作为清洁能源，太阳能热水器是公认的环保产品。但大多数消费者并不知道，太阳能热水器其实也存在着能效问题，部分产品的保温层中还隐藏着不环保的含氟材料。记者日前获悉，《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》标准送审稿即将定稿，而保温层含氟材料的替代也在紧锣密鼓地进行中。
能效标准10月底送审
　　统计数据显示，2009年，全国太阳能热水器产量达到4200万平方米。据中国太阳能热利用产业协会秘书长霍志臣预测，今年太阳能热水器产量将突破5400万平方米，其中60%得益于家电下乡政策的拉动。据记者了解，在今年新一轮招标过程中，又产生了79家新中标企业，加上2009年中标的92家企业，共有171家太阳能热水器企业进入了国家补贴渠道。
　　虽然太阳能热水器下乡之路一波三折，但全国太阳能标准化委员会秘书长贾铁鹰仍然表示，太阳能热水器具有很高的环境效益投入产出比，又是具有自主知识产权的产品，同时，与国际新能源补贴政策相比，目前太阳能热水器获得的13%政府补贴明显偏低。他认为，应该将太阳能热水器纳入节能产品惠民工程中。
　　能效标准缺失是太阳能热水器缺席相关补贴的重要原因。据霍志臣介绍，《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》原计划于2010年6月制定完成，2011年全面执行。经过充分产品检测、数据收集及专家论证等程序，8月4日将在北京召开最后一次专家评审会，并最终确定送审稿内容。10月底，将会报送国家相关部门。据了解，太阳能热水器能效将分为5级，5级是入门级别，1级和2级则是高能效产品。“消费者大都缺乏经验，判断力不够，经常被厂家、商家的各种概念炒作所左右。”江苏日利达太阳能公司董事长王惠余指出，在信息不对称的情况下，消费者对太阳能产品的选择总是雾里看花。而能效标准的出台和能效标识制度的实施将让消费者抛开纷繁复杂的技术名词和参数，更加明确自己的选购标准。
　　据介绍，一台高效太阳能热水器必须吸热强、导热快、保热性能好，达到系统匹配优越，才能满足消费者的需求。单方面强调吸热或单方面强调保热、导热都是不全面的。目前市场上有不少低能效产品，就是因为企业把目光仅仅停留在单方面保热或吸热技术层面，甚至是把功夫过多地花在了改造产品外观方面。为此，江苏日利达太阳能公司提出了高能效产品战略，并在全球首发1：1：1真空保热太阳能热水器新品——卫卡，将竞争重点直击1级能效。据介绍，真空保温技术是在水箱外围采用多层保温材料进行复合保温，其中有的保温层用抗热辐射薄膜包裹，形成袋状密封，再将抗热辐射薄膜袋内抽真空，从而阻断了空气导热的路径，也保护了保温材料不受潮，使其保温性能大幅度提高。这一技术还可降低保温层的厚度，节约保温材料。
　　在节能减排的大形势下，在低碳经济成为全球焦点的同时，高能效产品越来越受到消费者的青睐。此前，华扬、天丰、贝斯特等品牌也纷纷参与到高能效太阳能的市场竞争中来。不过据记者了解，高效产品价位普遍要比普通产品高出10%-15%。霍志臣表示，随着高效产品的不断普及，其价格会逐步走低。
无氟环保是发展方向
　　国家太阳能热水器质量监督检验(武汉)中心总工程师张晓黎在接受本报记者采访时表示，太阳能属于清洁能源，不存在对电能的消耗，就算是5级能效的产品，也是节能产品。
　　但大多数人不了解的是，这一清洁能源产品中却含有氟利昂这种被禁用的材料。据了解，聚氨酯硬质泡沫塑料是一种性能优越的高分子合成材料，是目前公认的太阳能热水器最佳隔热保温材料，因此被广泛使用。然而这种材料中却含有氟利昂成分(CFC-11)。太阳能热水器行业将面临着保温材料全面替代的严峻局面。
　　在我国，空调、冰箱等其他家电产品在各种政策的激励下，早已开始了氟利昂替代工作，空调产品的制冷剂虽然还未实行完全替代，但也大都开始使用对环境影响非常小的制冷剂。而在太阳能热水器行业里，受技术水平限制，始终难以找到成本低廉的合适的无氟替代品。
　　中国农村能源行业协会太阳能热利用专业委员会主任罗振涛介绍说，CFC-11的替代并不是一步到位的。按规定，允许太阳能热水器在2020年以前使用过渡性材料二氯一氟乙烷(HCFC——141B)。目前我国还没有自主知识产权的完全不含氟的替代产品，因此实现完全替代，就只能采用进口产品。
　　不过王惠余介绍说，目前大多数企业在使用的替代材料虽然仍然含氟，但含氟量很少，可使生产中的氟化物降低八成，因此对环境的影响也大大降低。
　　据了解，2009年初，连云港市的太阳能企业得到了世界银行的奖励，因为该市太阳能热水器企业全部实现了使用HCFC-141B作为水箱发泡保温材料，企业每年将为此新增成本1500万元，但每年将减少氟化物排放6万吨。
　　罗振涛表示，替代肯定会引起成本的增加，但不会对终端价格造成很大的影响。
专家观点
行业洗牌加速
　　虽然太阳能热水器能效标准呼之欲出，能效将成为行业必不可少的一道门槛。但是，仍然有业内人士指出，能效标准存在着消费者难理解、滥竽充数难避免、相关部门难监管等问题。
　　某太阳能企业负责人表示，基于对传统家电能效标识的理解，消费者普遍认为能效标识主要标明的是耗电量。如果太阳能热水器启用能效标识，有可能让消费者产生误解。因此，除了标识本身的相关说明要清晰外，科普工作也须提前进行。
　　另外，我国能效标识制度采取企业自我声明+备案、政府进行执法监督的实施模式，冰箱、空调等启用能效标识已有数年，但即使在这些品牌高度集中的行业，虚标现象仍屡屡发生。太阳能热水器行业鱼龙混杂，大小品牌数千种，行业自律性较低，且多为专卖店销售，因此监管难度更大。
　　专家认为，推广能效标准与标识，首先要进行行业清理。同时，要健全行业标准，对成品检验标准和质量标准、原材料部件检验标准和质量标准、包装防护标准等，要做到有法可依。
　　连云港市太阳能行业协会秘书长陈双喜指出，由于使用新型环保无氟发泡保温材料带来较高成本，因此起初在全行业特别是中小企业推广新工艺材料有一定难度。为此，该协会曾做了不少工作。具体到全国，无氟化更是任重而道远。不过专家们均认为，无氟环保将是太阳能热水器行业的发展方向，而无氟化的进程也必将是我国太阳能行业洗牌的过程。
　　全国太阳能标准化委员会秘书长贾铁鹰透露，8年前制定的《家用太阳热水系统技术条件》修订工作已经启动。新国标不仅将对热损、得热量等核心技术指标提出更高的要求，还将增加新的技术要求，比如对内胆的材质、厚度等方面的要求。2009年，有10项太阳能热水器标准进行了立项，太阳能热水系统的安装标准也于年初报送相关主管部门。标准的提升将促进产品品质的提高及产业升级。
　　霍志臣指出，太阳能下乡工作不仅有效扩大了产业规模，也有效促进了产业升级，市场品牌集中度也明显提高。我国太阳能产业下一步的重点是提高能效标准和扩大太阳能热利用领域，要用3至5年时间，培育出5至10个具有自主知识产权和国际竞争力的大型骨干企业，市场占有率达到50%以上，并培育出一批名牌企业和名牌产品，推动产业在高效环保等方面迈上新台阶。