这就是正在集资建设中的西安联合学院新校区　　西安联合学院位于西安市友谊路东段的办事处
■李沛昕本报记者 周余涛 文／摄
“打造中国职业教育顶尖品牌！”这是西安联合学院的宣传用语。最近记者接到不少市民投诉，称西安联合学院为了达到教育部对民办高校建设标准的要求，在无钱扩建校舍时，便以高息做诱饵，向社会集资。记者对此进行了调查。
记者调查：
　　西安联合学院投资收益咋这么高
　　5月中旬的一天，记者和市民蒋女士跟随西安联合学院的一位杜老师前往新校区参观。一路上，杜老师热情地向记者介绍了西安联合学院关于新校区的建设规划，并给记者留了自己的名片。
　　第二天下午，蒋女士和记者来到位于西安市友谊路东段的西安联合学院办事处。蒋女士告诉办事处工作人员，自己已经参观过新校区，想知道投资的具体收益及回报。没想到对方闭口不谈，表示只有联系到当时接待记者的杜老师才能了解详情，并称“他们跑集资业务的人都是分区域管理”。
　　在蒋女士的再三询问下，该工作人员简单介绍了投资收益率，即投资最少1万元，投资时间分为1年、2年、3年和5年，收益率随着投资时间的递增而增加，分别为10％、12％、13．5％、15％，最高可达20％。每年除了能领取利息外，还有礼品或现金赠送。当蒋女士要求现场签合同，拿到账号后就把钱汇过去时，对方坚决不同意，要求蒋女士拿着自己的身份证，带上现金，前往西安联合学院新校区，由上次带记者参观学校的杜老师来签合同，并表示这是他们内部约定的工作准则。
　　第三天，记者随一位李女士来到西安联合学院新校区，负责集资的两位老师早已在门口等候。在领着李女士去财务科的路上，他们不停地告诉李女士，自己的亲戚投资新校区后获得了高收益。“我们学校实力雄厚，每年都在扩招，前景很好，建新校区是学校发展的需要，投资这里准没错。”一位老师说。
　　来到财务科，工作人员拿出合同填好后让李女士签名，之后又为李女士开具了一张收款收据，收据上写着：“今收到新校区建校出资款1万元”，并盖有西安联合学院财务专用章。记者看到，该合同一式两份，甲方为西安联合学院，乙方为李女士。合同写明资金用于甲方新校区建设，合同期限为2010年5月15日至2015年5月15日（5年），资金年占用费率为15％。2011年到2015年，每年5月15日甲方支付乙方1500元利息。合同结束后，甲方退还乙方本金，合同可以续签。合同上盖有西安联合学院的公章，法人代表为院长牛晓勇。
　　签完合同后，该老师陪李女士和记者参观校园，并对李女士说：“投资教育是绝对不会亏本的，连银行都没有这么高的收益率，这样的好事上哪儿去找呢？”记者发现，在新校区不大的校园里，教学设施并不齐全，学生宿舍楼建得像住宅小区。该老师解释说，把宿舍建成住宅小区，即使以后学校倒闭了，还可以把楼当作住宅卖出去。
　　市民刘女士告诉记者：“哪里会有这么高的投资收益率呢？我都不知道自己的钱最后被用到哪儿，听信他们的忽悠签了合同，投资了1万元。后来我想明白了，想要回这笔钱，也被拒绝了。”刘女士无奈地说道。据记者调查了解，像刘女士这样投资的人不在少数，他们都质疑西安联合学院集资的合法性及集资款的用途。
律师说法：
非法集资要承担法律责任
　　西安建衡律师事务所许律师认为，根据《关于取缔非法金融机构和非法金融业务活动中有关问题的通知》（银发［1999］41号）的规定，非法集资是指单位或个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金、证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。非法集资的主要特点是：第一，未经有关部门依法批准，即集资者不具备集资的主体资格；第二，承诺在一定期限内给出资人还本付息；第三，向社会不特定的对象筹集资金；第四，以合法形式掩盖其非法集资的实质。由以上特点可以看出，西安联合学院以高额利息为诱饵，吸引市民投资，这一行为涉嫌非法集资。
　　许律师表示，按照相关法律规定，我国只有中国人民银行有集资的权利，其他组织和个人都不能直接进行集资活动。《刑法》笫176条规定：“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处2万元以上20万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金。”
　　“西安联合学院抓住了人们想赚钱的心理吸引投资，所以大家最好擦亮眼睛，不要贪心。”刘女士说。许律师提醒道，要认清非法集资的危害，提高辨别能力，抵制高额回报的诱惑，以免上当受骗。
　　据记者了解，类似西安联合学院这样的事例，在西安曾发生过多起，如西安恒星医药大厦集资案、鹏豪大厦非法集资案等，最终都以集资单位达不到收益或其他情况导致收益不能兑现，让出资人损失惨重。虽然最后集资人被依法严惩，但给出资人造成的损失却常常难以挽回。
　　对于西安联合学院涉嫌非法集资一事，本报记者将继续进行追踪报道。