三网融合并不是一个新鲜概念，早在1998年就已被首次提出，后来这一工作被列入国家 “九五”、“十五”计划和“十一五”规划。而从技术上看，三网融合也并不是问题，正如国务院会议所指出的，目前，我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础。
　　更重要的是，从社会发展需要的角度看，三网融合的必要性和合理性也极为明显。一方面，它有利于网络资源的合理高效使用、节省重复建设投资、破除行业壁垒和垄断，进而促进经济的发展；而另一方面，对于消费者来说，三网融合带来的好处更是显而易见——将意味着无论是看电视，还是上网、打电话，消费者都将拥有更多的选择。
　　但不得不承认，长期以来，三网融合的进程并不理想，一直徘徊在雷声大、雨点小的试探期。此前一些地方所进行的融合尝试，大多不欢而散。之所以造成这种局面，关键无非在“利益”二字——技术上的三网融合固然容易，社会和市场对三网融合的需要也固然迫切，但其中牵涉到的利益上的重新调整、整合，却殊非易事。
　　比如，在行业管理上，首先便涉及一个部门利益重新调整、整合的问题。众所周知，按目前的行业管理体制，电信和广电分属两个不同的管理部门，而如果具体到更细致的管理内容，还可能涉及更多的管理部门，如文化、出版部门等等。那么，推行三网融合，势必要涉及不同部门之间利益的分配、调整和整合——改变目前多头管理、相互掣肘的问题。
　　而在三网融合的主体——电信企业和广播电视台之间，同样也存在更为直接的利益重新调整、整合问题。广电和电信业务双向进入，无疑不只是业务上的双向进入，也是利益、收入上的双向进入——电信企业可以收电视费，电视台也可以收电话上网费，此间将可能面临的利益分割、博弈的复杂性、艰巨性，可想而知。
　　据悉，三网融合试点可能采取不对称进入，对广电更为有利。其实，在消费者看来，三网融合对于哪一个融合参与方更为有利并不重要，最重要的是，必须真正对消费者有利——有利于增进消费权益和生活福祉。这就要求：一方面，消费者应该由此获得更多的消费选择权——上网、打电话、看电视的机会和渠道能够变得更多样更丰富；另一方面，消费价格、成本也能由此变得更低廉——无论是上网、打电话，还是看电视，比以往都更便宜。否则，如果这些管理者经营者最终利益整合、博弈的结果是，垄断更加强化了、消费者的选择机会更少了，而消费价格也更昂贵了，那么，这样一种融合，在笔者看来，不融也罢。（张贵峰）