图：安徽省工商局副局长沈基明在全椒县调研一城联创工作

■张文浩 晋凌云本报记者 洪敬谱 文/摄
　　今年以来，安徽省滁州市全椒县工商局在县城城区范围内，以证照规范管理为抓手，以食品安全监管为重点，在证照规范管理、食品安全监管、农资商品监管、商标授权经营监管、广告规范监管等5个方面，开展联合创建规范化监管工作（以下简称一城联创工作），着力在县城城区内最大限度地整合有限资源，降低行政成本，努力打造工商机关监管服务的新亮点，受到了广大经营户和消费者的支持和欢迎。
打造工商监管规范城区
　　7月13日上午，记者在全椒县儒林路阳光丽颜化妆品店看到，该店的醒目位置上挂了两块牌匾，一块是“证照管理示范店”，另一块是“商标授权示范店”。店主张敬告诉记者，在辖区工商所的指导下，该店不仅证照齐全，而且经销的产品均有厂家授权证明，确保消费者放心购物。
　　在儒林路家美好便利店，记者看到该店悬挂了3块牌匾，分别是“证照管理示范店”、“食品安全示范店”、“广告管理示范店”。店主彭丽芸告诉记者，该店不仅证照规范，而且所有食品进销台账完整，保证不销售问题食品，店门招牌和店内宣传内容严格按照有关法律法规，且通过了工商机关的审核备案。
　　当天下午，全椒县工商局局长王军在接受记者采访时说，今年2月份以来，该局按照安徽省工商局和滁州市工商局的统一部署，提出了创建证照规范管理城区的目标，并将人民群众普遍关注的食品安全、农资监管、商标监管、广告管理等工作结合起来，开展一城联创工作，全面打造工商监管规范城区。同时，全椒县工商局成立了创建工作领导小组，制定了工作方案，采取“以组为主抓示范，以所为主抓规范”的工作模式，做到分工明确，各抓一片，互通信息，联合推进。
　　据介绍，一城联创工作从今年2月份正式开展，对该工作涉及到的5项业务，该局分类制定了具体的“规范店标准”和“示范店标准”，确定了“以示范带规范，以主干道带次干道，最终实现城区全覆盖”的创建原则。创建工作分两步走，第一步，抓证照管理规范，即对城区4000多户经营户进行地毯式清查，按照规范店标准全面规范，实现全城区“零无照经营”，并在该县新华路、儒林路两条主干道上创建示范店；第二步，抓整体推进，即在证照规范管理的基础上，向食品安全、商标授权经营、农资、广告监管延伸拓展，分别按照规范店、示范店的标准逐项落实，从而带动全城一城联创工作。
联创工作取得积极成效
“如何解决无照经营问题，一直是我省工商监管工作的一个难点。”7月13日，安徽省工商局个体私营经济监督管理处处长汪宗富在接受记者采访时说，2009年下半年，他多次带队到基层调研，最终确定了解决无照经营问题的方案——创建证照管理示范街，以点带片、以片带面，要求经营者做到经营必办照、办照必亮照、有照必验照。在今年初安徽省工商局召开的个体私营经济管理工作会议上，省工商局提出了创建证照管理示范街的要求。全椒县工商局开展的一城联创工作正是对该方案的贯彻落实。
　　据全椒县工商局局长王军介绍，一城联创工作进展顺利，目前共创建各类规范店3700户，示范店600多户，其中食品规范店328户、示范店30户。随着创建工作的深入开展，城区经营者普遍做到了证照齐全，亮照经营；不销售假冒伪劣食品，无过期变质食品；不销售假冒伪劣农资；不经营未经商标权所有人授权的商品；经营者的广告发布行为也基本得到规范，规范了城区广告宣传张贴，改善了城市面貌。
　　王军对记者说，开展一城联创工作前，县局机关股室各管一项业务，单线指导，工商所内部分工具体，一项业务由一个专管员负责，协同不足，没有形成执法合力，监管效率较低。开展一城联创工作后，实行片区监管责任制，股所一盘棋，协同作战，工商所人员划片包干，多项业务全面监管，由过去的条条分工转变为统一调度，整合了资源，形成了合力，全面提升了市场监管效能。
联创经验将在全省推广
　　采访中，全椒县家美好便利店店主彭丽芸对记者说，在工商机关的指导和支持下，该店分别达到了证照管理示范店、食品安全示范店、广告管理示范店标准，并获颁相应牌匾，“挂上这些牌匾，消费者一看就会产生信任感，当然生意也更好了”。
　　“能获得食品安全示范店及广告管理示范店称号，我们感到很光荣，我们将在商品质量上下更大的功夫，恪守诚信经营的理念，不销售假劣商品，不做虚假宣传，取得广大消费者的信任。”全椒县麦香村饼屋老板彭金才对记者说。
　　7月13日，记者在全椒县县城采访时，不少群众对工商机关开展一城联创工作表示赞赏。在新华路竹溪山里菜饭店门口，一位张姓消费者指着上方悬挂的“食品安全示范店”和“广告管理示范店”牌匾说，看到这样的牌匾，他觉得在这里用餐心里很踏实。
　　安徽省工商局副局长沈基明近日在接受记者采访时说，一城联创工作是具有推广价值的创新之举。其创新意义在于实现了科学监管理念的创新，实现了科学监管机制的创新，实现了科学监管实践的创新，实现了证照管理从点到线再到面的探索，是市场监管工作质量的提升和标准的提高，为全省工商系统带了一个好头，提供了一个良好的范例，探索出一套有益的经验，值得其他地市工商机关学习借鉴。沈基明表示，下一步将在全省推广一城联创工作经验并延伸联创工作内容，真正实现科学有效监管，更好地维护广大消费者合法权益和市场秩序。