■本报记者 吴博峰
　　小小充电宝，连着大安全。今年7月至9月，市场监管总局统筹多部门力量，组织开展全国无CCC认证充电宝集中整治专项行动，直面贴牌代工泛滥、隐蔽异地调货销售、伪造冒用认证等行业顽疾，坚持问题导向、系统思维，打出一整套监管“组合拳”，既实现集中攻坚的阶段性目标，也为强制性产品认证全链条监管积累了宝贵实践经验。
　　本次专项行动不局限于短期查处一批违法商户，更着力于厘清生产、批发、零售、网络流通全链条监管堵点，推动监管模式从事后处置向风险前置、标本兼治转型，在守护民生安全、规范行业生态、提振消费信心、完善治理体系等方面释放综合效应。
专项整治破解难题
　　本次集中整治立足充电宝行业产销特点，直面线上线下违法行为交织、隐蔽化销售增加监管难度等现实挑战，构建“总局统筹调度、多司局协同、线上线下同步推进”的工作格局，实现风险隐患精准识别、违法线索闭环处置、市场合规水平整体提升，专项治理取得看得见的实际成效。
　　线下领域以“四不两直”暗访为抓手，穿透市场表层繁荣挖掘真实风险。专项工作组组建暗访队伍，奔赴北京、沈阳、武汉等全国重点电子产品产销集散地，累计走访926家各类商户。暗访结果显示，绝大部分经营者愿意向消费者推介合规带认证标志产品，行业整体合规基础向好；同时排查出25家存在违规风险的经营主体，梳理形成完整问题线索清单。
　　暗访精准捕捉行业监管新难点：部分小微商户柜台不陈列无证现货，接到批量订单后通过微信联络外地供货商异地调货，以2天到3天调货周期完成无证产品流转。除此之外，产品本体及包装缺失CCC标识、伪造变造认证标志、证书撤销或失效但产品继续流通等各类问题集中暴露。所有暗访线索全部以提醒敦促函移交属地市场监管部门，形成“暗访取证—线索移送—属地核查立案”的闭环链条。
　　针对电商平台曾经出现的售卖证书失效产品、公开销售伪造CCC贴纸标签等乱象，监管部门督促主流电商平台将无CCC标识充电宝、证书撤销暂停产品、CCC伪造标签贴纸纳入禁售商品目录，动态更新风险关键词，完善商品拦截管控机制。
　　在舆情处置阶段，平台对涉事网店实施商品下架、店铺清退、冻结账户资金、扣分罚款等处置，针对9个失效CCC证书编号开展全平台回扫，下架关联商品62个。专项整治期间，监管部门推动网售充电宝赋码核验、亮码公示试点落地，依托技术手段实现商品上架环节认证信息核验，从准入源头压缩无证产品线上生存空间。
　　本次整治行动兼顾刚性执法与柔性引导，执法环节重点盯住批发流通环节，落实“查一家、追一批”，从终端销售倒推上游货源，反向追溯生产源头，打通线上线下线索双向溯源通道；落实“一案双查”制度，在查处销售商户的同时核查认证机构履职行为，压实认证机构获证后的监督责任。
　　面向经营主体，监管部门编制简易进货查验指引，降低小微个体户、小型档口合规门槛，开展政策宣贯培训，补齐部分商户进货查验能力短板。
　　经过3个月集中整治，充电宝行业低价无序竞争带来的安全风险得到有效缓解。
构建日常监管机制
　　专项整治的价值不仅在于集中清除一批现存风险，更在于破解“整治一阵风、过后就反弹”的监管困境。针对充电宝领域违法隐蔽、产销跨区域、代工模式复杂的行业特征，市场监管部门以本次集中整治为契机，把专项行动中验证成熟的工作举措转化为常态化制度安排，围绕排查机制、溯源追责、智慧监管、信用约束，搭建覆盖生产端、流通端、平台端的长效监管体系，实现从专项攻坚向日常监管平稳过渡。
　　市场监管部门把充电宝纳入日常监督检查重点清单，推行“双随机抽查+重点市场定向检查”组合监管模式，紧盯电子产品批发市场、手机配件聚集商圈、共享充电宝点位等风险高发场所，重点关注低价促销产品、贴牌代工产品，持续排查无CCC认证、伪造冒用认证标志、证书失效后继续销售等违法行为。
　　针对暗访中发现的隐蔽调货销售难题，市场监管部门改变只查柜台现货的传统检查思路，强化对商户微信、线上订货渠道、进销货台账的核查，破解“无现货、靠调货”带来的取证难题。建立风险线索台账，落实销号管理，对监督抽查、网络监测、群众举报、暗访发现的线索统一归集处置，做到风险早发现、早处置。
　　针对充电宝产业生产、销售常常分属不同地域，单一属地监管难以实现全链条打击的问题，监管层面强化多部门业务协同，完善跨区域协查联动机制，对销售环节排查发现的生产企业违法线索，第一时间通报生产地市场监管部门，实现销售端与生产端同步治理。针对批发渠道是无证产品主要分销路径的现状，持续加大批发商户检查力度，坚持追查货源流向，斩断无证产品向下游扩散的分销链条。
　　同时，压实市场开办方管理责任，督促电子市场管理主体落实商户入场资质查验、日常巡查制度，对放任无证产品入场流通的市场管理方依法追责，把管理责任压实到市场一线。对认证机构持续强化证后监督，加大充电宝产品认证有效性抽查力度，对虚假认证、简化认证流程等行为严肃追责问责。
　　市场监管部门积极落实今年3月1日起实施的追溯二维码加施要求，对新获证充电宝加施追溯二维码，实现认证信息扫码核验。优化CCC证书联网核查数据接口，推动电商平台完善证书状态自动比对、动态更新机制，对证书撤销、暂停、注销的商品自动拦截下架，把合规校验嵌入商品发布全流程。继续推进网售充电宝赋码核验、亮码公示试点，让消费者能够便捷核验认证信息，把部分监管压力转化为平台技术管控能力，减少人工筛查局限。
　　另外，将充电宝领域违法案件信息纳入经营主体信用记录，对多次违法、恶意制售无证及伪造认证产品的经营主体，依法实施失信惩戒；及时向社会公开典型违法案例，以案例警示震慑行业。同时区分不同经营主体分类施策，对小微商户重在政策指引、降低合规成本；对主观故意制售假冒无证产品、伪造CCC标识的企业和商户坚持从严查处，提高违法成本，形成“守法便利、违法受限”的导向。
提供治理实践样本
　　本次专项整治立足一个细分消费品领域开展全链条治理，不仅推动充电宝行业提质升级，也对完善我国强制性产品认证监管体系、优化营商环境、提振消费信心提供了宝贵经验。
　　从制度建设层面看，专项行动丰富完善了CCC认证全链条监管实践。过去部分监管工作更多聚焦终端销售环节，而本次整治打通生产、代工、批发、零售、网络销售、平台管理、认证机构监管各个环节，直面OEM、ODM贴牌代工带来的监管难题，通过“一案双查”既查处经营主体，也反向约束认证机构履职，推动监管从流通环节向生产源头延伸。针对伪造售卖CCC贴纸、隐蔽异地销售等新型违法形态，探索暗访核查、大数据监测、平台技术拦截、跨区域协查相结合的监管手段，为其他CCC目录内高风险消费品监管提供可借鉴的实践范式。
　　从产业与营商环境角度看，专项整治推动行业走出低价恶性竞争的泥潭，助力产业高质量发展。一段时间以来，部分厂商靠省略CCC认证、压缩电芯和保护电路成本，以低价格抢占市场，让合规企业承受不正当竞争压力。严厉打击无CCC认证充电宝，严厉查处伪造冒用认证标志行为，能够清除行业内的不正当竞争主体，维护公平有序的市场环境，让真正重视质量安全、完成合规认证的企业获得更好发展空间。市场监管部门坚持监管与服务并重，面向广大中小商户提供简易版进货查验指南，开展政策解读培训，帮助小微企业理解制度要求，降低合规门槛，实现“严监管”与“促发展”平衡。
　　立足民生保障，专项行动切实守护群众消费安全感。充电宝自燃起火的安全事件时有发生，其中，大量安全事故溯源指向无CCC认证或者证书失效的产品。本次专项整治清除市场存量风险，建立常态化防控机制，就是把质量安全防线筑在群众身边。同时持续开展科普宣传，引导公众主动选购具备有效CCC认证的产品。
　　质量安全永远在路上，虽然专项整治即将画上阶段性句号，但消费品质量安全监管没有终点。市场监管部门将以本次集中整治为新起点，持续巩固治理成效，把专项行动积累的经验固化为常态化监管能力，紧盯消费品领域新风险、新问题，持续完善强制性产品认证监管体系，守好民生领域质量安全，以实实在在的监管担当守护人民群众美好生活。
●编后
　　为期3个月的无CCC认证充电宝集中整治行动即将落下阶段性帷幕。从开展“四不两直”暗访摸排到各地对照问题清单逐项清零隐患，从线下批发市场溯源追查流通链条到电商平台筑牢商品准入关卡，本次专项整治直击贴牌代工、异地隐蔽调货、伪造冒用CCC认证、容量虚标等行业顽疾，查处一批违法主体，化解存量安全风险，市场经营秩序得到明显规范。
　　专项整治绝非“一阵风”。此次行动在执法查处之外，同步推动制度完善、技术赋能与科普宣教协同发力。CCC强制性认证划定了法定准入红线，新版安全国标抬高了产品技术门槛，追溯二维码、平台证书自动核验则为智慧监管添上利器，既督促经营主体筑牢合规底线，也帮助消费者掌握辨别CCC产品的实用知识。
　　整治成效的长效巩固，不仅需要监管部门保持高压态势、生产销售企业恪守质量主体责任，也离不开广大消费者的参与监督。唯有多方协同、久久为功，才能织密织牢消费品安全防护网，守护消费者掌上安全。 （吴博峰）