■本报记者 张学勇
　　到公共体育场馆锻炼身体到底该不该付费？按什么标准付费？近日，记者根据四川省成都市一市民的投诉深入调查发现，尽管相关法规规定由物价部门负责制定公共体育场馆的收费标准，但成都市目前尚未出台公共体育场馆收费标准。有关法律界人士呼吁，成都市物价部门尽快制定收费标准，以切实保护消费者合法权益，引导体育休闲产业健康有序发展。
市民质疑
　　篮球场改建后由免费变收费
　　“成都市青羊区体育中心作为公益设施，应该免费向公众开放，为何要收费？收费有没有经物价部门批准？”1月15日，中国消费网四川频道接到消费者周先生的书面投诉，他对该中心的收费行为提出了质疑。
　　据周先生说，他居住在青羊区体育中心附近，喜欢打篮球。该体育中心原有一露天篮球场，一直免费向公众开放。2008年4月，该篮球场改建为塑胶场地后开始按白天每人10元、晚上每人15元的标准收费。周先生认为，如此收费不妥。
　　记者就消费者的质疑向青羊区体育中心发去了采访函。1月22日，青羊区体育中心书面回复称，该中心收取的费用主要用于改建资金回笼、场地设施维护保养和管理人员工资。1月25日，该中心主任李栗接受记者采访时坦言，上述收费标准未经物价部门审批。
　　记者了解到，青羊区体育中心的做法在该市公共体育场馆中并非个例。记者随后对成都市体育中心等3处公共体育场馆进行了暗访调查发现，各场馆的收费价格公示牌颜色、形式等不统一，且均无“物价局监制”、“价格投诉电话12358”等文字。以成都市体育中心羽毛球馆为例，记者3月29日在现场看到，其公示牌为浅红色，收费标准根据不同时段各为每小时25元、40元，未提及其收费依据。另据记者调查，除个别高档会所、健身场馆外，成都普通羽毛球馆的收费标准为每小时5至40元。
官方回应
　　公共体育场馆收费由市场调节
　　具有公益性质的公共体育场馆收费是否须经物价部门审批？4月6日，成都市物价局收费管理处有关负责人在接受记者采访时谈到，该市体育场馆的收费是放开的，不管是政府投资修建的公益性质的公共体育场馆还是企业投资修建的营利性质的体育场馆，全部执行市场调节价。
　　那么，成都市一些公共体育场馆现行收费标准是如何制定的呢？青羊区体育中心主任李栗告诉记者，诸如篮球场等公共体育设施的现行收费，是参照市场情况后自行制定的一个中低价格标准，考虑到公益性质，今后会适当延长免费开放时间。
　　成都市体育局副局长冯晓钟4月6日在接受记者采访时表示，该市目前共有4000多处政府投资修建的公益性公共体育设施，绝大部分均向市民免费开放。部分场馆（如足球场）适当收费是因其设施设备确实需要维护保养、人员管理，如果资金流断裂，反而会影响其发挥公益作用。
　　记者随后在网上搜索发现，诸如浙江省杭州市等城市对公共体育场馆收费着严格的审批程序。杭州市物价局、杭州市体育局2008年11月联合下发的《关于印发〈杭州市公共体育设施有关收费问题〉的通知》中规定，公共体育设施管理单位要求制定或调整公共体育设施服务收费标准的，应提出申请并经体育行政部门审核后报价格主管部门批准；公共体育设施管理单位提出申请时，须提供成本测算资料、财务资料等。
律师呼吁
　　物价部门应尽快制定收费标准
　　四川琴台律师事务所主任牛建国律师认为，部分公共体育场馆可以适当收费，相关法规对此予以了确认，但成都市物价局的上述解释不能成立，且与《价格法》、《公共文化体育设施条例》、《四川省全民健身条例》等法律法规有冲突。如《价格法》规定，重要的公益性服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或政府定价；《公共文化体育设施条例》中规定，公共文化体育设施管理单位提供服务可以适当收取费用，收费项目和标准应当经县级以上人民政府有关部门批准；《四川省全民健身条例》中规定，公共体育设施的收费项目和收费标准由财政、物价部门会同有关部门制定。
　　牛建国建议，基于公共体育场馆收费问题事关广大消费者切身利益，成都市物价局应尽快依据相关规定为全市公共体育场馆制定收费标准，这不仅可以确保广大消费者的合法权益，还有助于引领新兴的体育休闲产业健康有序发展。
●相关法规
公共体育设施不得以营利为目的
　　■《四川省全民健身条例》第二十四条：公共体育设施向社会开放，不需要增加投入和专门服务的，应当免费；需要人员管理，消耗成本和设施维护保养的，可以适当收费，但不得以营利为目的。收费项目和收费标准由财政、物价部门会同有关部门制定。
（张学勇／摘）