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全域守护佳节 烟火消费无忧
作者:翟青文 王爱华 刘铭 薛晶晶 万晓东 顾艳伟 冯铁飞 王文郁 张文章 李建
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  编者按 金秋国庆,四海游人赴山河揽胜,节日消费热潮涌动。市场监管部门、消协组织闻令而动、下沉一线,全区域巡查织密防护网,多主体联动守好消费关。盯紧菜篮子、民宿价、景区餐、线上单这些和消费者息息相关的关键领域,提前把消费乱象挡在门外,把风险隐患化解在萌芽,让大家安心过节的同时,每一次消费都踏实放心,让节日里的热闹烟火,多一份稳稳的安全感。
图一:太原千年古街钟楼街客流涌动,假日文旅消费持续升温。冯铁飞/摄
图二:太原一商家上演江西省非遗婺源板龙灯(板凳龙)吸引游客,拉动消费。冯铁飞/摄
图三:执法人员开展旅拍市场价格指导工作。福建省泉州市市场监管局供图
图四:执法人员检查游乐场内的特种设备安全。北京市东城区市场监管局供图
图五:南京门东历史文化街区里,消费维权小贴士与古色古香的街巷风貌相融。薛晶晶/摄
图六:执法人员到外卖平台代理机构发放随手拍网络餐饮安全违法行为线索举报告知书。广西陆川县市场监管局供图
图七:沈阳市沈河区市场监管人员开展节日食品市场巡查。孙永库/摄
图八:跨区域消费成为假日消费的主要特点。刘铭/摄
四川 跨区域联动 守消费安全
  国庆假期来临,探亲出游、团聚聚餐、线上线下购物、休闲文娱消费集中释放,人员大范围流动,跨地域消费行为增加,消费纠纷风险也随之攀升。近年来,川渝及西部各省(区、市)省级层面,以及川渝毗邻区县的多级消协组织、市场监管部门建立协同联动机制,通过及时发布消费警示提示、完善跨区域消费维权体系,构建起全域覆盖的消费风险防护网,切实守护广大消费者节日期间的合法权益。
  国庆前夕,四川省保护消费者权益委员会联合青海、内蒙古、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、新疆西部10省(区、市)消协组织,发布“欢度中秋国庆乐享金秋购物”消费提示,围绕促销购物、文旅出行、饮食安全、线上交易、预付式消费、维权途径六大板块作出风险提醒。针对节日期间满减叠加、限时秒杀、预售折扣等营销活动,提示消费者拒绝冲动囤货,仔细甄别“先涨后降”、隐藏限制条件等营销套路;出行游玩要警惕低价非法旅游团,参与高空游乐、户外露营项目前务必核查运营方的安全资质;选购食品避开“三无”、过期产品,自觉抵制天价、过度包装产品;线上交易拒绝脱离平台私下转账,理性看待直播带货宣传;办理储值服务坚持小额充值,防范商家卷款跑路风险。
  跨区域消费警示协作网络依托于跨区域消费维权合作机制。假日消费呈现出“游客在目的地消费、向居住地维权”“经营者跨省市经营、投诉线索跨省流转”的特点,单一行政区划内的消协组织和市场监管部门往往难以独立应对这类问题。传统属地管辖、就地投诉的维权模式在假日大客流场景下,存在处理成本高、响应速度慢的短板。在此背景下,依托成渝地区双城经济圈国家战略,四川省消委会与重庆市消费者权益保护委员会率先建立跨区域消费维权合作机制,跨区域消费警示协作机制也应运而生,并逐步向西部省际和都市圈两个方向拓展延伸。每逢重要节假日,由两地或多地消协组织、市场监管部门联合发布消费警示提示,统一风险口径、统一维权指引、统一投诉渠道,把分散的地方警示整合为覆盖跨区域的“风险提示一张网”。
  随着AI技术的广泛应用,AI伪造测评、虚拟名人带货、克隆语音诱导转账等新问题凸显,跨区域消费警示依托异地消费维权协作机制,对假日数字消费风险及时预警。成都、德阳、眉山、资阳4市发布的消费提示指出,AI生成的信息可能不准确甚至存在虚假内容,涉及价格、合同、售后等内容,应以官方渠道核实的信息为准;AI客服不能仅以“算法自动生成”为由主张免责。
  跨区域合作机制让消费警示不只停留在科普提醒层面,还实现了风险提示、纠纷属地受理、联合处置的闭环管理。消费者遭遇侵权可拨打12315、12345热线,或登录全国消协智慧315平台提交投诉,跨区域线索能够得到快速流转,大幅降低异地维权成本,让警示内容有完善的制度、渠道作为后盾。
江苏 让“放心”成为动人风景
  江苏省市场监管局、江苏省消费者权益保护委员会联合发布消费提示,提醒消费者参团旅游时要核验经营主体营业执照与《旅行社业务经营许可证》,不要参加无资质机构组织的“微信群团”“熟人拼团”等非法旅游活动;预订酒店民宿时要仔细确认退改规则,防范商家节前低价引流、入住前临时加价、无故毁约强制退房等纠纷;参与实景演出、沉浸式文旅项目时要留意收费明细,警惕中途强制二次消费。
  记者在南京门东历史文化街区看到,街巷两旁的放心消费宣传漫画别具一格,沿街商家的玻璃窗或柜台前,“线下无理由退货承诺单位”“放心消费”等标识十分醒目。几位游客正在一家南京云锦店挑选商品,店员主动提醒:“扫这个二维码就能看到退换货政策,7天之内不喜欢随时可以退。”“老门东的放心消费建设起步较早,并且从商家入驻源头抓牢,目前无理由退货、先行赔付制度都已落地,现阶段工作重心是把各项制度拧成一股绳,让游客在这里消费不怕踩坑、不怕没人管。”秦淮区市场监管局相关负责人告诉记者,门东街区年客流量超2000万人次,年均投诉量仅30余起。
  让游客放心消费,功夫要下在纠纷发生之前。近两周,秦淮区市场监管局组织执法力量对夫子庙、老门东等核心景区及周边区域开展全覆盖排查。餐饮食品安全方面,重点核查特色熟食、糕点、饮品等产品的进货台账与质量检验报告,督促落实食品留样、从业人员健康管理等制度。价格监管方面,逐户核查商品标价签,规范价格公示形式,严查虚假宣传、强制消费、设置最低消费等行为。针对餐饮店、特产店使用的电子计价秤等计量器具,开展随机抽查,严厉打击缺斤短两等计量作弊违法行为。门东街区还设立了集消费投诉站、食品安全工作站、文旅消费微法庭于一体的综合性维权服务站,推动消费纠纷一站式受理、一揽子调处。
  白天查得细,晚上也不放松。随着熙南里笪桥灯市、大报恩寺主题夜场、文博场馆夜游等百余场文旅活动陆续登场,秦淮区市场监管局将监管服务同步延伸至夜间消费场景,重点检查夜市餐饮卫生、文创产品质量、临时摊点经营资质,让游客在领略秦淮烟火气的同时,消费者权益得到全方位保障。
  从全省范围看,各地正以差异化举措护航文旅消费。常州市市场监管局发布节日价格监管政策提醒告诫函,涵盖住宿餐饮价格承诺、景区收费公示、停车场明码标价等内容,规范经营主体价格行为。淮安市金湖县市场监管局锚定设备风险点、食品民生点、价格关注点、质量消费点4个监管靶心,对每个领域分别实施全域排查、全链管控、全时监管、全面抽检,已累计检查景区特种设备使用单位3家、各类特种设备6台(套),排查整改安全隐患17处,开展价格巡查56人次,行政提醒告诫经营主体26家。泰州市姜堰区市场监管局对溱湖风景区及周边经营场所开展节前综合安全专项检查,对12家餐饮店铺、7处小吃摊位逐一核查经营资质与食材管控情况,对1家违规主体当场处罚、督促3家整改,同步核验景区特种设备安全状况,规范景区门票、停车、餐饮等领域价格秩序,全方位筑牢节日消费防线。
北京 校准假日消费价格标尺
  针对假日文旅市场突出乱象,北京市市场监管部门联动京津冀区域、统筹市区两级力量,通过预警告诫、标准化执法、平台溯源整治、属地细化管控等多维度举措,搭建全方位、全链条的假日住宿价格监管体系,全力规范市场秩序、保障消费者合法权益,为首都国庆文旅市场平稳有序保驾护航。
  坚持监管预警前置,京津冀3地协同发力。9月23日,京津冀市场监管部门联合发布价格行为提醒告诫书,将住宿服务列为重点监管品类,明确全域经营主体合规标准。告诫书要求酒店、民宿经营者全面落实明码标价制度,在醒目位置公示客房类型、计价规则、在售价格及额外收费项目,订单确认生效后必须严格履约,严禁临时加价、单方毁约、串通涨价等违规行为。
  针对节假日常见的价格套路,3地明确,严厉打击低价高结、先涨后折、虚假折价、误导性标价等价格欺诈行为,严禁以节前临时涨价作为折扣优惠的计算基准。监管范围同步延伸至景区门票、餐饮消费、停车充电、文娱演出等领域,整治餐饮“阴阳菜单”“时令虚价”、景区私设收费项目等问题。与此同时,9月21日,3地发布广告规范提示,严打“节假日不可用”“额外补差价”等隐性消费条款,从宣传源头遏制消费欺诈。
  依托暑期旅游市场治理经验,北京市市场监管部门提炼标准化执法模式,在全域推广落地,实现假日住宿监管规范化、精准化。执法部门以王府井核心商圈为试点,探索形成“3个聚焦”执法准则,成为国庆监管的核心工作模板。监管工作聚焦标价底线,严查酒店民宿价签缺失、标价模糊、货价不符、隐性收费等问题,杜绝餐饮行业模糊议价、临时调价等不规范行为;聚焦价格欺诈整治,从严查处虚假折扣、价格虚标、不履行价格承诺等违法行为,要求所有优惠基准真实可查,线上套餐使用限制、节假日加价规则必须提前公示;聚焦线上场景监管,逐一核验预订平台价格信息与促销活动的真实性,杜绝线上宣传与线下服务不符的虚假经营行为。
  监管工作坚持服务型执法理念,通过现场普法、发放宣传手册、法规解读等方式,引导商户开展自查自纠、合规经营。同时,面向消费者发布提示,引导消费者核对订单细则、留存消费凭证,规避维权风险。
  针对住宿乱象的深层症结,北京市市场监管部门突破传统线下单点监管模式,将治理重心延伸至线上预订平台,聚焦平台算法、流量规则、促销套路等行业痛点开展溯源整治。日前,依据市场监管总局、文旅部联合召开的平台行政指导会部署,北京市市场监管局对4家头部在线酒店旅游预订平台立案调查。本次立案查处直击行业顽疾,重点整治平台搜索排序操纵、流量分配不公、退改规则苛刻、商户资质公示不全、算法不透明等违规问题,通过规范行业规则、平台运营,从源头破解假日住宿价格乱象,推动行业合规发展。
广西 AI智守云端消费
  广西壮族自治区市场监管局聚焦假日网络消费特点,创新推行“AI+智慧监管”模式,全方位筑牢直播电商及网络消费安全防线。
  广西市场监管局网监消费处负责人告诉记者,目前,广西已完成辖区41家重点电商平台企业全覆盖自查评估,深入排查资质准入宽松、证照公示不规范、售后维权缺位等14类突出问题;完成22.6万家电商经营主体信息建档,搭建起涵盖主体资质、商品品类、粉丝规模、直播频次、经营信用、投诉记录的多维立体数据库,筑牢平台监管第一道防线。
  针对节假日直播带货主力群体,广西市场监管部门锁定6000余个流量高、销量大、受众广的活跃直播电商账号,实行“一主体一档案、一账号一研判”的动态化管理,精准划定重点监管对象。“今年以来,广西市场监管局已累计归集、核验近2万条经营者身份信息,从源头杜绝无证经营、证照造假、资质过期等违规问题。”该负责人说,广西市场监管部门正以强监管、严要求,让假日网络监管底数清晰、靶向精准。
  科技赋能是提升假日监管效能的核心抓手。记者在采访中了解到,广西已落地AI智慧网络监测体系,改变以往“人海巡查、被动接诉”的监管模式,实现网络市场监管从人工盯防向数字智治的跨越式转变。依托AI智能监测系统,广西市场监管部门已完成1000余场重点网络直播专项监测,累计监测时长超1400小时,AI智能算法可实时抓取直播画面、商品介绍、标价信息、用户评论等关键数据,精准甄别虚假宣传、夸大功效、违规广告等问题线索,累计识别违规线索62条,核查处置率达100%。这套成熟的智慧网络监测体系将在国庆假期持续高效运转,聚焦节日促销专场、品牌直播带货、低价秒杀专场等高频消费场景,开启全天候、全覆盖、无死角监管。
山西 靠前监管 消费守护上线
  在山西,节前专题部署、一线检查、价格告诫、消协护航多措并举,假日市场“保卫战”全面打响。9月21日,山西省食药安办联合山西省文旅厅、山西省市场监管局召开国庆节食品安全专题电视电话会议。会议强调,要紧盯旅游景区、高速公路服务区、连锁餐饮门店等场所,严查农村集体聚餐、婚宴承办单位、夜市经营主体,严厉打击非法添加、使用回收原料生产加工食品、篡改生产日期和保质期等违法行为;督促生产经营主体严格执行“日管控、周排查、月调度”机制。
  9月23日,山西省市场监管局组织检查组深入太原河西农副产品市场、万象城,检查节日食品安全、特种设备安全、价格监管等工作。在河西农副产品市场,检查组重点核查明码标价、质量安全信息码管理落实情况,了解承诺达标合格证查验、农残快速检测、全链条溯源管控等工作成效,要求监管部门用好法治监管、信用监管、智慧监管手段,健全完善“黑名单”制度,守护消费者“菜篮子”“果盘子”质量安全。在万象城,检查组查看电梯特种设备标识及运维全流程,要求强化客流高峰时段高频次巡检;逐一查验热销食品生产日期、保质期、供货商资质等信息,核查价签标识,查看“明厨亮灶”运行情况,抓好凉菜加工、餐具消毒等高风险环节管控。
  9月24日,山西省市场监管局发布关于规范国庆期间旅游市场价格行为的通告,围绕旅游景区、商品零售、住宿服务、餐饮服务、交通停车、生活服务六大领域作出价格合规指引。针对游客反映强烈的住宿毁约涨价问题,通告明确经营者须严格履行价格承诺,严禁订单生效后单方面毁约提价,以及虚构原价、低价引流高价结算等价格欺诈行为。通告要求经营者开展自查自纠,对经提醒告诫仍不规范的依法从严查处、公开曝光。
  节前,山西省消费者协会发布专项消费提示,围绕食品选购、文旅出行、餐饮住宿、线上购物等场景提醒消费者理性消费、警惕消费陷阱。假日期间,山西省消协还将联动全省各级消协组织,依托全国消协智慧315、“消费查”等平台与线下维权窗口构建快速维权机制,让消费者放心消费。
辽宁 “以网管网”净化市场
  为保障消费者节日期间买得放心、吃得安心,辽宁省市场监管系统开展网络食品销售监管专项整治行动,省局统筹、各级联动、线上线下协同,全面织密网络食品安全防护网。
  日前,在由辽宁省市场监管局组织召开的全省网络食品销售虚假宣传专项整治中期调度会上,该局强化统筹调度、有序推动专项整治,并在总结前期工作的基础上,对攻坚阶段的重点任务进行再部署、再强调。辽宁省市场监管部门持续深化“以网管网”,聚焦重点平台、重点直播间、高风险食品开展动态巡查,节前还针对螃蟹等节日餐桌重点消费食品开展专项监管,正面引导与警示教育并重,发布宣传片与集中曝光典型案例并用,营造食品安全社会共治氛围。
  沈阳市市场监管局聚焦重点产品网络销售乱象,紧盯电商商户、短视频带货主体、外卖商家等网络经营者,压实网络食品经营主体责任。线上线下协同发力,严查虚假宣传等违法行为。同时,市场监管部门制作发布科普宣传视频,依托“市监政企通”App向广大食品经营者推送告知书,全方位筑牢网络食品安全屏障。
  沈阳市大东区市场监管局强化线上食品流通监管力度,重点排查线上商超、电商平台、食品直播带货等销售渠道,严格核查线上经营资质、食品溯源信息,严厉打击线上售卖不合格食品、虚假营销、违规带货等行为,构建全方位、一体化的节日食品监管体系。规范线上线下食品经营秩序,确保突发食品安全事件得到快速响应、妥善处置,全面畅通12315投诉举报渠道,及时回应消费者诉求,切实维护消费者合法权益,持续巩固专项整治成果。
  大连市市场监管局推行“线上固证+线下溯源”一体化执法,运用智慧监管建立闭环管控台账,实行一次入户、全面体检,减轻企业负担。市场监管部门聚焦地域特色品牌,严查冒充产地、夸大功效等违法行为,同时,创新事前行政合规指导,上门帮助企业规范宣传行为,守护消费者食品消费安全。
  鞍山市市场监管局紧盯平台源头风险,压实外卖平台主体责任。市场监管部门主动对接外卖平台,将平台公示的营业执照、食品经营许可证与监管业务系统许可数据逐一交叉比对筛查。针对许可证注销、过期的商户,开展定向现场核查处置;督促平台运营方严格落实入网商户资质审核义务,推动平台建立食品经营许可证临期预警提示机制,前置化解资质失效风险,以精准监管压实平台主体责任,筑牢网络食品安全第一道防线。
  阜新市市场监管局聚焦网络食品虚假宣传治理中的难点堵点问题,建立起“市局统筹调度、业务条线分头落实、基层点位具体执行”的三级联动机制,多措并举打击网络食品虚假宣传行为。
  辽阳市市场监管局对消费者举报的案件线索开展核查,以案促治、以案示警,督促保健食品经营者压实宣传自查责任,净化网络食品销售环境。
福建泉州 监管前置主动“挑刺”
  国庆期间,福建泉州古城游人如织。如何让游客住得安心、吃得放心、玩得舒心?泉州市市场监管部门秉持“宠客”初心,聚焦“吃、住、行、游、购、娱”等重点领域,强化合规指导和监督执法,以“零容忍”的态度治理欺客宰客、扰乱市场等行为,把“世遗古城”的口碑写进文旅市场的每一个细节里。
  游客来泉州古城看烟火,城市就得把“宰客的火”“怠慢的火”先掐灭。泉州市市场监管部门不坐等消费者投诉,先当“挑刺的客人”。国庆节前,市、区两级执法人员下沉沿街一线找短板,深入连锁酒店、文创店、餐饮店、农贸市场和旅拍门店,对价格体系、产品质量、食品安全、计量器具逐一“把脉问诊”。
  在新华北路某餐饮店,执法人员分头行动:一组查看经营证照、明码标价落实情况、明厨亮灶运行状态;一组深入后厨,检查食材储存条件、加工环境、从业人员健康证。现场发现明厨亮灶二维码张贴位置不醒目,执法人员督促商家重新张贴。在通政巷某簪花店,执法人员查验妆造材料、配饰和化妆品,核对标签、生产日期和保质期,发现部分材料的注释标签遮挡了生产日期,当场要求经营者撕掉旧标签、重新规范粘贴,并提醒商家做好价格公示,严禁设置隐性消费项目。本次排查发现的所有问题均已现场下达整改要求,责令7日内完成整改。
  价格是否透明、食品是否安全、计量是否准确,直接关系游客的获得感与信任感。泉州市市场监管部门构筑起3道坚实防线。
  稳住节庆价格。在住宿端,推动住宿产业协会带头倡议,引导全市1445家酒店、民宿签署节假日住宿价格诚信合规承诺书;精选公布107家“亲民价格酒店民宿”名单,增加平价房源供给;同步开展住宿价格监测,及时核查处置价格异动。在餐饮端,鲤城区持续推行“明码标价+图片展示+分量范本”模式,做到标价清晰、图文对应、分量可感。在旅拍端,推行书面合同、店堂告示、服务标准、违约责任、有效票据“5要素”公示,推广《簪花围服务规范》,让网红IP不走隐形消费的老路。
  食品安全“筛得早”。鲤城区对景区周边、夜市、农贸市场加密抽检,重点盯防凉菜、雪糕、现制奶茶、冷食等品类,截至目前已抽检200批次、快检300批次,暂未发现食品安全问题。节假日期间,全区14个“你点我检”便民服务点全部启用,利用ATP荧光检测仪对餐具洁净度、农药残留进行现场快筛,将监管延伸到游客入口前。
  计量器具“称得准”。节前对酒店、餐饮、农贸市场电子计价秤开展“拉网式”检定,严查未经检定、超期使用、利用“鬼秤”作弊等行为,让游客敢买、敢称、敢复秤。
  古城西街的节庆灯笼亮至深夜,泉州市市场监管部门值守的灯火不熄,全程护航游客餐饮、住宿、文旅消费全场景,让每一段泉州出游体验都远离消费套路,尽显古城待客的体面与诚意。
河北保定 山间设维权站 街巷亮诚信码
  国庆假期,河北狼牙山景区迎来八方游客。在景区大门醒目的消费维权服务站标牌下,翻着工作人员递来的消费提示手册,北京游客贺先生感慨地说:“购物、住宿的注意事项一册尽览,维权渠道一目了然。有消费维权服务站,心里踏实。”
  贺先生的这份踏实,是河北省保定市假日文旅放心消费的真实写照。记者从保定市市场监管局了解到,保定市市场监管部门立足京津冀协同发展实际,紧盯假日文旅新业态、新诉求,从源头治理到跨域联动全链条做实消费保障,让游客敢消费、方便维权、放心退换,让国庆假期的每一次消费,都有市场监管部门精心织就的维权网一路守护。
  景区里有了维权站,游客心里就有了底。保定市市场监管局消费者权益保护科科长胡堃告诉记者,着眼于把消费纠纷化解在一线、处置在现场,该局构建“一站一企”纠纷源头化解新模式:全市59家A级景区实现消费维权服务站全覆盖,1261个维权服务站、2178家ODR(在线消费纠纷解决)企业遍布消费集中区域;涉旅投诉10分钟响应、复杂问题24小时闭环办结。今年以来,各景区维权站点累计接待游客咨询16237人次、处置消费问题2707个,纠纷处置时长压缩50%以上,工单办结率达100%。
  山间的红叶渐红,城里的烟火正浓。直隶总督署门前,青砖灰瓦的街巷里游人如织。保定市市场监管局联合保定市文化广电和旅游局设立的咨询投诉台前,几位外地游客正询问游览路线和放心消费商户,工作人员一一解答。一家文创店门口,天津游客陈女士举着手机扫描门前的“放心消费诚信码”,商家证照、服务承诺、消费风险提示在屏幕上逐条弹出。不远处,与陈女士同行的游客打开智能放心消费数字地图,规划着下一站的放心消费路线。
  这样的“亮码经营”正从古城街巷向全市推开。今年8月,市场监管总局部署全面开展放心消费单元和集聚区培育,保定市市场监管部门乘势而上,推动消费信用与消费场景深度融合,面向资质齐全、投诉率低的优质商户开展培育,落实“亮证经营、亮信服务、亮诺履责”,创新推行“一店一码、亮码经营”模式,同步将培育与经营主体信用评定挂钩,为诚信商户提供信用修复线上指引。目前,平台已入驻放心消费单元1203家,以点带面带动区域经营主体增强自律意识,为假日消费筑牢诚信根基。
  消费者假日出游最怕“买时容易退时难”。去年3月,保定市市场监管局与北京市房山区、雄安新区签署合作协议,组建“房雄保”消费维权共同体,确立“1站受理、3地联动”处置模式,建立“维权共治、风险共防、服务共促、经验共享、宣传共鸣”五大协同机制,实现投诉信息、维权证据跨区域互认共享,推动异地异店退换货制度落地实施:狼牙山、白石山、七山滑雪场等热门景区,面向京津冀游客推出门票无理由退换服务,未检票可无条件退改,游客入园后如遇身体不适等特殊情形,也可按规定办理退票。
(本版稿件由翟青文、王爱华、本报记者刘铭、薛晶晶、万晓东、顾艳伟、冯铁飞、王文郁、张文章、李建采写)

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