图：执法人员对景区附近水果摊使用的涉嫌不合格计量器具予以查扣。阳朔县市场监管局供图

■秦克利 本报记者 顾艳伟
　　桂林，是山水甲天下的世界旅游名城，中外游客心中的诗与远方。曾经，秀美山水间偶尔也会出现欺客宰客及不明码标价等乱象。如今，走进桂林的街巷景区，明码标价的美食、诚信经营的商铺、高效便捷的维权、规范有序的市场，让每一位游客在饱览山水美景的同时，也收获一份安心舒心的消费体验。
　　2025年以来，桂林市锚定世界级旅游城市建设目标，打出制度筑基、诚信引领、共治护航组合拳，全方位破解旅游市场顽疾，多措并举打造“放心游”。这一年，桂林旅游总收入达2175.47亿元，同比增长12.8%；接待游客1.75亿人次，同比增长11.9%。亮眼数据的背后，是市场监管力度与服务温度的双向奔赴，是山水颜值与消费口碑的同步提升。如今，“放心游”已成为桂林献给中外游客的金字名片。
制度筑基 破解旅游市场顽疾
　　作为老牌国际旅游名城，桂林旅游产业底蕴深厚、业态丰富，但存在不合理低价游、强迫购物、停车乱收费、餐饮“阴阳菜单”等问题。筑牢“放心游”根基，必先扎紧制度的笼子，以法治化、规范化手段划定经营红线，从根源上规范市场秩序。
　　2025年，桂林市迈出旅游市场法治化监管的关键一步：出台首部旅游市场秩序专项地方性法规——《桂林市旅游市场秩序管理条例》，立足本地实际精准施策，对旅行社、导游、餐饮、住宿、停车、购物等全产业链环节，作出系统性细化规定，明确经营规范、监管责任与法律底线，彻底扭转监管无据、执法偏软的局面。
　　针对游客反映最强烈的民生痛点，市场监管部门靶向整治，执法身影遍布全城，硬核守护游客的“钱袋子”。
　　“本地人6元，游客10元”——桂林米粉，这一本地老百姓每天必吃的美食，曾经遭到不少外地游客的吐槽，“阴阳菜单”与美丽山水格格不入。对此，桂林市出台“史上最严”规定：凡查实属于“阴阳菜单”行为的，一律按价格欺诈依法查处。桂林市市场监管局要求，所有餐饮单位必须在店内醒目位置公示统一价格表，确保所有消费者享有同等价格待遇，不得以“熟人优惠”“口头协议”等理由规避明码标价义务。
　　针对景区周边停车乱收费问题，桂林市出台规范文件，明确机场、车站、景区等公共停车场实行政府定价，收费标准全程公示，严查坐地起价、模糊收费。依托“1+3+N”旅游监管模式，充分发挥市场监管、旅游公安、旅游法庭三位一体的作用，坚持日常执法与专项整治相结合。
　　此外，桂林市市场监管局还着重针对岁末年初、广西三月三、劳动节、国庆节等重要节点，开展市场秩序规范化行动。2025年，该局对食品安全、价格欺诈、虚假宣传、短斤缺两等违法行为立案387起，全力遏制旅游乱象，市场秩序得到显著好转。
诚信引领 厚植放心消费沃土
　　“单纯依靠执法整治难以实现长效规范，唯有激活经营主体内生动力，让诚信经营成为行业共识，才能厚植放心消费沃土。”桂林市市场监管局党组成员曾宪国说，创建优质消费环境，既需要刚性监管，更需要诚信自律。
　　记者在采访中了解到，桂林市紧扣旅游全要素，开展“放心消费行动”，上门指导商家规范经营、化解纠纷、提升服务，杜绝隐性消费与欺客行为。象山、两江四湖等景区入口，放心消费标识醒目可见，西街民宿、商超主动亮出诚信承诺。2025年，有163家经营主体签订放心消费和无理由退货双承诺，并在主流地图APP上标注，游客一键即可找到诚信商家。从核心景区到街边小店，示范效应持续放大，诚信经营蔚然成风。
　　桂林市还创新信用监管模式，在全市旅游行业推广诚信二维码，商家门店一店一码，游客扫码即可查看资质、信用、投诉等信息，消费选择更有底气。
　　“扫一扫就知商家靠不靠谱，买特产、参团都放心。”广东游客张先生的体验正是信用监管的实效体现。
　　在此模式下，嗨行国际旅行社（桂林）分社以99.99分满分登顶行业评估榜，连续5年实现零强制购物、零隐性消费、零投诉，其推行的“一价全含”模式，从根本上杜绝消费陷阱，成为行业诚信标杆。
　　曾宪国告诉记者，该局坚持线上线下同步规范，要求线上经营严格落实放心消费承诺，杜绝虚假宣传。监管部门定期开展从业人员培训，提升其服务与法律意识，从源头减少纠纷。
　　阳朔西街一民宿负责人坦言，诚信做生意，才能留住回头客，“放心游”对商家是好事。如今，越来越多的商家开始摒弃短视思维，深耕口碑经营，诚信经营成了桂林旅游的核心竞争力。
共治护航 守护游客切身权益
　　旅游消费环境优化需要政府、企业、社会、游客共同参与，多方共治。2025年，桂林市打破部门壁垒，构建政府主导、企业主体、社会参与、游客监督的共治格局，以高效维权、全面监督、精细协作，全方位守护游客权益，让游客玩得开心、消费舒心。
　　针对游客异地维权难问题，桂林市市场监管局不仅在全市重点商家大力推广在线纠纷解决（ODR）机制，还在全市125个景区、商圈、市场设立消费维权服务点，建立诉调对接、司法确认机制，邀请律师、专家参与调解，提升维权专业性和纠纷快处快调效率。
　　曾宪国说，每年的节假日高峰期间，桂林市各级市场监管部门都会强化值班、靠前值守，全力为游客提供消费维权救济服务。2025年国庆中秋长假，桂林游客量爆棚，但旅游服务类投诉占比从12.4%降至7.5%，旅游购物类投诉占比从8.6%降至6.1%。
　　据介绍，目前，桂林市已经建立投诉公示、约谈整改闭环机制，通过曝光典型案例，强化社会舆论监督作用。市场监管部门联合司法部门开展公益维权，联动电商平台共建维权机制，广泛动员社会力量参与监督，形成全民共治的良好生态。
　　从漓江竹筏戏水到阳朔西街漫步，从景区规范运营到民宿暖心服务，有序的市场、诚信的服务、高效的维权，让每一位游客都能感受到桂林的诚意与温度。2026年春节假期，全市接待游客53.86万人次，旅游消费超8500万元，住宿业、餐饮业分别增长5.2%、3.8%。
　　山水无言，初心如磐；监管有力，心安为伴。2025年的精准施策与精耕细作，让桂林“放心游”品牌深入人心，实现消费环境与山水风光同美共辉。2026年，桂林市将继续锚定世界级旅游城市建设目标，持续深化放心消费创建，整治行业突出问题，维护公平市场秩序，打造更优质的消费环境，让“放心游桂林”成为中外游客的共识，让桂林在打造世界级旅游城市工作中行稳致远。