境是拉动消费的动力源,二者构成“环境优化—信心提振—需求释放”的良性循环。江西省市场监管局网络交易监管处负责人说,增强消费信心、让群众敢消费,优化消费体验、让群众愿消费,一直都是江西省市场监管部门、消协组织努力的方向。
  “现在我只需用微信扫描商家张贴的‘食安码’,即可一键查询经营主体的营业执照、许可证、抽检结果信息,发现问题还能直接投诉。”今年春节期间,正在江西省新余市渝水区一家餐饮店用餐的李女士,熟练地演示着“码上食安”功能。
  作为江西省首个“国家食品安全示范城市”,2025年,新余市依托“赣通码”平台,整合多部门数据库,完成主体信息归集整合,探索打造“食安码”智慧监管模式,通过“一店一码”串联监管链,实现食品安全从传统监管向智慧共治转变升级,打通“从农田到餐桌”的全程追溯渠道,提升消费者“舌尖上的满意度”。此外,“食安码”还能通过信息化平台,根据企业日常管理记录、检查结果、抽检合格率等情况自动生成信用评分,在督促企业落实食品安全主体责任上发挥效力,倒逼企业重视食品安全,从“要我合规”向“我要合规”转变,把安全与放心送到千家万户。
  值得一提的是,在新余市,262名外卖骑手受聘成为“食品安全社会监督员”。他们化身“移动前哨”,一旦在取送餐过程中发现食品安全隐患,就会立刻反映、上报。截至目前,骑手们已累计反馈问题线索298个。
  在江西省各级市场监管部门、消协组织看来,良好的消费环境不仅指消费者不被坑,还包括消费者体验好。为此,鹰潭市市场监管局创新推出旅游景区放心消费服务小程序,集成商户信息查询、“红黑榜”公示、一键投诉等功能,游客扫码即可实现一码通查、一键维权;南昌市市场监管局携手市消保委积极开展放心消费创建行动,累计培育出826家放心消费承诺单位、715家线下购物无理由退货承诺单位、307家ODR(在线消费纠纷解决)企业,构建起覆盖城乡的消费维权网络。
  除此之外,针对放心消费环境建得好不好、群众投诉举报案件处理得及不及时、满不满意等情况,江西省市场监管局还专门印发《江西省12315投诉举报处理工作实施细则(试行)》,建立督导通报工作机制,对县区(分)局完成质量、创建进度、线下无理由退货承诺、ODR企业机制建设、12315效能评估评价等工作,逐项打分、排名、通报,形成你追我赶态势,切实提升消费维权工作效能。
提升消费品质坚持因地制宜
  如今的赣鄱大地,不论是从街头巷尾的特色小吃到商场超市的放心商品,还是从传统市集的“烟火气”到新兴街区的“时尚风”,在持续提振消费信心、提升消费品质的探索实践中,江西省市场监管部门、消协组织因地制宜打出系列“组合拳”,让消费市场焕发出蓬勃生机。
  信丰县是赣南脐橙的发源地。2025年9月,在信丰县市场监管局专项服务团队的“管家式”指导下,“信丰脐橙”地理标志证明商标成功获得国家知识产权局核准注册。这一提振消费、助农增收的“金色名片”为随即到来的脐橙销售旺季注入了一剂强效“品牌活跃剂”。仅在2025年11月的开采仪式暨产销对接大会上,现场达成的意向采购签约量就突破6.25万吨,签约金额逾3.75亿元。
  与信丰县相邻的龙南市,市场监管部门创新推出夜市经济登记备案制,为流动摊贩提供合法经营身份,累计发放夜市经营备案证3000余张,带动就业近万人。位于赣州市章贡区第五大道的美食街,由当地市场监管部门联合文旅部门共同打造。每当夜幕降临,70余家特色商户便灯火通明、顾客盈门,成为消费者畅享夜生活的热门打卡地。
  由中国消费者协会发起、江西省消保委联合各设区市消保委(消协)共同打造的2025年江西“3·15金秋购物节”吸引了148家商业企业参与,累计惠及消费群体约667.3万人,总销售额约3.17亿元。江西省消保委秘书长陈福恪介绍说,购物节以双线推进模式覆盖全省,线上电商平台设立专属专区,线下聚焦中心商圈、特色街区,形成了全域联动、多点开花的消费促进格局。从宜春核心商圈的启动仪式到景德镇陶博城的特色展销,从九江市柴桑区贤母园广场的集中活动到瑞昌市各特色门店的持续惠民,活动足迹遍布赣鄱城乡,涵盖百货零售、家电家居、餐饮美食、特色农产品等多个领域,精准对接社会各界多元化、高品质的消费需求。
  不仅如此,为适应消费市场的新趋势、新变化,江西省各地各部门还着力拓展多元消费场景,全面推进城市“一刻钟”便民生活圈和县域商业体系建设,实现有条件的乡镇商贸中心全覆盖;常态化开展“网上年货节”“双品网购节”等线上促消费活动;实施消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动,重点加强汽车、家电、食品等领域质量建设;组织开展农村家装焕新、绿色智能家电下乡等活动,促进绿色循环消费……2025年,江西省实现社会消费品零售总额13422.7亿元,同比增长4.7%。尤其是商旅文体健深度融合,带动服务消费市场活力迸发,全省住宿业、餐饮业营业额分别增长10.1%和8.5%。其中,经济型连锁酒店、露营地和民宿类营业额分别增长19.3%、33.5%和53.8%,快餐服务、咖啡馆营业额分别增长21.9%和26.8%。
  2026年是“十五五”规划开局之年,江西省市场监管局相关负责人表示,面对消费维权工作的新形势、新要求,江西各地将紧扣《江西省优化消费环境三年行动实施方案(2025—2027年)》,以服务新质生产力发展为导向,以创新举措破局、以监督利剑护航、以共治合力赋能,全方位筑牢消费维权坚固防线,让消费潜力在公平环境中充分涌流,让消费活力在优质服务中持续迸发,让消费者的获得感、幸福感、安全感在坚实维权中节节攀升,为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献消保力量。

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【第 21 版:3·15年度报告·品质消费 美好生活】
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