■本报记者 顾艳伟
　　为杜绝出租车“招手即停”引发的交通安全隐患，去年9月份，南宁市在民族大道、朝阳路等6条城市主干道上设立了150多个出租车停靠站，南宁交警部门还发布公告称，出租车司机如果不在停靠站上下客，将被处以20—200元的罚款，并扣2分。虽然有了严厉的处罚措施，南宁出租车停靠站依然处境尴尬，出租车招手即停现象依然普遍存在，其中原因何在？是停不下还是不愿停？本报记者在南宁进行了调查采访。
出租车停靠站无车停
2月4日中午，本报记者来到南宁市民族大道进行了实地调查，因为正逢下班，民族大道上一片车水马龙的景象，但在民族大道梦之岛购物中心附近，只要有客人招手，就有出租车在梦之岛前随意停下，而就在此不远的出租车停靠站则显得有些“孤寂”。
　　3月4日晚20时20分，本报记者再次来到此地，此时并非是车流量的高峰期，但出租车停靠站里依然无人等候，也没有一辆出租车自觉在泊车位里上下客。部分从梦之岛购物出来的人，都随意站在路边招手拦车。
　　3月5日下午18时05分，本报记者在南宁市东葛路一出租车停靠站观察了约10分钟，几辆出租车并没有进入停靠站，而是直接载客或下客。
　　如果说上下班高峰期打车的人多，是导致出租车司机和乘客不在规定的区域载客的话，那么，本报记者在调查中发现，在上午或下午客流量不大的时段，出租车不到停靠站载客依然普遍。
　　按照南宁市交警支队发布的《关于加强南宁市出租车停靠站管理的通告》的规定，出租车在南宁市民族大道、人民路和朝阳路等设有出租车停靠站点的道路上下人员时，必须使用出租车停靠站。乘车人在有出租车停靠站的路段搭乘出租车时，应当在停靠站旁人行道上的安全区域内候车。为规范出租车司机的行为，交警部门将对违规停靠和上下客的出租车司机，处以20元以上200元以下的罚款，并扣两分。
　　既然有了明确的规定，为何无人遵守？众多南宁市民说，主要是因为出租车基本都不在这些指定的地方停车，乘车人自然也会对此视若无睹。
出租车停靠站缺乏操作性？
　　150个出租车泊车位，成了摆设。对此，部分南宁市民表示，最应该问责的就是那些出租车司机。出租车司机却另有说法。
　　出租车司机张先生表示，一些停靠站设置不合理，是司机不愿意“到位”上下客的一个原因。他举例说，如南宁古城路本来就很狭窄，却在附近设置了一个泊车位，如车流量稍大一些，在此等客，反而会影响交通。
　　张先生说，泊车位建立之初，由于看到有关部门有惩罚措施，出租车司机就尽量遵守，有人不在泊位处招手打车，还会解释一番，可是现在大家都麻木了，有乘客招手就停。“谁被逮到谁倒霉吧！”张先生补充了一句。
　　南宁三运出租车公司的王女士介绍，上个月，她在古城路朝民主路方向行驶，而一名女士带着小孩在路的另一边招手，她看到车多，就没有掉头，最后该女士还打电话到公司投诉。“一般的顺路搭车都难进行，我们停到泊车位载客的几率有多大？”王女士反问。
　　采访中，大部分司机觉得，处罚不在泊车位揽客的可操作性不大，有关部门只处罚司机，对一般乘客没有规范。而且按照目前的人力，有关部门根本不可能监督到每位司机头上，试点的150多个泊位，几乎没有实际意义。“毕竟，市区道路不是火车站、汽车站、飞机场，乘客会自觉到泊车位处搭乘。”一名司机说。
处罚等后续机制跟不上
　　按照南宁市交警部门的说法，设置出租车停靠站是政府为民办实事的一项具体举措，里面既有主管部门理顺交通的初衷，也有对百姓、司机安全出行的期待，更是未来城市文明发展的必然。但在实际运行中，如何才能够真正发挥其积极作用呢？
　　南宁市公安局交警支队科研所副所长李子龙说，出租车停靠站点的设置，征求了设计单位、市民和出租车公司代表的意见和建议，根据市民打车的需求量和车流等因素，两个停靠站之间的距离最短的只有50米，最远的有二三百米。应该说，是可以满足在设有停靠站路段的市民的乘车需要的。
　　广西财经学院研究城市规划的教师饶鹏认为，不管出租车泊位的利用率如何，它在南宁街头出现，是城市发展和主管部门服务意识提高的体现。而目前，由于主管部门管理没有落实，市民的搭车意识没有增强，而司机也贪图方便，三方的“博弈”，造成了出租车泊位的“鸡肋”现状，要想发挥泊车功效，处罚等后续配套机制还要跟上。
　　南宁九州出租车公司李振西副经理认为，出租车泊位运行后，主管部门应该”双管齐下”：一是令出必行，在试点路段，监督司机的泊车行为，通过技术手段，监控司机在试点路段的泊车情况；二是通过不定时抽查，发现有乘客不在泊车位招手的，给予口头或者其他教育，并通过媒体等公布，造成舆论压力。
　　南宁市运管处出租车管理科一位负责人表示，规范司机泊车、乘客打车行为，制度的强制性是必要的，制度执行之初，主管部门要从严管理，让出租车司机、乘客把这个制度当成习惯，问题就容易解决了。所以，主管部门要出台制度的执行细则，同时通过媒体宣传这个制度。“显然，主管部门在这方面要加强。”该负责人说 。