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群发拜年短信别添堵
作者:武晓黎
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    短信拜年成为近年流行的拜年方式
■本报记者 武晓黎
  眼看春节一天天临近,短信高峰也同时临近,发短信段子不仅是人们平时消遣的手段,更已演变成一种新年俗。但今年不少人开始担心,万一过年的时候发短信不慎,会不会导致手机短信功能被停?若真是那样,岂不是给本该欢欢喜喜的春节添堵了吗?
  个人发段子到底会不会被停机?界定的条件是什么?政府主管部门、运营商乃至国家法律的底线是什么?如何才能不因为发短信给春节添堵呢?
手机黄段子陷入罗生门
“手机发黄段子会被停机”,这个消息是近一个月以来讨论最热烈的话题之一。此话题源于一篇报道,该报道称,上海移动透露,为进一步巩固手机扫黄成果,如果用户用手机传播黄段子,运营商会给予停机处置。报道一出,一片哗然。记者第一时间询问了中国移动集团相关负责人。该负责人称,中国移动不会轻易作出这样的决定。
  没过多久,上海移动正式辟谣,说那篇报道是失实的。但这一辟谣消息未被广泛传播,不久,广州、北京、湖南等地却陆续传出消息,说当地打击手机黄段子又有了新办法:拟对当日发送黄段子超过300条的手机进行停机惩罚或关闭短信功能等等。一场有关针对发黄段子该如何处理的大讨论迅速展开,观点不外赞成派、反对派和中间派三种,即黄段子违背公序良俗,运营商有权停机;运营商做法涉嫌违宪、违约,侵犯公民通信自由;夫妻、熟人间偶尔发发无伤大雅。
  此后,由于政府主管部门、运营商都没有非常明确的解释,导致信息更加混乱。发黄段子到底会不会被停机,似乎谁也说不清,不少媒体展开了“手机发黄段子停机是否涉嫌侵犯通信自由,运营商设置关键词拦截是否侵犯公民隐私”的讨论,社会名人韩寒等更公开声明开始故意发黄段子,以此试探底线。而更多的人想知道,会被停机或者停止短信功能的情况有哪些?
  对于沸沸扬扬的舆论,运营商也很挠头。某运营商负责人对记者说:“为什么都辟谣了,这些消息还老被转载?运营商哪敢随便停机啊?”手机黄段子陷入了罗生门。
个人互发短信不受限
“黄段子和淫秽广告是两回事,对黄段子我们从来没管过。”记者再次采访了处于舆论漩涡中心的中国移动,结果令人哭笑不得。该人士说,中国移动对黄段子没有进行任何处理,只对用户举报的违法信息进行核实处理,如果具有群发\获利等特点(这是垃圾短信的普遍特点),会在公安部门的要求下对该号码进行关停短信功能直至停机。群发、获利特点的定义,是指群发2-300条以上的淫秽色情等内容。“目前处理的主要是酒店的淫秽色情活动广告,明显有获利特点。”该人士强调,“个人之间的短信不是我们处理的范围,怎么可能拦截到朋友之间互发的段子呢?何况关键字也不靠谱,春节也不会用关键词拦截黄段子。目前重点打击垃圾短信,以用户举报为主,手段主要是关停短信功能。”
  最高人民法院研究室主任胡云腾、最高人民检察院法律政策研究室主任陈国庆不久前做客新华网访谈,就两高近日联合发布的《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释(二)》,与网友在线交流。他们虽明确表示,朋友、夫妻、亲属之间发色情信息,一般不按犯罪处理,但由于主要涉及的是视频信息,还包含“传播10个以上”、“被点击数达到1万次以上,不到5万次”等数据,以及难以界定朋友的定义等,还是让人一头雾水。
发喜庆短信别添堵
“为什么过年一定要发黄段子呢?浪费时间精力,损害社会风尚,还有可能引起法律上的后果。”律师、法学博士鲁智勇说,“要想过年不添堵,不如干脆别发黄段子。”
  如果运营商拦截个人用户间的黄段子,是否侵犯公民通信自由、是否涉嫌违宪?他说,从法律角度讲,任何权益包括公民的通信权,都不是绝对无限制的,都是在制约之下的,都是要维护整个社会正统的公共秩序和公序良俗,这一点是全世界都认同的。各国立法时在权益设定上,全世界通行的、唯一让步的,就是社会公共利益条款,是优先的,是权利授予时的一个除外性条款,任何权益不能凌驾于社会公共利益之上。
  “运营商如果设关键词拦截黄段子,不违法,应该做,应该受到鼓励。”鲁智勇认为,公民通信权的取得,也要符合社会公共利益的需要。虽然拦截黄段子表面上是对个人隐私通信自由进行了干涉,但发黄段子这种交往方式对个人、对社会都没有什么意义,而干涉这种权益也并不产生侵权的实质性损害后果,比如通信受阻、耽误商业机会等。“相反,如果发黄段子,很容易陷入民事权益纠纷甚至也可能严重到受刑事追究。如果对方举报控告,就会有民事纠纷。如果性质恶劣,比如对一个未成年的小女孩发,行为损害比较大;或者广泛传播,达到了一定的社会危害性,就会受到国家公权力的追究了。危害社会、损害精神和道德,发黄段子既不怡情也不励志,只能给自己给别人添堵。”

  

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