图：工作人员向餐饮商户负责人讲解案后回访有关问题。
■本报记者 徐文智 文/摄
　　8月6日下午，陕西省铜川市市场监管综合执法支队副支队长戴根斌、食品安全执法科科长侯海峰与《中国消费者报》记者来到铜川市新区杏林苑商业街宋发发市井小火锅店。
　　“武经理，我们来做案后回访，了解一下执法人员在办案过程中有没有态度恶劣、吃拿卡要的情况，以及你对违法事实、法律依据和违法后果是否清楚？”戴根斌一边介绍，一边递上《行政处罚案后回访记录》。
　　一场回访牵出的是铜川市市场监管综合执法支队以“清风铁纪”教育整顿为抓手，将入企检查备案、说理式执法、案后回访、送法入企4项制度环环相扣，构筑服务型执法完整闭环的生动实践。
　　案件当事人武延平对记者说，“虽然从事餐饮服务行业已经十几年，但对于网络餐饮服务领域一些法律规定还是有些不清楚。通过执法人员的耐心讲解与指导，我学到了许多。”
把法理情理讲透在案件办理中
　　8月6日，刚刚参加完陕西省市场监管系统“清风铁纪”法律法规知识竞赛的铜川市市场监管综合执法支队餐饮服务执法科科长高玲华，向记者讲述了前不久查办的一起网络餐饮商家违法案件。4月22日，在铜川市网络餐饮服务整治行动期间，执法人员在阳光中学周边餐饮集中区域开展重点检查时，发现一家门店门头同时悬挂“晓魏浇头麻辣烫”“宋发发市井小火锅”两块招牌。执法人员入店核查后，一个隐藏在网络背后的违法事实浮出水面。
　　高玲华介绍，“晓魏浇头麻辣烫”的营业执照登记地址原在铜川市新区大耀城4楼，2025年7月31日搬离原址，并在外卖平台申请暂停营业，同年10月20日又申请营业并更改了取餐地址。截至执法人员核查时，该店将106单外卖订单全部委托给“宋发发市井小火锅”加工制作，违法所得2500多元。“查案之初，武延平并不配合。”高玲华说，“她觉得店铺有营业执照、小餐饮经营许可证，只是没及时申请变更地址，怎么就违法了？”
　　案件办理过程中，执法人员与武延平反复沟通，进行了详细全面的普法教育，并讲明鉴于其积极配合调查、如实陈述、主动提交证照注销申请，依法予以减轻处理的“道理”。
　　6月11日，铜川市市场监管局下达行政处罚决定书，对该商户委托加工行为给予警告，没收未按规定重新申请食品经营许可期间的违法所得，并给予减轻处罚。这起案件的办理，正是铜川市市场监管综合执法支队落实“谁执法谁普法”、推行说理式执法的具体体现，将单向处罚变为双向沟通，努力实现法治效果和社会效果的有机统一。
将规范与预防挺在检查前
　　“晓魏浇头麻辣烫”案的查办，是该执法支队扎实落实入企检查登记备案制度的一次有效实践。
　　戴根斌告诉记者，2025年2月，执法支队印发《入企检查备案登记制度（试行）》，要求执法人员入企检查前须填写《入企检查备案表》，经主管领导审批后报综合科备案，必须有两名以上持证执法人员实施，出示行政执法证件和备案表。该制度推行以来，有效杜绝了随意检查、多头检查、重复检查，让“进一次门、查多项事、一次到位”成为执法常态。
　　与备案登记制度相辅相成的，是执法支队常年开展的“送法进企业”宣传教育活动。据介绍，2024年，执法支队推行“送法进企业”宣传教育活动，支队各执法科室结合职能每年至少组织一次专题普法。高玲华告诉记者，今年4月，正值查办“晓魏浇头麻辣烫”案期间，执法支队针对网络餐饮服务第三方外卖平台开展了一次普法宣传活动。执法人员围绕《食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规进行针对性讲解，结合典型案例以案释法。“截至目前，我们科室共开展网络餐饮普法宣传3场次，参与宣传人员80余人。”高玲华说。
　　据统计，近两年来，执法支队累计开展“送法进企业”服务14场次，宣传市场监管领域法律法规20余部，企业工作人员参训400余人次，从源头上帮助企业知法、懂法、守法。
让执法闭环在监督中更有温度
　　据戴根斌介绍，执法支队每季度会对上一季度办结的案件进行回访，回访采取实地回访方式，重点核实当事人整改情况、了解执法人员作风纪律、征求企业意见建议等。
　　8月6日下午的回访，正是对“晓魏浇头麻辣烫”案的闭环印证。执法人员戴根斌、侯海峰向武延平出示回访记录，详细询问办案过程中有无执法态度恶劣、吃拿卡要等问题，并告知武延平：“今后如果有信用修复、执法建议等问题，可以联系执法支队。”据统计，2025年该执法支队共回访行政处罚对象21户次，未发现执法不文明、不规范等行为。
　　入企检查备案、说理式执法、送法入企、案后回访4个环节首尾相接，构成铜川市市场监管综合执法支队推行服务型执法的完整闭环。这些扎实举措既与市场监管总局关于牢固树立监管为民理念、推行服务型执法的部署要求高度契合，也是当地深入开展“清风铁纪”教育整顿专项行动的生动缩影。
　　记者走出“宋发发市井小火锅”店时，店家正按照执法人员的细心指导，依规推进证照注销与合规经营整改。在铜川市其他街区，类似的故事还有不少。行政执法的力度与监管服务的温度，正在这座城市的大街小巷静静交融，悄然化作万千经营主体安心经营、放心发展的底气。