■张东阳
位于辽宁省沈阳市黄金地段的“亚洲城”房产开发项目,土地使用证、预售许可证等“五证”全无,10余座大楼居然拔地而起,销售金额上亿元。而且,该项目在建设和销售过程中还乱象丛生,如:开发商拿地后未经批复就提高容积率,多盖出4万多平方米建筑;房子正盖着,却要购房者支付全款购房;开发商与销售商各卖各房,一房两卖(据8月17日《中国青年报》报道)。
“五证”全无不能擅自盖房,更不能销售,“地球人”都知道这一点。但是,“地球人”都知道的事,沈阳市规划和国土资源、建设、房产等多个职能部门的相关负责人却“不知道”,硬是让这一违法项目建设销售一年多,一直未得到纠正和制止。吃亏的不是别人,正是此前购房的消费者。如今,楼盘不能按期交付,原来争抢楼号的购房者,只有一纸订购书在手,难圆安居梦。
相关职能部门对此的回答则是,他们只负责 “办理证件”,“违法建设或销售,我们没有执法权,执法权在行政执法局”。当职能部门纷纷只办理证件,而不管其他执法之责时,再违法的建设项目也能照建设不误,更能照销售不误。
“亚洲城”项目之所以一路绿灯,感受不到政府部门的监管压力,原因看似复杂。据报道,该项目启动后不久受到地块拆迁延期、遭遇国际金融危机寒流影响等,使得作为当年沈阳“地王”之一的 “亚洲城”(土地交易成本达3.64亿元)的开发商无法承受,一度考虑撤资。在如此情况下,当地有关部门“多次协调并要求”开发商尽快开工建设。于是,“亚洲城”在没有办理任何建设手续的情况下,匆匆上马。即使是此后住房和城乡建设部和监察部联合下发通知,要求清查治理开发商违规变更规划、调整容积率等行为时,也未对调整容积率的“亚洲城”项目有所影响。归根结底,背后的原因很简单,那就是地方政府不愿放弃那“难得”的3亿多元的高额土地收益费用,而在此过程中,某些行政执法部门“以罚代管”(执法过几次、罚过几次钱,并不叫停开发商盖房卖楼),全部都是金钱之诱。
现在我们看清了,其背后无非是开发商和某些地方政府共同的利益高高在上,甚至不惜严重违法,而购房消费者的利益却屡屡被践踏。在这起事件中,受伤的不仅是购房消费者,还有政府公权力的权威。