■本报记者 桑雪骐／文 董芳忠／摄
　　商务部、财政部、环境保护部日前联合发布《家电以旧换新推广工作方案》（以下简称《方案》），自今年6月1日起，家电以旧换新实施范围将由原来的9个试点扩大到全国。业内人士认为，此次新政大扩容，惠民力度非常明显，更多的消费者将能以更低的价格买到所需家电产品，从而极大地拉动内需，同时也为家电企业注入了一支强大的兴奋剂，谁能最大力度地抓住新政的大好时机，谁就能最大限度地占领市场。
以旧换新推向全国
　　由于以旧换新政策自试点以来拉动消费作用明显，今年初，国务院第91次常务会议决定，2010年5月底家电以旧换新政策试点结束后，将继续实施这项政策，并在有拆解能力的地区推广实施。按照国务院要求，2010年家电以旧换新政策实施范围将由9个试点省市向具备拆解能力、符合有关条件、具有实施意愿的省份推广。各省（区、市）政府在符合相关要求的基础上可提出申请。
　　日前，商务部、财政部、环境保护部又联合发布《方案》，决定家电以旧换新政策延至明年年底，实行家电以旧换新的品种仍为电视机、冰箱、洗衣机、空调、电脑等5类。北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、青岛、广东、深圳在2010年5月31日试点期满后继续实施。与此同时，河北、山西、辽宁、大连、吉林、黑龙江、安徽、福建、厦门、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、青海等地从2010年6月1日起开始实施。这也就意味着除了新疆、西藏、内蒙古等少数地区以外，全国大多数省市都将推广实施这一政策。
　　消费者交售旧家电并购买新家电的，可享受新家电销售价格10％的补贴，设最高补贴限额。家电以旧换新补贴包括家电补贴、运费补贴以及拆解处理补贴，运费补贴根据回收家电类型、规格、运输距离分类分档实行补贴。补贴资金由中央财政负担80％，省级财政负担20％。
　　相关部门将根据消费需求情况，今后可对家电以旧换新的品种进行适当补充和调整。尚不具备旧家电拆解处理能力的地区，待条件具备并经有关部门复核后，将启动该政策。
彩电企业受益最大
　　家电以旧换新信息管理系统显示，截至2010年5月23日，家电以旧换新销售新家电突破500亿元，销售新家电 1312．8万台，回收旧家电1387．5万台。2010年3月至5月，家电以旧换新销售额环比增长21％，政策带动效应明显。
　　对于实施范围的扩大，业内人士分析指出，从家电行业来说，冰箱、空调、洗衣机、彩电都会受益，其中受益最大的应该是彩电业，因为彩电更新换代需求比较大。
　　“以旧换新补贴相当于一次大规模的促销活动，彩电更换、运输都比较便利，国内的彩电生产企业将会直接受益于此项政策。”银河证券分析师朱力军表示。早在2002年，我国城镇彩电每百户保有量就已经超过了100台，2007年我国彩电保有量更是达到了4．5亿台。按照彩电每10年更新一次的速度计算，国内每年仅彩电更新需求就达到2000万台以上。2009年国内液晶电视销售达到2430．75万台，销售增速达到87．16％，今年一季度销售增长速度更是高达72．06％。
　　相关数据显示，在家电以旧换新政策涉及的各类家电产品中，电视机的关注度高达52．9％。而来自企业的销售数据也证明了以旧换新对于彩电销售极具拉动作用，记者从TCL得知，其彩电以旧换新在试点省份最高占据70％的销售比重。“我们很希望政策继续实施下去。”美的制冷家电集团副总裁王金亮表示，以旧换新政策主要带动的是一二级市场高端产品的销量，尤其是高端冰箱和洗衣机的销售。TCL也一直是以旧换新政策的积极响应者，在首批试点的北京、上海、天津、浙江、山东、广东、福州，TCL均全部中标销售企业和回收企业，尤其在广东和天津两地，TCL还中标了拆解企业。TCL相关负责人表示，他们一直从研发、生产、销售、回收全过程积极参与，现在政策大扩容，他们将充分考虑各区域的消费水平，提供符合不同消费需求的产品，真正将以旧换新政策落到实处。
●相关问题
拆解环节仍有瓶颈
　　统计数据显示，截至5月31日，试点地区回收旧家电1479．8万台，拆解旧家电865．5万台，可回收利用废塑料、废铜等再生资源27．2万吨。不过，有专家认为，试点过程中暴露出来的拆解企业少、拆解能力不足问题，仍会继续困扰各地。记者了解到，目前各省市中标的拆解企业普遍只有一两家，大量旧家电积压在回收渠道。
　　环境保护部副部长周建表示，在家电以旧换新试点阶段确实暴露了一些问题，存在环境安全隐患。“比如冰箱的保温材料被大量暂存，未得到及时处理；冰箱制冷剂因为种种原因不能完全回收处理；部分电器的电路板流向不规范处理企业等。”
　　另据了解，新疆、内蒙古、广西等地此次之所以未列入政策扩容范围，与当地废旧家电拆解能力有所欠缺有关。
　　商务部商贸服务司相关负责人介绍说，在本轮家电以旧换新政策执行期内，商务部会做好与《废旧电器电子产品回收处理管理条例》规定的“从2011年起设立废弃电器电子产品处理基金”的衔接工作。同时，《废弃电器电子产品处理目录》第一批征求意见稿已完成向社会公开征求意见，两项措施的出台，将有望使废旧电器电子产品回收和拆解步入规模化和产业化道路。 （桑雪骐）
骗补漏洞有待堵塞
　　前不久，北京开出了家电以旧换新的首张罚单。记者了解到，在家电以旧换新的试点过程中，部分地区出现了伪造以旧换新凭证、旧家电回流以及倒卖换回的旧家电等情况，造成财政补贴资金的流失。
　　对此，财政部副部长张少春表示，调查发现，有的是属于政策制度设计有疏漏之处，需要从制度上堵住。但是很多骗补行为还是因为监督管理工作不到位。因此他表示，解决这一问题，需要会同相关部门采取专项检查、抽查、暗访等多种方式，进一步加强对家电以旧换新销售、回收、拆解等各个环节的监管管理。张少春指出：“对经核查存在违规行为的企业，将采取收回财政补贴资金、扣除企业违约保证金、取消中标企业和指定企业资格、公开曝光等措施进行严肃处理。” （桑雪骐）